談文化館公共文化服務(wù)均等化發(fā)展

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【摘要】文化館要在公共文化服務(wù)的均等化發(fā)展中充分發(fā)揮自身作用，就必要重視針對(duì)自身在公共文化服務(wù)工作中存在的問題進(jìn)行有針對(duì)性的優(yōu)化，在提升自身的公共文化服務(wù)能力、創(chuàng)新自身公共文化服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，為公共文化服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)提供助力。本文在對(duì)文化館公共文化服務(wù)均等化發(fā)展中存在的問題作出分析與論述的基礎(chǔ)上，對(duì)文化館公共文化服務(wù)均等化發(fā)展策略進(jìn)行了研究與探討。

【關(guān)鍵詞】文化館;公共文化服務(wù);均等化發(fā)展

在文化館開展公共文化服務(wù)的過程中，服務(wù)均等化發(fā)展應(yīng)當(dāng)是文化館追求的重要目標(biāo)之一，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一具有重要意義。當(dāng)前，文化館公共文化服務(wù)均等化發(fā)展中仍舊面臨著許多亟待解決的問題，并導(dǎo)致區(qū)域之間、群體之間所享受的公共文化服務(wù)存在一定差距，在此背景下，對(duì)文化館公共文化服務(wù)均等化發(fā)展策略做出探索，具有不容忽視的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

一、文化館公共文化服務(wù)均等化面臨的問題

公共文化服務(wù)的均等化，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等過程中重要的組成部分，而文化館不僅在公共文化服務(wù)的均等化中扮演著重要角色，而且在公共文化服務(wù)的均等化發(fā)展中也具有明顯優(yōu)勢(shì)。如文化館所舉辦的各類講座、展覽、培訓(xùn)活動(dòng)等，對(duì)參與主體沒有局限，與此同時(shí)，對(duì)任何一個(gè)參與主體而言，文化館所提供的服務(wù)都是相同的。當(dāng)然，在文化館開展公共文化服務(wù)工作的過程中，也存在著一些制約公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化發(fā)展的因素，這些因素主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是文化服務(wù)資源分布不均衡的問題，是制約公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化的主要因素。雖然文化館能夠在公共文化服務(wù)供給中發(fā)揮出重要的作用，但是文化服務(wù)資源分布不均的情況客觀存在，如城鄉(xiāng)之間所具有的文化基礎(chǔ)設(shè)施存在明顯差距，農(nóng)村地區(qū)屬于公共文化服務(wù)供給的薄弱環(huán)節(jié)，因此，如何有效提升文化館的公共文化服務(wù)能力、推動(dòng)公共文化服務(wù)范圍向農(nóng)村等薄弱地區(qū)進(jìn)行延伸，是文化館在實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化過程中需要關(guān)注的重要問題;二是文化館所具有的服務(wù)均等化意識(shí)以及人力資源難以為公共文化服務(wù)均等化發(fā)展提供有力支撐。一些文化館中的工作隊(duì)伍存在年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，與此同時(shí)，工作人員專業(yè)能力發(fā)展滯后、服務(wù)觀念陳舊等問題，也制約著公共文化服務(wù)的均等化發(fā)展;三是在工作人員專業(yè)能力、服務(wù)觀念的制約下，一些文化館對(duì)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展所開展的探究工作有限，公共文化服務(wù)方式也缺乏創(chuàng)新。與此同時(shí)，僅僅依靠文化館這個(gè)單一的公共文化服務(wù)主體并不能夠完全滿足公共文化服務(wù)均等化發(fā)展需求，為此，政府部門需要在推動(dòng)服務(wù)供給主體多元化發(fā)展的過程中發(fā)揮出引導(dǎo)作用。

二、文化館公共文化服務(wù)均等化發(fā)展策略

(一)提升文化館服務(wù)能力。文化館服務(wù)能力的提升，要求文化館能夠樹立現(xiàn)代化的發(fā)展理念，在廣泛借鑒國內(nèi)外文化館發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為公共文化服務(wù)的均等化發(fā)展提供助力。在此過程中，文化館需要做好以下幾項(xiàng)工作:一是文化館需要重視適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)公共文化服務(wù)呈現(xiàn)出數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化特征，與此同時(shí)，文化館需要重視提升自身的品牌知名度，在推動(dòng)公共文化服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、社會(huì)化發(fā)展基礎(chǔ)上，為自身公共文化服務(wù)水平的持續(xù)提升創(chuàng)造良好條件;二是文化館需要重視對(duì)自身治理體系進(jìn)行完善。在此方面，文化館需要以提升公共文化服務(wù)效率為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)自身管理制度、管理機(jī)制等進(jìn)行持續(xù)的優(yōu)化與創(chuàng)新，從而確保自身治理體系能夠適應(yīng)時(shí)展以及公共文化服務(wù)均等化發(fā)展要求;三是文化館有必要堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，在以人為本原則指導(dǎo)下，圍繞社會(huì)大眾所具有的公共服務(wù)需求，對(duì)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范進(jìn)行完善，從而確保公共文化服務(wù)供需能夠?qū)崿F(xiàn)有效對(duì)接，進(jìn)而充分發(fā)揮出文化館在推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

(二)強(qiáng)化均等服務(wù)意識(shí)。強(qiáng)化文化館所具有的均等服務(wù)意識(shí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化發(fā)展具有重要意義。具體而言，在公共文化服務(wù)均等化發(fā)展過程中，文化館及其工作人員需要樹立以下幾種意識(shí):一是文化館需要重視推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)平衡。這要求文化館能夠提升對(duì)農(nóng)村社會(huì)的公共文化服務(wù)供給，通過設(shè)置分館、公共文化服務(wù)店或者開展流動(dòng)性的服務(wù)活動(dòng)，有效彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)供給不足的問題;二是文化館需要確保弱勢(shì)群體享受到均等的公共文化服務(wù)。如老年人、婦女、低收入人群等，都屬于弱勢(shì)群體，而為了能夠促使這些弱勢(shì)群體能夠享受到均等化的公共文化服務(wù)，文化館有必要在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共文化服務(wù)供給中關(guān)注弱勢(shì)群體所具有的公共文化服務(wù)需求以及合理權(quán)益，如文化館需要針對(duì)殘疾人服務(wù)需求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重視打造無障礙環(huán)境，從而確保殘疾人群體獲得更好的公共文化服務(wù)體驗(yàn);三是文化館需要重視引導(dǎo)社會(huì)大眾參與到公共文化服務(wù)當(dāng)中。社會(huì)大眾在公共文化服務(wù)中的參與，能夠?yàn)樯鐣?huì)大眾帶來更為多元化的文化體驗(yàn)，為此，文化館需要重視強(qiáng)化普及型培訓(xùn)與公共文化服務(wù)均等化宣傳工作，在提升社會(huì)大眾文化素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)更多的社會(huì)大眾參與到具有公益色彩的公共文化服務(wù)活動(dòng)當(dāng)中，從而為服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)提供良好保障。

(三)做好人才隊(duì)伍建設(shè)。在文化館推動(dòng)公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化發(fā)展的過程中，豐富的服務(wù)資源以及較強(qiáng)的均等化服務(wù)意識(shí)，是做好公共文化服務(wù)的重要基礎(chǔ)。在做好這些工作的基礎(chǔ)上，文化館還需要重視為公共文化服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)提供人力資源資源支撐，即通過提升公共文化服務(wù)人員的服務(wù)能力、推動(dòng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，確保公共文化服務(wù)政策能夠得到有效貫徹，促使公共文化服務(wù)在實(shí)現(xiàn)均等化服務(wù)的過程中呈現(xiàn)出更多亮點(diǎn)。為了能夠做好人才隊(duì)伍建設(shè)工作，文化館需要強(qiáng)化自身的人力資源建設(shè)意識(shí)，并做好以下幾項(xiàng)工作:一是文化館有必要適當(dāng)提升公共文化服務(wù)人員準(zhǔn)入門檻，做好人才聘任把關(guān)工作，從而通過做好人才把關(guān)工作，提升人才隊(duì)伍所具有的專業(yè)素養(yǎng);二是文化館有必要制定完善的激勵(lì)機(jī)制，從薪酬、職業(yè)生涯發(fā)展等多個(gè)方面設(shè)計(jì)激勵(lì)方案，從而提升公共文化服務(wù)崗位所就有的吸引力，進(jìn)而避免出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象并吸引更多優(yōu)秀人才加入公共文化服務(wù)隊(duì)伍;三是文化館需要針對(duì)服務(wù)均等化發(fā)展需求，重視理論研究型人才隊(duì)伍、文化運(yùn)營隊(duì)伍、文藝創(chuàng)作隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)各類人才復(fù)合能力的提升，從而有效提高公共文化服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。

(四)推動(dòng)服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。在文化館開展公共文化服務(wù)工作的過程中，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，能夠緩解文化館在推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展過程中所承擔(dān)的壓力，并能夠有效整合公共文化服務(wù)資源、提升公共文化服務(wù)效率。在此方面，一是政府部門有必要適當(dāng)放寬對(duì)公共文化服務(wù)主體所提出的要求，無論是各級(jí)文化館還是其他能夠提供公共文化服務(wù)資源的單位，都有必要參與到公共文化服務(wù)工作當(dāng)中，并在文化館的主導(dǎo)作用下，推動(dòng)公共文化服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)共享共治以及均等化發(fā)展;二是政府部門有必要通過出臺(tái)各類優(yōu)惠政策等，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與到文化館公共文化服務(wù)當(dāng)中，從而文化館公共文化服務(wù)工作提供更為豐富的資源作為支撐;三是在文化館開展公共文化服務(wù)的過程中，政府部門有必要通過使用購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)公共文化服務(wù)主體開展良性競(jìng)爭(zhēng)，從而為服務(wù)水平的提升提供助力;四是政府部門與文化館都有必要參與到非盈利公共文化服務(wù)組織的培育工作當(dāng)中，從而為文體行業(yè)協(xié)會(huì)、藝術(shù)團(tuán)體等組織的發(fā)展提供良好條件，進(jìn)而為公共文化服務(wù)的均等化發(fā)展提供更多力量。

(五)構(gòu)建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。在文化館開展公共文化服務(wù)工作的過程中，促使文化館公共文化服務(wù)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化具有重要意義，為此，文化館有必要在制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上開展試點(diǎn)建設(shè)工作，從而為公共服務(wù)積累更多具有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而為公共文化服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)提供良好保障。具體而言，在標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作中，文化館有必要做好以下幾項(xiàng)工作:一是文化館需要重視對(duì)公共文化服務(wù)管理體制進(jìn)行優(yōu)化，通過構(gòu)建基層服務(wù)單位、優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式、完善公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為文化館服務(wù)范圍的拓展以及服務(wù)質(zhì)量的提升奠定良好基礎(chǔ);二是文化館需要圍繞公共文化服務(wù)工作構(gòu)建考評(píng)機(jī)制。在服務(wù)試點(diǎn)開展公共文化服務(wù)的過程中，文化館需要圍繞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服務(wù)工作進(jìn)行考評(píng)，從而發(fā)揮出公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)所具有的導(dǎo)向功能，確保各項(xiàng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)能夠得到有效落實(shí);三是文化館需要圍繞考評(píng)結(jié)果，對(duì)試點(diǎn)中的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷的調(diào)整，從而確保公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出更為科學(xué)的特點(diǎn)。

三、結(jié)語

綜上所述，文化館在推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展中具有明顯優(yōu)勢(shì)，為此，文化館有必要以充分發(fā)揮自身在公共文化服務(wù)均等化發(fā)展中的引領(lǐng)作用為出發(fā)點(diǎn)，通過提升文化館服務(wù)能力、強(qiáng)化均等服務(wù)意識(shí)、做好人才隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)服務(wù)社會(huì)化發(fā)展、構(gòu)建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，為公共文化服務(wù)的均等化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

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［2］時(shí)丹丹，王琪．哈爾濱市公共文化服務(wù)供給優(yōu)化對(duì)策研究———基于新公共服務(wù)理論視角［J］．北方經(jīng)貿(mào)，2019，9

作者：肖向 單位：湘西州民族文化館