城鎮(zhèn)化建設(shè)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討

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摘要：新形勢(shì)下，新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，是構(gòu)建“高層次、高水平”小康社會(huì)的重要載體，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著明顯的拉動(dòng)作用。城鎮(zhèn)化反映了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、有目的地建設(shè)新型城鎮(zhèn)，對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

2015年5月，在河南考察時(shí)首次提出了新常態(tài)概念，之后中央對(duì)這一概念進(jìn)行了詳細(xì)闡述，2015年以來各地政府積極響應(yīng)號(hào)召，組織開展轉(zhuǎn)型工作。同年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》，該《規(guī)劃》成為今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。各地應(yīng)以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，緊抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)建“升級(jí)版”縣域經(jīng)濟(jì)。

1新型城鎮(zhèn)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的作用分析

1．1新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是創(chuàng)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)的關(guān)鍵因素

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，城鎮(zhèn)發(fā)揮著中心平臺(tái)的作用，只有提高了新型城鎮(zhèn)化，才能合理配置縣域各行業(yè)，切實(shí)發(fā)揮出集聚效益，發(fā)展成該地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地；另外整合有限的人力、物力與財(cái)力，大力建設(shè)水電路及住房等基礎(chǔ)設(shè)施，從而加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

1．2新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑

目前，較低的城鎮(zhèn)化水平將在一定程度上制約傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，所以在社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，應(yīng)該緊緊抓住現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展過程中城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合部和各個(gè)交匯點(diǎn)，以此加快現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度，促進(jìn)現(xiàn)代城市逐步朝著新型的工業(yè)化和服務(wù)化發(fā)展，從而逐步在新型的城市發(fā)展過程中形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新格局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)能夠更快的發(fā)展。

1．3新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)勞力轉(zhuǎn)移促農(nóng)增收的重要手段

目前，西部一些還不夠發(fā)達(dá)的農(nóng)村貧困地區(qū)的人口數(shù)量較多，廣大農(nóng)民的收入水平偏低，居住非常分散，所以在一定程度上制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，為了促進(jìn)新型的城鎮(zhèn)化更好的發(fā)展，則可以通過發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)來創(chuàng)設(shè)更多的就業(yè)崗位，吸納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促使農(nóng)民能夠順利轉(zhuǎn)移，從而有效提升西部農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

1．4新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的迫切需要

現(xiàn)代城鎮(zhèn)在發(fā)展的過程中是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技發(fā)展的中心，也是各個(gè)城市之間交流的中介。這樣在新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，一方面能夠讓城市文明逐步輻射到農(nóng)村，讓農(nóng)民能夠在獲取新知識(shí)的過程中樹立起新的觀念，積極更新現(xiàn)代生活方式和文化意識(shí)，從而為現(xiàn)代新農(nóng)村的建設(shè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件；另一方面，應(yīng)該逐步強(qiáng)化縣與縣域范圍內(nèi)之間的聯(lián)系與互動(dòng)，以便能夠逐步構(gòu)建起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的平臺(tái)，讓整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)能夠更加全面的發(fā)展。

2新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)建“升級(jí)版”縣域經(jīng)濟(jì)

為了更好的推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展，則需要做好下列幾個(gè)方面。

2．1合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)

在現(xiàn)代城市不斷發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)水平是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要原動(dòng)力，所以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)城市化發(fā)展的重要前提條件。因此，在現(xiàn)代新型的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，應(yīng)該合理的將調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在重要的位置上，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能夠更好的承接起來，從而促使信息、物流、文化等服務(wù)產(chǎn)業(yè)能夠真正得到壯大。

2．2優(yōu)化社會(huì)分配機(jī)制，建立健全社會(huì)保障體系

在當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)速度越來越快的背景下，通過優(yōu)化社會(huì)分配機(jī)制，能夠在一定程度上縮小城鄉(xiāng)之間的距離，從源頭上打破二元結(jié)構(gòu)，以保證分配機(jī)制的公平性和公正性。同時(shí)，還應(yīng)該嚴(yán)格按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的原則，根據(jù)實(shí)際情況建立社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，以便將城市的人文精神充分體現(xiàn)出來。著力健全社區(qū)組織，盡量采用個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界共同創(chuàng)辦的形式建立社區(qū)服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)在發(fā)展過程中的各類社區(qū)服務(wù)設(shè)置和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，以便能夠讓家政服務(wù)、文化娛樂和醫(yī)療保健等事業(yè)更加和諧的向前發(fā)展。

2．3重視環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展

為了讓城鎮(zhèn)化在不斷發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，便需要落實(shí)生態(tài)建市的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)低碳和綠色發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)該積極向城鎮(zhèn)化居民灌輸?shù)吞忌a(chǎn)、低碳生活與低碳消費(fèi)的理念，讓廣大局面與生態(tài)環(huán)境能夠更加和諧的相處，從而有效提升城鎮(zhèn)的生態(tài)文明。

2．4構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制，保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

其中，所謂動(dòng)力機(jī)制主要包括核心動(dòng)力機(jī)制和行政輔助性動(dòng)力機(jī)制。具體表現(xiàn)在：提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化水平，能夠?yàn)樾滦偷某擎?zhèn)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供充足的農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力；通過強(qiáng)化工業(yè)現(xiàn)代化，能夠增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展動(dòng)力，促使縣域經(jīng)濟(jì)能夠更好的發(fā)展，讓其成為當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。同時(shí)，通過增強(qiáng)現(xiàn)代化服務(wù)水平，有利于為現(xiàn)代新型的城鎮(zhèn)化提供重要的保障條件，從根本上消除城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的阻力。

參考文獻(xiàn)：

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作者：李覓 單位：紅河州屏邊縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局