供電企業(yè)成本控制優(yōu)化路徑分析

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我國(guó)供電企業(yè)成本管理存在的問題

供電企業(yè)經(jīng)過多年的摸索，已形成了一套完整的成本管理體系，但在某些方面仍與成本控制要求有差距：

（一）成本控制觀念淡漠，忽略人本特色的成本控制

由于電力企業(yè)多年來的壟斷體制，造成職工樂于吃“大鍋飯”，成本控制意識(shí)淡漠，認(rèn)為成本控制只是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)。在日常工作中成本開支以滿足生產(chǎn)需要為目的，開支多少算多少，沒有管理目標(biāo)，成本管理基本上只限于財(cái)務(wù)部門的事后反饋。另外在實(shí)行成本控制的工作中，也簡(jiǎn)單地采取“重罰”的手段，忽視了人本特色的成本控制。

（二）成本管理制度不健全或不能嚴(yán)格執(zhí)行

目前供電企業(yè)大部分已建立了成本管理制度，明確了成本管理責(zé)任，也制定了考核獎(jiǎng)懲措施。但仍存在兩個(gè)問題：一是一些供電企業(yè)成本核算制度缺乏，或雖有制度但不健全，很多制度已經(jīng)不適應(yīng)管理需要，制度未能做到“責(zé)任明確、權(quán)限清楚、控制方法有效”；［2］二是有制度但不能嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)踐證明，制度的制定固然重要，而制度的執(zhí)行更為重要，制度的貫徹執(zhí)行已經(jīng)成為企業(yè)成本管理工作的難點(diǎn)。

（三）成本預(yù)算管理未能有效執(zhí)行

成本預(yù)算管理薄弱，很難做到事前控制，存在以下問題：預(yù)算編制不切合實(shí)際，不能有效安排成本支出，操作成本居高不下；預(yù)算執(zhí)行過程中，常常會(huì)伴隨各部門之間的利益糾紛；預(yù)算編制的成果并沒有得到公司員工的認(rèn)同，預(yù)算體系僵化，難以適應(yīng)多變的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。在某些極端的情況下，業(yè)務(wù)部門是在企業(yè)預(yù)算正式公布的時(shí)候才獲得信息，根本不了解預(yù)算編制的原則與目的。因此這樣的預(yù)算雖然往往缺乏可操作性。預(yù)算不夠注重價(jià)值的增加，僅僅停留在單一的成本減少上，預(yù)算管理只是強(qiáng)調(diào)上下級(jí)的垂直命令與控制，預(yù)算管理缺乏彈性，預(yù)算控制與正常會(huì)計(jì)核算脫節(jié)，實(shí)時(shí)控制效果不明顯。

新時(shí)期強(qiáng)化供電企業(yè)成本控制的措施

通過上文分析可以看出，供電企業(yè)存在成本控制反面還存在諸多問題，這些問題得不到有效解決，必將給企業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的后果。因此結(jié)合自己的工作實(shí)際，提出以下成本控制措施：

（一）編制科學(xué)合理的預(yù)算，強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行力度

科學(xué)合理的預(yù)算是企業(yè)成本控制的基礎(chǔ)。企業(yè)的管理者需要正確地認(rèn)識(shí)和理解預(yù)算對(duì)企業(yè)成本控制的重要作用，了解預(yù)算編制的程序，以企業(yè)的財(cái)務(wù)部門為主，組織企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)等各部門的管理人員參與到企業(yè)預(yù)算的編制，為企業(yè)在未來一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展編制科學(xué)合理的預(yù)算。另一方面，企業(yè)還需要保證預(yù)算的執(zhí)行力度，制定相關(guān)規(guī)章制度保證預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，保證企業(yè)的預(yù)算能夠嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）改變落后的成本控制理念

企業(yè)的成本控制是一個(gè)系統(tǒng)的工程。受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)部分供電企業(yè)管理者的成本控制理念比較落后，不能以系統(tǒng)的觀念來指導(dǎo)企業(yè)的成本控制工作，往往只從生產(chǎn)、采購(gòu)或者物流的某一個(gè)方面著手，從表面上看企業(yè)的某一個(gè)環(huán)節(jié)成本得到了很大的降低，但從企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)的角度看，企業(yè)整體的運(yùn)營(yíng)成本甚至?xí)?。要改變這一現(xiàn)象，企業(yè)的管理者必須改變過去落后的成本控制理念，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看待企業(yè)的成本控制問題，一方面需要考慮到企業(yè)生產(chǎn)、采購(gòu)及物流等一些顯性成本的控制；另一方面，還要考慮到企業(yè)的質(zhì)量成本、缺貨成本等隱性成本的控制。從企業(yè)運(yùn)行宏觀的角度來把握企業(yè)的成本控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本控制的最優(yōu)化。

（三）建立完善的成本控制約束激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)的成本控制必須保證全員的參與才能保證各項(xiàng)措施的有效性。當(dāng)前我國(guó)部分供電企業(yè)的成本控制激勵(lì)約束機(jī)制缺失，員工參與企業(yè)成本控制的愿望不強(qiáng)烈，企業(yè)的成本控制措施大多流于形式。［3］要解決這一問題，企業(yè)必須建立完善的成本控制激勵(lì)約束機(jī)制，將員工的績(jī)效考核與成本控制直接掛鉤，并制定相應(yīng)的監(jiān)督措施和獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)于不執(zhí)行成本控制措施的員工給予一定的處分，對(duì)于積極參與企業(yè)成本控制的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從制度上保證每一位員工都積極參與到企業(yè)的成本控制工作當(dāng)中，保證企業(yè)的所有成本控制措施都能夠落到實(shí)處。

結(jié)語

成本的管理與控制是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，供電企業(yè)應(yīng)該從現(xiàn)在做起，從小事做起，樹立全員成本控制意識(shí)，提高員工素質(zhì)，構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制，確保成本控制措施落到實(shí)處，為企業(yè)爭(zhēng)取最大的利潤(rùn)空間，為企業(yè)創(chuàng)造最大的財(cái)富、使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)處于優(yōu)勢(shì)地位。（本文作者：趙敬全 單位：湖南永州電業(yè)局審計(jì)部）