公共管理下行政管理的改革

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1引言

事業(yè)單位由于特殊的職能性，與其他不同企業(yè)之間存在一定的差別，兼具社會效益與經(jīng)濟效益。事業(yè)單位在正常生產(chǎn)經(jīng)營活動之中，不能只關注自身的利益，還需要履行相關的社會責任義務，為社會提供可靠的公共服務。隨著公共管理改革的不斷深化，事業(yè)單位行政工作也發(fā)生了翻天覆地的變化，在新的歷史時期如何提高行政管理工作質量，保證事業(yè)單位工作效率，是事業(yè)單位相關領導人員必須重視的問題之一。

2公共管理視角下行政管理改革的必要性

事業(yè)單位的公共管理活動需要明確目標規(guī)劃，放寬基本行政方面的要求，根據(jù)實際情況設置管理目標，為后續(xù)管理活動以及評價環(huán)節(jié)提供有效支持。由于公共管理活動相關法律法規(guī)大多數(shù)比較嚴格，所以在公共管理的新的視角之下，應當適當放寬管理要求，提高管理效率。其次，事業(yè)單位可以在行政管理的過程中引入競爭機制和激勵機制，有效提升行政管理水平，促進事業(yè)單位工作效率的穩(wěn)步提升。事業(yè)單位的公共管理服務往往需要與其他部門或單位共同合作來進行，在公共管理新的視角之下，事業(yè)單位的公共服務需要不斷開放并放寬要求，避免出現(xiàn)壟斷情況，積極引入競爭機制，從而鼓勵更多的企業(yè)和單位參與到公共管理活動之中。事業(yè)單位行政管理的改革在公共管理的視角之下可以促進社會各行各業(yè)的發(fā)展，高效的管理效率和科學有序的管理方法能夠減少管理成本，使得單位效益最大化，有利于社會經(jīng)濟的不斷增長。隨著我國城市化進程的不斷加快，對事業(yè)單位行政管理水平要求越來越高，事業(yè)單位行政管理工作直接關系著我國社會發(fā)展的方向以及社會資源的合理分配，一旦出現(xiàn)行政管理問題可能會引起嚴重的后果，所以，必須要在公共管理的新視角之下，有效開展事業(yè)單位行政改革，使事業(yè)單位的行政管理滿足時展的要求[1]。

3當前事業(yè)單位行政管理改革的問題

我國事業(yè)單位傳統(tǒng)的行政管理模式是金字塔型的層級結構，這種結構形制在我國事業(yè)單位管理活動中有十分廣泛的應用。但隨著時代的發(fā)展，尤其是經(jīng)濟全球化浪潮的不斷沖擊，事業(yè)單位的人員數(shù)量和工作內容逐漸豐富起來，傳統(tǒng)的金字塔型的層級結構已經(jīng)無法滿足時代的發(fā)展要求，金字塔型結構造成事業(yè)單位工作效率低下，工作質量無法得到有效保障，公共服務手續(xù)繁雜，浪費的資源與時間過多，影響行政管理水平和行政管理效率，給人們帶來極大的不便，由于上傳下達所消耗的時間越來越長，導致人民群眾的意愿和要求難以得到及時有效的反饋。這種結構形式也會導致行政管理過程中容易出現(xiàn)各種各樣的問題，受到多種因素的影響，會潛藏很多錯漏和遺漏問題，判斷失誤的風險也不斷增加，過多地浪費人力、財力和物力，提高了管理成本，在一定程度上滋生了工作不作為與違法亂紀行為，損害了事業(yè)單位的工作效率和管理部門的聲譽與形象，不利于事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[2]。

4公共管理視角下事業(yè)單位行政管理的改革方向

4.1結合事業(yè)單位具體特點開展分類改革

社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科學技術的進步對事業(yè)單位行政管理活動提出了更高的要求，傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理方法已經(jīng)無法滿足時展的需要。因此，需要根據(jù)事業(yè)單位具體特點和實際發(fā)展現(xiàn)狀，開展有效的分類改革，逐漸實現(xiàn)事業(yè)單位的社會化和產(chǎn)業(yè)化。借鑒國內外成功的經(jīng)驗，合理開展事業(yè)單位行政管理活動，有效提升行政管理效率。目前國內的事業(yè)單位主要包括承擔公共事業(yè)，提供一定社會服務以及承擔政府基礎性職能，與政府機關密切關聯(lián)的兩種單位類型。由于事業(yè)單位具有公益性的特點，因此不管是哪一種事業(yè)單位類型都需要根據(jù)單位實際情況和實際管理需要制定出科學系統(tǒng)的管理方案和改革方案。對于以盈利為主的事業(yè)單位，需要不斷提升事業(yè)單位的市場地位；對于提供中介服務的事業(yè)單位，則可以適當增加部門。結合不同事業(yè)單位的自身特點，合理開展改革行動，真正發(fā)揮改革的作用，促進事業(yè)單位能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展[3]。

4.2建立科學系統(tǒng)的獎懲激勵制度

建立科學系統(tǒng)的獎懲激勵制度可以有效提高事業(yè)單位內部行政管理人員的工作積極性，有利于事業(yè)單位內部打造出更加公平、公正、透明、健康的工作環(huán)境，從而可以為公眾提供更好的服務，提高公眾的滿意度。事業(yè)單位相關領導人員需要結合事業(yè)單位工作特點以及工作現(xiàn)狀，建立起系統(tǒng)完善的考核評價機制和獎懲激勵機制，改變傳統(tǒng)的定性式和粗放式的考核標準，逐漸細化考核條款以及考核內容，使得管理工作的各個環(huán)節(jié)都有具體細分的數(shù)據(jù)資料作為考核標準，以準確理性客觀地考評員工的績效，保證績效評定的科學性，降低暗箱操作、違法亂紀等不良行為的發(fā)生概率，極大地提升了員工的工作熱情。同時，事業(yè)單位還可以根據(jù)員工的實際工作內容，開展多形式的獎勵活動，給予優(yōu)秀工作人員和工作單位適當?shù)奈镔|獎勵和精神獎勵，從而不斷帶動整體事業(yè)單位內部風氣的改變，提升事業(yè)單位行政管理服務的工作品質與工作效率，充分發(fā)揮改革的作用和優(yōu)勢，提高外界對事業(yè)單位行政管理改革的認可[4]。

4.3構建現(xiàn)代化的事業(yè)單位行政管理模式

隨著科學技術的不斷發(fā)展，現(xiàn)代科技在事業(yè)單位管理活動中的應用越來越廣泛，運用現(xiàn)代科技進行事業(yè)單位行政管理內容的改革已經(jīng)成為當前的大勢所趨。目前，我國很多事業(yè)單位行政管理工作開設了互聯(lián)網(wǎng)的服務設施，利用網(wǎng)絡技術和信息技術形成現(xiàn)代化的信息管理體系，有效縮短行政管理流程，減少行政管理工作所需的時間，改變以往金字塔型管理結構的管理問題，使得管理效率有效提升，管理結構也逐漸朝向扁平化和簡潔化的方向發(fā)展。以信息技術構建的行政管理模式也有利于構建開放性和透明性的事業(yè)單位行政管理環(huán)境，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督管理作用，促進管理效率的提升，為公眾提供更多參與行政管理工作的路徑和渠道，在公眾不斷的監(jiān)管之下，可以有效提升事業(yè)單位行政管理工作水平。此外，信息技術也使得社會關聯(lián)節(jié)點與上下游之間的協(xié)同合作越來越多，行政管理的空間也更加開放，有利于事業(yè)單位創(chuàng)造更多的社會公眾價值與經(jīng)濟效益。將互聯(lián)網(wǎng)時代的信息傳播手段和交流方式應用到事業(yè)單位行政管理活動之中，利用微博、微信等現(xiàn)代化的溝通形式促進普通群眾與事業(yè)行政單位之間的互動與交流，從而使事業(yè)單位能夠獲得及時的行政管理信息，充分發(fā)揮行政管理工作優(yōu)勢。

5結語

綜上所述，在公共管理的新視角下，對事業(yè)單位行政管理活動提出了更高的要求，事業(yè)單位需要結合當前時展的具體情況以及實際管理工作特點，合理開展行政管理服務，加大改革力度，明確改革方向，從而有效提升事業(yè)單位行政管理水平，為普通群眾提供更加貼心、高質量的服務。

【參考文獻】

【1】楊敏.公共管理視角下事業(yè)單位行政管理的改革方向[J].管理觀察,2017(27):71-72.

【2】陳文林.新時期事業(yè)單位行政管理機制的創(chuàng)新研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2017(18):28-29.

【3】徐青萍,徐幸.新時期事業(yè)單位行政管理問題及應對策略分析[J].東方企業(yè)文化,2015(19):67.

【4】劉小奇.信息一體化對事業(yè)單位會計核算的適應性原則解析[J].財政監(jiān)督,2014(29):30-32.

作者：佘林芳 鄭倩 單位：?？诮?jīng)濟學院