校政合作培養(yǎng)基層公共文化人才

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摘要:在國家大力發(fā)展公共文化服務(wù)事業(yè)的時代趨勢下，四川省樂山市政府借創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的契機(jī)，與地方高校樂山師范學(xué)院攜手共建“公共文化服務(wù)與管理”方向班，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索解決樂山市創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)人才困境的模式，為校政合作、互利互惠共育人才及服務(wù)地方社會發(fā)展提供可資借鑒的案例和理論思路。

關(guān)鍵詞:公共文化服務(wù);方向班;人才培養(yǎng)

一、“方向班”成立及背景

為確保在三年時間內(nèi)順利完成國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)”)的創(chuàng)建，樂山市政府依照國家《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《關(guān)于國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建工作的通知》以及《第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(西部)》，對樂山市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍配置作出了具體規(guī)劃。所謂公共文化服務(wù)人才主要是指為社會公眾提供公共文化的從業(yè)人員，主要由公共文化服務(wù)與管理人員、公益性文化機(jī)構(gòu)服務(wù)人員以及基層業(yè)余文化工作者和文化志愿者等組成［1］。具體的人員配備標(biāo)準(zhǔn)是:樂山市級文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于70%，區(qū)縣不低于80%，配齊基層文化工作人員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站配備2—3名人員。每個行政村(社區(qū))配備1名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員。就當(dāng)時現(xiàn)狀而言，樂山市公共文化服務(wù)人才不僅數(shù)量嚴(yán)重不足，且專業(yè)人才匱乏、人員老化、學(xué)歷職稱不盡合理。面對此燃眉之急，樂山市政府積極轉(zhuǎn)變觀念、立足現(xiàn)實(shí)，主動謀劃與當(dāng)?shù)馗咝：献鬓k學(xué)，及時有效地解決了自身創(chuàng)建示范區(qū)的人才問題，并為校政合作、互利互惠共育人才、服務(wù)地方社會發(fā)展提供了可資借鑒的案例和理論思路。眾所周知，文化人才隊(duì)伍是黨和國家人才隊(duì)伍的重要組成部分，是我國先進(jìn)文化的創(chuàng)造者和傳播者，也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)力量［2］。為就近、就地最大限度地按需、按崗、定向培養(yǎng)“懂行”“合用”“實(shí)用”的基層公共文化專門人才，使之具備基層公共文化服務(wù)與管理的相關(guān)知識與技能，并盡快了解和適應(yīng)樂山市公共文化事業(yè)現(xiàn)狀，樂山市政府在四川省教育廳、文化廳的大力支持下，通過與樂山師范學(xué)院充分交換意見，在明確相互訴求與責(zé)任分工的基礎(chǔ)上，于2016年2月在樂山師范學(xué)院正式成立了由樂山師范學(xué)院與樂山市文廣新局聯(lián)合共建的“公共文化服務(wù)與管理”方向班(以下簡稱“方向班”)，首批方向班學(xué)員由樂山師范學(xué)院漢語言文學(xué)專業(yè)三年級的50名學(xué)生組成，學(xué)制一年半。該班由樂山市政府牽頭，以樂山基層公共文化事業(yè)為依托，以學(xué)生就業(yè)需要為培養(yǎng)導(dǎo)向。方向班學(xué)生在學(xué)習(xí)期間同時作為樂山市的文化志愿者，參與樂山市創(chuàng)建示范區(qū)過程中的各類文化服務(wù)活動，既及時補(bǔ)充了樂山市公共文化服務(wù)人員的不足，又提供學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐公共文化服務(wù)的鍛煉機(jī)會，靈活地扮演樂山市公共文化服務(wù)體系的編外后備軍。截至示范區(qū)驗(yàn)收時，方向班已經(jīng)開設(shè)三屆。

二、“方向班”探索人才培養(yǎng)新模式

為保證“方向班”辦出成效，在四川省文化廳和文化館的大力支持下，樂山市文廣新局和樂山師范學(xué)院積極發(fā)揮高校與政府所長，本著人才優(yōu)化的原則進(jìn)行了充分的資源整合與調(diào)配，創(chuàng)新性地解決了該方向班課程設(shè)置、師資保障、教學(xué)方式、日常管理以及就業(yè)等問題，在校政合作培養(yǎng)人才的模式上進(jìn)行了有益的探索，具體實(shí)踐如下:

1.按需按崗培養(yǎng)，需求優(yōu)先

人才培養(yǎng)的根本目的在于培養(yǎng)具有某種專業(yè)知識與技能且能適應(yīng)社會發(fā)展的合格人才。因此，滿足社會發(fā)展需求始終是人才培養(yǎng)的原動力和根本目標(biāo)，也是檢驗(yàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量與成敗的核心標(biāo)準(zhǔn)。換言之，社會發(fā)展需求也對人才的類型、數(shù)量、質(zhì)量起著決定性的作用。有針對性地開展人才培養(yǎng)是有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。樂山師范學(xué)院“方向班”的成立正是按需、按崗培養(yǎng)人才的有益實(shí)踐。由于樂山市政府掌握著樂山市各級基層公共文化單位的人才現(xiàn)狀及第一手的人才需求信息，因此“方向班”在成立之初就以適應(yīng)和滿足樂山市基層公共文化單位崗位要求為培養(yǎng)目標(biāo)，真正做到了目標(biāo)明確、有的放矢，為人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了有效保障，減少了人才培養(yǎng)過程中不必要的浪費(fèi)。

2.政府調(diào)配優(yōu)質(zhì)教學(xué)師資

人才培養(yǎng)是一項(xiàng)綜合教育工程，其中高質(zhì)量高水準(zhǔn)的教學(xué)師資是人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心保障。方向班的師資力量由于校政合作的強(qiáng)強(qiáng)攜手，借助四川省文化館、樂山市政府的強(qiáng)大行政職能得到了有效保障，擔(dān)任方向班任課教師的均是省內(nèi)外有影響或在各自領(lǐng)域內(nèi)已取得一定成就的行業(yè)專家或?qū)W者，如文化部國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會委員、四川省文化館館長趙紅川;四川省圖書館原副館長、古籍專家王嘉陵;成都大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院院長苗放;樂山師范學(xué)院郭研中心教授陳俐等。這些學(xué)者、行業(yè)專家或有專業(yè)的理論知識儲備，或有豐富的公共文化服務(wù)與管理的一線管理經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，或熟悉公共文化發(fā)展的前沿動向。他們的授課為方向班學(xué)生提供了較高的專業(yè)平臺，使學(xué)生不僅迅速接收到公共文化領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識，同時拓展了視野，并及時把握到我國當(dāng)下公共文化事業(yè)的發(fā)展趨勢。

3.創(chuàng)設(shè)理論聯(lián)系實(shí)際“四位一體”的教學(xué)方式

為確保方向班人才培養(yǎng)“懂行、實(shí)用”，切實(shí)為樂山基層公共文化服務(wù)，方向班采用“課堂教學(xué)+講座+現(xiàn)場教學(xué)+實(shí)踐”四位一體的教學(xué)模式，將公共文化理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、課堂教學(xué)與課外教學(xué)、公共文化知識學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練、長期培訓(xùn)與短期講座整合起來，打破課堂教學(xué)的單一固定模式，靈活配置多種教育資源和教學(xué)方式，為基層公共文化的人才培養(yǎng)提供了一種多樣化、復(fù)合型的可行性路徑。具體教學(xué)方式如下:課堂教學(xué)，即常規(guī)課堂理論教學(xué)，旨在教授公共文化服務(wù)與管理的基礎(chǔ)理論、方法和知識;講座，即短期講座，每月開辦一次，依托四川省文化館巴蜀講壇、國家級公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目“文瀚嘉州—百姓直通車”嘉州講堂承韻平臺，設(shè)置系列專題講座，內(nèi)容則圍繞“地方文化資源”“藝術(shù)創(chuàng)作與輔導(dǎo)”“藝術(shù)鑒賞”等展開，以開拓學(xué)生視野，同時進(jìn)行藝術(shù)熏陶;現(xiàn)場教學(xué)即在適逢樂山市隸屬的文化機(jī)構(gòu)開展公共文化活動，同時在具備現(xiàn)場教育教學(xué)條件時樂山市文廣新局就會安排方向班學(xué)生趕赴現(xiàn)場觀摩并現(xiàn)場教學(xué)，如在樂山市“文瀚嘉州，百姓直通車———百姓大舞臺，周周有精彩”晚會的彩排現(xiàn)場，前樂山市歌舞藝術(shù)研究院的呂勇院長就現(xiàn)身說法地為同學(xué)們講解晚會的策劃與實(shí)施;教學(xué)實(shí)踐則是指方向班學(xué)生在本科教學(xué)實(shí)踐周和教學(xué)實(shí)習(xí)時，經(jīng)由樂山市文廣新局聯(lián)系，安排到其下屬的九個區(qū)縣文化館實(shí)地開展教育實(shí)習(xí)，深入考察并熟悉基層文化館的性質(zhì)、職能和業(yè)務(wù)內(nèi)容。

4.方向班學(xué)習(xí)以學(xué)分納入高校本科教育

為了明確方向班學(xué)習(xí)的性質(zhì)和地位，讓方向班修習(xí)內(nèi)容真正成為本科教學(xué)的補(bǔ)充和延伸，樂山師范學(xué)院大膽創(chuàng)新，將方向班學(xué)生在完成本專業(yè)課程學(xué)習(xí)之外，利用課余時間修習(xí)的基層公共文化課程以學(xué)分的方式予以確認(rèn)，并以此納入高校常規(guī)教學(xué)管理，這樣既協(xié)調(diào)解決了方向班課程和校內(nèi)課程的銜接與兼容問題，又解決了學(xué)生學(xué)習(xí)公共文化課程時的后顧之憂。通過學(xué)分管理，有效地打通了校內(nèi)課程與校外課程的藩籬，這在當(dāng)時的全省乃至全國都屬于一次大膽的創(chuàng)新與嘗試。除方向班課程以學(xué)分予以確認(rèn)外，方向班學(xué)生的教育實(shí)踐、實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文撰寫也給予相應(yīng)的學(xué)分，具體操作如下:教育實(shí)習(xí)由樂山市各文化館管理人員視學(xué)生實(shí)習(xí)情況給予成績認(rèn)定，合格后取得相應(yīng)學(xué)分;畢業(yè)論文亦是由樂山市公共文化機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員擔(dān)任指導(dǎo)老師，全程負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生的畢業(yè)寫作，并根據(jù)學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量判定得分，合格后取得論文學(xué)分。

5.政府主導(dǎo)，拓寬人才就業(yè)出口

由于方向班成立的初衷即是定向?yàn)闃飞绞袆?chuàng)建國家級公共文化服務(wù)示范區(qū)按需培養(yǎng)復(fù)合型的基層公共文化服務(wù)與管理人才，因此，根據(jù)校政合作分工、利益雙贏的原則，方向班首批50名學(xué)生在學(xué)制結(jié)束時，可優(yōu)先競聘樂山市文廣新局提供的基層公共文化工作崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，首屆方向班通過學(xué)生自愿和擇優(yōu)選拔的方式，有10名同學(xué)進(jìn)入樂山市基層公共文化單位，這不僅滿足了樂山市創(chuàng)建國家級公共文化示范區(qū)的人才需求，也為高校拓寬了就業(yè)渠道、緩解了高校就業(yè)壓力。

三、“方向班”人才培養(yǎng)模式的示范意義

樂山師范學(xué)院和樂山市政府聯(lián)合共建的“公共文化服務(wù)與管理”方向班，在政府主導(dǎo)下從地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的人才需要出發(fā)，與高校共同搭建人才培養(yǎng)新平臺，創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)質(zhì)量，充分實(shí)現(xiàn)了地方政府與高校的資源共享，取長補(bǔ)短，利益雙贏。2016年在四川省群眾文化學(xué)會年會上，樂山市文廣新局專門對方向班的辦學(xué)模式和經(jīng)驗(yàn)作了公開交流;2016年3月30日《中國文化報(bào)》也辟專版在“聚焦公共文化服務(wù)的‘樂山路徑’———四川省樂山市創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目紀(jì)實(shí)”的報(bào)道中以“設(shè)立‘樂山智庫’———廣納民智推進(jìn)公共文化治理機(jī)制創(chuàng)新”［3］為題，報(bào)道了在樂山市公共文化服務(wù)體系中承擔(dān)重要“智庫”功能的“四川基層公共文化服務(wù)研究中心”以及“公共文化服務(wù)與管理”方向班，并對此予以了高度肯定。2018年7月樂山市順利通過國家級公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建實(shí)地驗(yàn)收工作。校政合作聯(lián)合培養(yǎng)人才的模式之所以能夠獲得社會各方的肯定，究其原因，根本還在于充分實(shí)現(xiàn)了政府和高校在人才培養(yǎng)方面的利益同步，有效規(guī)避了目前人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中的一些軟肋與不足。由于各種歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，目前我國高校在人才培養(yǎng)上存在的問題仍然較為明顯，例如專業(yè)設(shè)置略顯滯后，人才培養(yǎng)與社會需求之間的吻合度有待提高，人才培養(yǎng)師資、資源欠充足、培養(yǎng)模式較單一等等，這些問題由于政府的有效介入，在一定程度上得到了改善和提高，整個人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)也更科學(xué)高效，特別是在當(dāng)前高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型的過程中，校政合作的模式也是順應(yīng)轉(zhuǎn)型的應(yīng)時之舉，不僅保證了人才培養(yǎng)的應(yīng)用性和有效性，也使高校服務(wù)地方的職責(zé)得到了有效落實(shí)。對于政府而言，校政合作也是促進(jìn)其轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化和落實(shí)職責(zé)、加強(qiáng)社會擔(dān)當(dāng)、服務(wù)于民的有益嘗試。由此可見，校政合作聯(lián)合培養(yǎng)人才的模式因其強(qiáng)大的優(yōu)勢，必將成為高校人才培養(yǎng)的有益延伸和拓展，政府和高校之間的合作隨著地方經(jīng)濟(jì)文化的深入發(fā)展也必定會更加頻繁和深入，校政雙方在共同育人、服務(wù)社會的道路上只要精誠合作，必將實(shí)現(xiàn)共贏。

參考文獻(xiàn):

［1］毛少瑩．公共文化服務(wù)概論［M］．北京:北師大出版集團(tuán)，2014:264．

［2］林凡軍．山東省公共文化服務(wù)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究［J］．山東社會科學(xué)，2014(11):153．

［3］樂山市文廣新局．聚焦公共文化服務(wù)的“樂山路徑”［N］．中國文化報(bào)，2016-03-30(5)

作者：余玲 單位：樂山師范學(xué)院文新學(xué)院