公共管理類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題

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摘要:公共管理類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與“雙創(chuàng)”深度契合成為必然。從實際情況來看，目前公共管理類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在深度不足、教學與評價手段不合理、與專業(yè)教育的結(jié)合不夠、情景學習的作用體現(xiàn)不明顯等問題。為此應加強創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和訓練、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)導師隊伍、優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、拓展專業(yè)實習實訓平臺。

關(guān)鍵詞:公共管理;大學生;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

一、公共管理類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育狀況

(一)創(chuàng)業(yè)意向與認知大學生是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的主體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動參與不僅可以滿足社會與個體發(fā)展需要，更是認識自己、發(fā)現(xiàn)自己、正確定位的重要路徑。對于創(chuàng)業(yè)認知，有75．4%的學生認為只要開創(chuàng)一份事業(yè)就算，還有一部分學生認為創(chuàng)業(yè)是指開一個小店。這說明大部分學生能夠理性對待創(chuàng)業(yè)問題，不會好大喜功。但在對于創(chuàng)業(yè)前景的看法上，有44．15%的學生認為創(chuàng)業(yè)前景是美好的，有44．37%的學生認為前景不好說，只有11．03%的學生認為沒有前景。大多數(shù)學生對于創(chuàng)業(yè)前景持中立態(tài)度。調(diào)查表明:我校公共管理類大學生在就業(yè)發(fā)展的選擇上，并不看好自主創(chuàng)業(yè)。約有54．55%的人沒有自主創(chuàng)業(yè)的打算，有43．64%的人考慮過自主創(chuàng)業(yè)，僅1．82%的人正在進行自主創(chuàng)業(yè)。一半以上的學生根本沒有自主創(chuàng)業(yè)的打算，而考慮創(chuàng)業(yè)又展開行動的更是少之又少。教育主體的學校、學生以及家庭對創(chuàng)業(yè)活動的認知，這些方面都影響到學生的創(chuàng)業(yè)過程及創(chuàng)業(yè)行為。可見，想要推廣大學生自主創(chuàng)業(yè)還有相當長的一段路要走。調(diào)查也反映出我校公共管理類學生缺乏了解、關(guān)注創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。在“是否關(guān)注創(chuàng)業(yè)相關(guān)的節(jié)目或活動”調(diào)查中，有33．03%的學生表示有關(guān)注過，但66．28%的學生表示沒有關(guān)注過。大學生不打算創(chuàng)業(yè)的主要原因在于個人偏好(39．33%)、資金不足(30．96%)、沒想好做什么項目(15．06%)。值得一提的是，因為缺乏經(jīng)驗和害怕失敗以及失敗所帶來的后果只占了3．77%和2．93%，體現(xiàn)出當代大學生敢闖敢拼的特點，他們并不畏懼失敗。此外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域與專業(yè)之間，只有8．12%的學生選擇與自身專業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域進行創(chuàng)業(yè)，約66．5%的學生選擇自己感興趣的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。當前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施一定程度上促進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，但是政策應被嵌入組織、個體的內(nèi)部去，實現(xiàn)從精準創(chuàng)業(yè)政策到創(chuàng)業(yè)政策精準的轉(zhuǎn)變。對于創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的了解，有69．23%的學生表示知道但沒有去了解。從調(diào)查反映出他們不會積極主動去具體了解創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策，對于創(chuàng)業(yè)并沒有很高的熱情。大學生的創(chuàng)業(yè)活力依然未能充分被激發(fā)，這與創(chuàng)業(yè)政策不精準有關(guān)，相關(guān)政策未能充分嵌入到各層次、各學科，深入到學生的頭腦。(二)創(chuàng)業(yè)知識和技能情況高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要主體和基礎(chǔ)。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對大學生創(chuàng)業(yè)行為形塑具有正向的作用與價值。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要使人從創(chuàng)業(yè)發(fā)展的可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實性。從個體來看，大學生必須具有一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和技能，有從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動與參與經(jīng)濟活動的能力。對于掌握創(chuàng)業(yè)知識和技能的滿足程度，有53．31%的學生表示不滿意，有32.72%的學生認為不好說，僅有13．5%的學生對目前學到的創(chuàng)業(yè)知識和技能滿意。對掌握的創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能不滿意這一狀況，表明對公共管理專業(yè)加強創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能課程的傳授提出了更高要求。大學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，就有可能把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選擇的可能性變成現(xiàn)實性。通過對大學生自身的了解，可以發(fā)現(xiàn)公共管理類大學生在創(chuàng)業(yè)能力上不僅缺乏工作經(jīng)驗，而且對創(chuàng)業(yè)也缺乏了解和關(guān)注。在對大學生工作經(jīng)驗的問卷分析中，有71.88%的學生沒有工作經(jīng)驗，有15．87%的學生工作經(jīng)驗小于一個月，三個月到六個月占比2．04%，半年以上工作經(jīng)驗的學生只有2．04%。(三)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評價與選擇對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育滿意程度的評價，有60．91%的學生表示一般，有21．36%的學生認為不滿意，只有17．72%的學生認為滿意。課程、師資、環(huán)境、學生個人特質(zhì)等因素都影響到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。對于創(chuàng)業(yè)知識和技能課程內(nèi)容的側(cè)重點方面，學生主要傾向于多樣的創(chuàng)業(yè)技巧(62．22%)、選擇創(chuàng)業(yè)信息的獲取和利用(60．86%)、擇業(yè)觀與創(chuàng)業(yè)心理培訓(55．66%)、溝通技巧(55．66%)、職場技巧(46．38%)、職場禮儀(42．08%)這六個方面的學習。當前高校應更關(guān)注和加強創(chuàng)業(yè)技巧、信息的獲取、溝通交流及心理素質(zhì)等方面的教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中最重要的一環(huán)就是師資隊伍，師資隊伍的狀況將直接影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的最終結(jié)果。對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)授課老師的選擇上，學生更喜歡外聘兼職的教師(44．17%)，對于專業(yè)的職業(yè)指導教師只占了18．24%。對于創(chuàng)業(yè)知識的傳授的途徑，有55．86%的學生選擇媒體或社會宣傳，有47．52%的學生選擇教師授課，41．76%的學生選擇活動加訓練。除了傳統(tǒng)的面對面教育方式以及創(chuàng)業(yè)實踐活動以外，媒體和社會宣傳的途徑更被90后大學生所接受，互聯(lián)網(wǎng)這一傳播媒體的利用成為創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡教育推廣的重要平臺。關(guān)于期望學校能夠為創(chuàng)業(yè)提供幫助的選擇上，有22．12%的學生選擇“創(chuàng)業(yè)知識培訓”，23．02%選擇“創(chuàng)業(yè)能力培訓”，23．02%選擇“創(chuàng)業(yè)資金支持”，9．48%選擇“創(chuàng)業(yè)實踐活動”，3．39%選擇“創(chuàng)業(yè)政策支持”，2．48%選擇“創(chuàng)業(yè)場所支持”，1．81%選擇“專家咨詢指導”，1．58%選擇“創(chuàng)業(yè)硬件設(shè)備支持”?？梢钥闯?，大學生對于創(chuàng)業(yè)最為需要的是創(chuàng)業(yè)培訓和資金。

二、公共管理類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題分析

公共管理類人才培養(yǎng)也應主動對接經(jīng)濟社會發(fā)展需求，確定對應的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展路徑，設(shè)計相應的創(chuàng)業(yè)教育課程和實訓體系，在實踐教學中開創(chuàng)多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學途徑。問卷集中反映了我校公共管理類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的主要問題。(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度不足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要融入人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)基于“知識”的學習模式向基于“能力”的人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，注重在動手實踐中完成知識的遷移。而公共管理類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)注度較低:一是缺乏系統(tǒng)的專業(yè)訓練，創(chuàng)業(yè)適應性仍較差;二是創(chuàng)業(yè)意識薄弱，存在對政策了解不夠、市場信息匱乏、知識能力欠缺、實踐經(jīng)驗不足等問題?！扒榫?、協(xié)商、對話和共享是大學生提升創(chuàng)造性本質(zhì)力量的必要環(huán)境或環(huán)節(jié)。”［3］必須根據(jù)公共管理專業(yè)發(fā)展實際、人才培養(yǎng)目標等因素綜合考慮，采取最適宜的發(fā)展路徑，共同創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情境，從而拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度。(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學手段與評價手段不合理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的提出為大學教育注入了新的活力，帶來了人才培養(yǎng)模式、課程及教師評價等方面的變革。在實踐中反映出公共管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置的單一性、師資力量的薄弱性、資源體系的分散性，實訓和實踐體系的不完善等問題?？己?、晉升機制的科研導向與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的需求尚有一定的偏差，缺少對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的服務過程、結(jié)果評價與質(zhì)量控制的指標體系，具體包括組織支持指標體系、課程教學指標體系、質(zhì)量控制指標體系和活動延展指標體系的設(shè)計。(三)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的結(jié)合不夠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的提出需要徹底打破學科本位的課程結(jié)構(gòu)，運用多學科的知識來解決問題，這取決于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育互相融合、彼此滲透的范圍、方式和深入程度。從目前來看，公共管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)計與開發(fā)理念提升不足，以教學和課程的改革促成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合不足，仍缺乏公共管理專業(yè)性教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育雙軌并行、相互助力的運行機制。除了提供創(chuàng)業(yè)課程、合作開發(fā)跨學科創(chuàng)業(yè)教育項目外，還需要整體協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)計劃大賽等實踐活動。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一系列教學與課程活動，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐機制，實現(xiàn)“全覆蓋”創(chuàng)業(yè)教育、“全鏈型”創(chuàng)業(yè)實訓、“全方位”創(chuàng)業(yè)孵化三者結(jié)合。［4］從而將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入公共管理教學、科研及社會服務過程，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的基因滲透到每一個空間，并與公共管理人才培養(yǎng)體系構(gòu)建理念深度融合。(四)情境學習的作用體現(xiàn)不明顯情境學習理論認為，能力的獲得必須鑲嵌在“真實”的情境中。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力也難以用簡單的傳授或單一的訓練方式進行，需要重構(gòu)學習方式，讓學習在真實情境中自然發(fā)生，在具體的工作情境中體驗和感悟。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的主體地位決定了大學教育應構(gòu)建一個能夠促進大學生整體性學習的情境。當前公共管理類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與具體的情境相聯(lián)系不夠，仍缺乏從觀念到行為、從教師到環(huán)境的整體性、綜合性的文化土壤。針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入公共管理人才培養(yǎng)體系需要解決的問題，需要理論與實踐的復合審視。借助類似于蘇格拉底與學生的對話方式，共同完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐機制，這也是公共管理類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育從低水平向高水平過渡的重要手段。

三、推進公共管理類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學的對策建議

公共管理類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應在環(huán)境、主體、關(guān)系、手段方面進一步持續(xù)推進，這就意味著需要不斷探索形成公共管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展實際的教育教學范式，有重點地推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程和實訓體系的優(yōu)化，提高公共管理人才培養(yǎng)為服務“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略服務的針對性和適應性。(一)加強創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和訓練針對公共管理類學生的特點加強培養(yǎng)，一是聘請科研水平高、社會實踐能力強的教師擔任申報大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃訓練項目的培訓師，系統(tǒng)講授項目申報書寫作方法和科研論文寫作方法，授課工作納入教學工作量。二是開展公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導培訓。應加強公共管理類大學生參加“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽、“挑戰(zhàn)杯”大學生課外學術(shù)科技作品競賽及大學生公益創(chuàng)業(yè)競賽等方面的指導。三是擴展參與體驗的方式。如網(wǎng)頁設(shè)計比賽，網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)模擬投資項目、在校網(wǎng)站(微博、微信)上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息等。對創(chuàng)業(yè)能力進行分階段幫扶提升，使得學習內(nèi)容與社會實踐所面臨的問題發(fā)生關(guān)聯(lián)，讓大學生走進并體驗充滿生機和無限創(chuàng)造性的社會實踐。(二)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)導師隊伍創(chuàng)業(yè)導師是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的首要資源。隨著社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識掌握和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能內(nèi)容的要求越來越多樣化，對創(chuàng)業(yè)導師知識和經(jīng)驗的要求也越來越高。應針對公共管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育導師隊伍建設(shè)的需要，建立相應的創(chuàng)業(yè)導師隊伍培育、提升機制。一是加強對公共管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)骨干教師的培養(yǎng)。通過支持教師掛職鍛煉，參與行業(yè)企業(yè)及科研項目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，定期組織教師培訓、交流和院校間的考察活動等，加強國際國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的學術(shù)交流，相互交流借鑒，培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富的指導教師。二是針對公共管理學科特點，設(shè)立創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)大講堂，聘請成功進行創(chuàng)業(yè)的公益組織負責人或者具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富的企業(yè)家、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)校友等擔任創(chuàng)業(yè)導師，指導學生參加各類創(chuàng)業(yè)計劃競賽?？山梃b臺灣的做法，善用本土校企資源加快人才培育集聚，推動“臺灣城”與本土高校合作，充分利用校企的資源優(yōu)勢，引入經(jīng)驗豐富的導師與專業(yè)系統(tǒng)平臺，加快人才的培育聚集。(三)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案以教學為主渠道，緊緊圍繞公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標和核心能力，優(yōu)化課程體系和實踐環(huán)節(jié)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的元素融入人才培養(yǎng)的全過程之中，實現(xiàn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“一體化”。圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標和核心能力，進一步優(yōu)化課程體系，課程內(nèi)容的設(shè)置適應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的要求，在教學和實踐內(nèi)容上凸顯創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。通過分模塊開設(shè)公共管理創(chuàng)業(yè)課程，構(gòu)建輔修項目，開展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域前沿研究，培養(yǎng)符合公共管理學科屬性的大學生實踐技能心理、團隊合作精神是提高學生的公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的根本出路。(四)拓展專業(yè)實習實訓平臺實踐教學是公共管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，魏紅征提出了在公共管理人才培養(yǎng)的實踐教學中應注重課堂討論優(yōu)化、信息管理實踐、公共管理實訓、校內(nèi)部門實習、參與公共管理和實踐論壇的實踐教學形式。［5］改善大學與外部機構(gòu)之間互動交流的環(huán)境，建設(shè)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐平臺，能夠有效保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量。一是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡服務平臺，為公共管理類學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資訊、評測、指導和實訓的全方位服務。二是積極建設(shè)公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓中心。與社會企業(yè)或公益組織建立廣泛而有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)合作機制，通過公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐平臺建設(shè)，聯(lián)系公益組織或企業(yè)入駐。入駐公益組織或企業(yè)需安排一定數(shù)量的學生參與公司的經(jīng)營管理，并對有意向從事公益創(chuàng)新實踐與學術(shù)研究的大學生進行實訓，實訓內(nèi)容分具體包括:挑戰(zhàn)杯大學生課外學術(shù)科技作品的寫作技巧;公益創(chuàng)業(yè)的實務與技能;大學生公益創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目申報書的寫作技巧。學生以實訓的方式參與公司的經(jīng)營活動，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能，塑造公益精神，增加其社會責任感。由此，使公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓中心成為大學生公益創(chuàng)業(yè)的孵化器，引導有志者從事公益創(chuàng)業(yè)。三是以專業(yè)為依托建立專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室，對學生開放，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的遴選基礎(chǔ)。四是合理布局實踐教學基地。緊扣公共管理人才培養(yǎng)目標和專業(yè)技能訓練方向，與有關(guān)單位共建穩(wěn)定的實踐教學基地，充分利用實習實訓平臺開展專業(yè)綜合實習、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目計劃訓練項目田野調(diào)查等專業(yè)實踐活動，轉(zhuǎn)變實踐教學基地“蜻蜓點水式”參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的傾向。在開放的環(huán)境下，公共管理類大學生參與各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的過程中，各種非理性、非智力因素，例如直覺、熱情、想象力、意志力等都起著重要作用，必然既認知自我也認知社會，提升自己的創(chuàng)造性本質(zhì)力量，從而助推具有創(chuàng)新意識和實踐能力的公共管理類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才養(yǎng)成。

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作者：黃建新 溫福英 單位：福建農(nóng)林大學 公共管理學院