新常態(tài)下的公共管理
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摘要：伴隨經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，社會經(jīng)濟也實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。新常態(tài)發(fā)展態(tài)勢變成各個行業(yè)發(fā)展的本質(zhì)特征。新常態(tài)下的公共管理正面臨發(fā)展困難的狀況，亟需找到走出困難的出路以實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。新常態(tài)下的社會發(fā)展是循序漸進的，新常態(tài)下的公共管理依然需要進行深化創(chuàng)新與改革。因此文中基于新常態(tài)下公共管理所面臨的困難進行分析闡述，并且找出切實有效的解決措施。
關(guān)鍵詞：新常態(tài)；公共管理；困難；出路
一、新常態(tài)下公共管理工作面臨的困難
（一）管理體系、能力同現(xiàn)展目標(biāo)間的差距
伴隨現(xiàn)代國民經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，社會公民逐漸感知到良好的社會發(fā)展氣氛，以及文化建設(shè)的繁榮氣氛。我國在進行社會治理的體系、能力等方面也獲得較為突出的發(fā)展，可是其依然無法滿足當(dāng)今社會的行政生態(tài)發(fā)展有關(guān)要求。比如：我國現(xiàn)代的法治建設(shè)中還有很多的不足，需要及時予以有效的完善。社會居民民主化落實程度較低，要實現(xiàn)全民民主依然還有很長的路要走。政府機關(guān)單位的制度運行體系過于固化，對日常管理工作的處理效率尚未獲得有效提升，繁冗的政府部門無法滿足民眾真實的辦事訴求。社會網(wǎng)絡(luò)中有種類繁多的制度條例，而網(wǎng)絡(luò)化的制度條例需要健全的制度基礎(chǔ)實施約束，因此政府、社會組織等諸多方面需要聯(lián)合起來，對社會發(fā)展當(dāng)中出現(xiàn)的利益配置不均、缺失公平等尖銳問題進行協(xié)力解決。政府、社會中的組織與民眾都是社會治理中的主體，社會治理能力缺失著重展現(xiàn)在政府、社會組織與相關(guān)政策的不健全上，社會民眾和政府部門工作之間欠缺協(xié)調(diào)等。政府工作人員的思想意識、辦事能力影響社會治理落實的成敗，思想意識、辦事能力層面上的缺失，嚴(yán)重影響社會治理工作的成效。不同的機構(gòu)部門中的人員，其具體工作內(nèi)容較為模糊，不具備良好的配合能力，更是無法收到良好的治理成效。因此我國在治理能力以及各個治理體系等方面實現(xiàn)的發(fā)展，同現(xiàn)代化社會治理的要求依然有很大差距。所以促進國家治理體系的創(chuàng)新改革，推動政府、社會組織與民眾之間的發(fā)展，是實現(xiàn)社會治理工作有效落實的關(guān)鍵前提。
（二）公共管理手段與措施過于單一
公共管理工作者在實施公共管理工作的時候，需要使用各種有效的工具、技術(shù)、手段等來完成管理工作。公共管理技術(shù)中包含：數(shù)字治理、智慧政務(wù)、風(fēng)險評估、科學(xué)決策、績效治理以及應(yīng)急處理等技術(shù)，其在現(xiàn)代社會公共管理工作中具有極為關(guān)鍵的作用，具有較為完善的制度約束與規(guī)范，較為先進的體系結(jié)構(gòu)，因此政府部門也會使用公共管理技術(shù)實施管理工作。公共管理技術(shù)被政府機關(guān)部門所大力推崇，可是其對于公共管理工作落實過程中的幫助卻非常少。這是因為政府未能使用有效適合公眾利益的管理技術(shù)實施管理，其主要是應(yīng)用便利、穩(wěn)定、突出政績的管理技術(shù)實施管理。傳統(tǒng)而單一的管理工作模式讓政府公共管理工作耗時較長，長時間持續(xù)下去就會導(dǎo)致社會群眾產(chǎn)生信任危機。
（三）公共管理工作者思想意識亟待提升
社會倫理的價值體系、組織文化等都會影響公共管理工作者，公共管理工作者會在其影響之下產(chǎn)生偏差的文化意識。會導(dǎo)致整個社會管理體系產(chǎn)生變質(zhì)，變成違法亂紀(jì)行為的溫床?；诮】?、良性的組織文化體系，社會的染缸效應(yīng)會對公共管理工作者形成良性影響，培養(yǎng)其遵紀(jì)守法、依章辦事的良好習(xí)慣。可是基于不良組織文化對管理工作者的影響，會導(dǎo)致公共管理工作者產(chǎn)生意識偏差，公共管理工作者會因為自身道德品質(zhì)與社會價值體系之間存在的矛盾，出現(xiàn)自相矛盾的心理狀態(tài)，并且因此會感受到痛苦不堪。因此，公共管理者的倫理價值、道德價值體系構(gòu)建，需要正面積極的價值觀念以及良性組織文化內(nèi)容的導(dǎo)向。如果沒有正面積極的引導(dǎo)處理，就會導(dǎo)致倫理道德缺失、權(quán)值僭越等狀況的產(chǎn)生。
二、新常態(tài)下公共管理實現(xiàn)發(fā)展的出路
（一）強化公共管理實施主體的管理能力
公共管理的落實不但需要政府、社會組織與民眾等多個層面的共同努力，更要求社會民眾對政府、社會組織等工作內(nèi)容的有效配合。對于管理層面的不同，政府部門以及社會組織、民眾等所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)也是不同的，各個社會體系需要及時強化自身的本職工作。政府部門在公共管理工作的落實過程中屬于領(lǐng)導(dǎo)者，政府部門制定出合理有效的管理制度與條例，來引導(dǎo)社會組織以及民眾進行工作落實。因此政府部門以及制度條例等需要進行深化創(chuàng)新與改革。及時改變傳統(tǒng)管理架構(gòu)中刻板僵化的方式，使用更加靈活、和諧的方式實施公共管理。政府實施管理的時候要注意這幾點：政府部門內(nèi)部一定要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜藛T選拔機制與激勵機制，基于對工作者的嚴(yán)謹(jǐn)選拔，來提升其工作質(zhì)量，要構(gòu)建健全的績效管理體系，對工作者的能力、工作的實際情況進行準(zhǔn)確而公平的考核，不定期對工作者進行培訓(xùn)，基于思想政治、技術(shù)能力等層面的培訓(xùn)，提高工作者的職業(yè)道德水平和服務(wù)能力，切實提升工作者的公共管理工作效率。
（二）強化對公共管理方式的創(chuàng)新
現(xiàn)代公共管理工作的開展需要使用現(xiàn)代先進的公共管理方式，現(xiàn)代公共管理方式能夠促進社會治理機制、能力實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。因此在公共管理中使用現(xiàn)代先進的公共管理方式，改變死板、僵化的管理理念與模式，協(xié)調(diào)各個部門之間的工作任務(wù)，切實提升公共管理工作的成效?，F(xiàn)代對公共管理方式的有效創(chuàng)新，能夠切實促進我國國民經(jīng)濟的有效增長。當(dāng)前我國國民經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)了穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟全球一體化的作用之下，國際資源和生產(chǎn)要素上的貿(mào)易往來更加密切，這會讓國際生產(chǎn)資料的成本逐漸下降。并且國際企業(yè)之間的競爭模式也逐漸出現(xiàn)，各個國家會在市場經(jīng)濟競爭中淘汰落后的經(jīng)濟體和生產(chǎn)方式，并且也會使產(chǎn)業(yè)技術(shù)、管理方式等方面的創(chuàng)新更加快速，經(jīng)濟發(fā)展促進現(xiàn)代公共管理技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。當(dāng)前公共管理是把互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等高新科技關(guān)聯(lián)起來進行管理，高新科技的應(yīng)用，能夠讓公共管理部門的工作成效被提升，更能夠?qū)崿F(xiàn)政府部門內(nèi)部管理模式的創(chuàng)新與改革。
（三）對現(xiàn)代公共管理的核心倫理、價值體系進行重新構(gòu)建
傳統(tǒng)的價值理念已經(jīng)無法適用于當(dāng)前公共管理的價值理念，盲目追崇金錢與權(quán)力，會導(dǎo)致社會總體價值觀念出現(xiàn)缺失。政府工作者對公眾的訴求視而不見，恣意踐踏和侵犯公共利益，導(dǎo)致民眾與政府部門之間產(chǎn)生信任危機。因此構(gòu)建正確的倫理、價值體系是當(dāng)前政府機關(guān)部門極為關(guān)注的重點問題，基于依法治國、以德治國相關(guān)理念的基礎(chǔ)之上，要對法治、民主、公平、公正的社會價值體系、風(fēng)氣等進行大力宣導(dǎo)，針對違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私等個人行為要實施嚴(yán)肅的處理。并且要全力構(gòu)建政府部門工作者自身的公仆意識與服務(wù)意識，培養(yǎng)社會民眾的公德意識和公德心，切實提升整個社會的道德、法治層面的文化意識。社會主義的核心價值所依附的憲法、法治內(nèi)容，需要變成公共管理工作中的核心倫理、價值體系。
三、結(jié)束語
綜上所述，現(xiàn)代社會管理中的關(guān)鍵組成部分就是公共管理，公共管理會影響到國民生活的諸多方面。公共管理是社會、民眾與政府緊密關(guān)聯(lián)的管理活動，其順利開展需要政府部門的合理扶持，更需要民眾的有效配合與協(xié)調(diào)。公共管理工作的核心思想就是要實現(xiàn)法治以及創(chuàng)新，構(gòu)建健全的法律體系來規(guī)范公共管理，確保國民利益的完整性，確保社會實現(xiàn)公平與公正，在公共管理中應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)，實現(xiàn)公共管理的高效運轉(zhuǎn)，確保公共管理能夠帶動政治、經(jīng)濟、文化以及自然生態(tài)環(huán)境等健康、持續(xù)的發(fā)展。
【參考文獻】
[1]王靜怡.基于新常態(tài)下的公共管理困境與出路[J].人力資源管理,2017(08):35-36.
[2]呂軍.新常態(tài)背景下公共管理的困境與對策探討[J].法制與社會,2017(14):203-204.
作者：孫小燕 單位：中共廣饒縣委黨校