公共管理下社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)策研究

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摘要:在現(xiàn)如今社區(qū)中，隨著老齡化的社區(qū)情況越來(lái)越嚴(yán)重，社區(qū)居家養(yǎng)老模式也是越來(lái)越受到人們的關(guān)注，社區(qū)居家養(yǎng)老也是成為一種全新的途徑。因此在本文中，主要針對(duì)公共管理視角下的我國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策做出了全面的分析研究，并且也是在此基礎(chǔ)上提出了下文中的一些內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:公共管理;社區(qū)居家;養(yǎng)老服務(wù);分析

現(xiàn)如今在人們慢慢進(jìn)入到了老齡化的社區(qū)中，居家養(yǎng)老已經(jīng)是越來(lái)越受到人們的關(guān)注，雖然是也是取得了一定的成績(jī)，但是其法律方面的問(wèn)題依然是制約了這個(gè)模式的發(fā)展，因此對(duì)于法律方面的完善也是成為了現(xiàn)如今必須要進(jìn)行解決的問(wèn)題。

1我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀分析

根據(jù)其相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)得出，我國(guó)在一九九九年便是進(jìn)入到了老齡化的社區(qū)中，并且不僅僅增長(zhǎng)的速度比較快，老齡化的情況比較嚴(yán)重，老弱病殘也是比較多，社區(qū)居家養(yǎng)老主要是一種新型的模式，受到了老年人的喜愛(ài)，由于其不僅僅減少了傳統(tǒng)家庭年輕人贍養(yǎng)老人的壓力，也可以和老年人聚在一起，讓老年人可以在一個(gè)舒適的環(huán)境中比較輕松。地方各個(gè)政府和人民政府也是需要積極的鼓勵(lì)和開(kāi)拓市場(chǎng)，從而在各個(gè)城鄉(xiāng)發(fā)展這種專門針對(duì)于老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

2我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)的問(wèn)題分析

由于我國(guó)的養(yǎng)老制度剛剛開(kāi)始，但是也是存在著比較多的問(wèn)題，尤其是法律方面并不是十分的完善，以下便是對(duì)存在著的問(wèn)題進(jìn)行分析。一是根據(jù)其立法角度來(lái)說(shuō)。現(xiàn)如今居家養(yǎng)老這個(gè)制度并不是十分完善，立方也是存在著滯后，相關(guān)養(yǎng)老方面的法律也是比較少，直接的導(dǎo)致了中央政府以及地方政府的法律體系并不可以很好的銜接到一起，此外因?yàn)榉蓛?nèi)容也是存在著缺失，并不能夠做到統(tǒng)籌兼顧，導(dǎo)致其無(wú)法可以正常的落實(shí)。二是根據(jù)其執(zhí)法的角度來(lái)說(shuō)。多數(shù)的時(shí)候政府執(zhí)行力度并不足，無(wú)法可以起到執(zhí)法必嚴(yán)，具有著比較好的立法，如何將其法律政策嚴(yán)格的制定，并且落實(shí)到實(shí)際之中，也是社區(qū)居家養(yǎng)老這個(gè)服務(wù)方式需要進(jìn)行解決的問(wèn)題。因此需要對(duì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善，同時(shí)也是需要合理的去引導(dǎo)以及支持養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，但是因?yàn)椴簧俚貐^(qū)由于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面的不同，其管理以及服務(wù)依然是存在著比較大的差距。三是根據(jù)法律角度去分析，居家養(yǎng)老依然是存在著相應(yīng)的權(quán)益糾紛的問(wèn)題，并且多數(shù)的權(quán)益也是難以進(jìn)行保障，由于養(yǎng)老者以及服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成了一種比較特殊的關(guān)系，其需要簽訂一種服務(wù)以及被服務(wù)的合同，由于現(xiàn)如今養(yǎng)老合同并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，因此這個(gè)領(lǐng)域依然是在摸索之中，在進(jìn)入到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人群通常都是身體條件比較差，健康方面依然是比較堪憂，此外因?yàn)槎鄶?shù)的老年人自身經(jīng)濟(jì)并不是十分富裕，如果出現(xiàn)什么意外的情況，一些列的權(quán)益問(wèn)題也是隨之出現(xiàn)，因此必須要建立起統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)的法則體系。

3提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)法律問(wèn)題的對(duì)策分析

對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)而言，要想得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須要對(duì)其法律的問(wèn)題引起足夠的重視，同時(shí)也是需要營(yíng)造出良好的法律環(huán)境，作為一種服務(wù)讓老人可以切實(shí)的體會(huì)到這個(gè)機(jī)構(gòu)的好處，通過(guò)對(duì)我國(guó)老齡化社區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，從而對(duì)相應(yīng)的法律法規(guī)做出完善，根據(jù)其政府作為主導(dǎo)，從而形成一個(gè)多層次以及相互幫助的社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)體系。

3．1需要對(duì)立法以及相關(guān)的配套制度進(jìn)行完善

根據(jù)國(guó)家作為出發(fā)點(diǎn)，并且也是需要做好基本以及完善的法律法規(guī)，制定出對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老完善的法律，根據(jù)其服務(wù)的內(nèi)容以及方式和標(biāo)準(zhǔn)等，從而對(duì)資金的額來(lái)源以及專業(yè)人員培訓(xùn)等方面做出相應(yīng)的規(guī)定，根據(jù)其地方政府來(lái)說(shuō)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)依然是存在著一定的區(qū)域性以及地方性的區(qū)別，因此也是需要根據(jù)每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，制定出滿足該地區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)地方性的立法，對(duì)于相關(guān)部門而言，則是需要做到積極的配合，對(duì)其現(xiàn)如今一些部門存在著社區(qū)層面的體現(xiàn)，缺少著整合以及資源分配的情況，要想做到這點(diǎn)需要做好以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:一是需要制定出支持非盈利型組織的法律。二是在支持的方面必須要提高力度，使其來(lái)自民間的資金具有著良好的政策，在用地方面和稅收方面實(shí)施相應(yīng)的保護(hù)。三是因?yàn)楦鱾€(gè)地方的差異比較大，因此需要對(duì)各種服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)收費(fèi)等方面的問(wèn)題采取多樣化的方式，從而為跨區(qū)域的老人提供出相應(yīng)的保障。

3．2在執(zhí)法上需要對(duì)政府的規(guī)定進(jìn)行明確

對(duì)于政府而言，主要是作為執(zhí)法的主導(dǎo)地位，在居家養(yǎng)老的問(wèn)題上需要綜合的去考慮居家養(yǎng)老的服務(wù)體系建設(shè)，并且需要做到以下幾點(diǎn):一是需要提高政府的財(cái)政投入，需要保證居家養(yǎng)老這個(gè)服務(wù)方面的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也是需要避免服務(wù)場(chǎng)所或者是機(jī)構(gòu)的建設(shè)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，此外該政府的出手補(bǔ)助政策第一時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)助，對(duì)其經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的區(qū)域進(jìn)行加大補(bǔ)助。二是需要建立起全面的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)以及監(jiān)督的機(jī)制，在評(píng)估上也是需要采取內(nèi)部和外部相互結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)其評(píng)估的結(jié)果從而排出服務(wù)質(zhì)量好的結(jié)構(gòu)，從而對(duì)評(píng)判結(jié)果進(jìn)行服務(wù)，通過(guò)采取這種方法可以更好的促進(jìn)他們和老年人之間的服務(wù)，保證居住環(huán)境的舒適程度。三是支持社區(qū)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)也是需要發(fā)動(dòng)社區(qū)力量的參與，這樣不僅僅可以擴(kuò)大規(guī)模，同時(shí)也是能夠使其經(jīng)營(yíng)多樣化，根據(jù)其互聯(lián)網(wǎng)+的建設(shè)更好的服務(wù)于居家養(yǎng)老這個(gè)舉措。

4總結(jié)

通過(guò)對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行分析研究后得出，總而言之社區(qū)居家養(yǎng)老雖然是被人們的認(rèn)識(shí)程度比較晚，但是這種新興的順應(yīng)時(shí)代潮流的出現(xiàn)，已經(jīng)是越來(lái)越受到人們的關(guān)注和支持，在我國(guó)政府部門大力的支持下，居家養(yǎng)老服務(wù)也是會(huì)得到不斷的深化，并且為越來(lái)越多的老年人帶來(lái)一定的便利，同時(shí)也可以促進(jìn)我國(guó)這項(xiàng)利民的舉措得到更好發(fā)展。

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作者：代鑫 單位：天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院