林業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題研究
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由于中國各省市、各地區(qū)的實際情況不一樣，因此在開展林業(yè)開發(fā)和使用過程中需要側(cè)重的地方也不太一樣。同時，在林業(yè)發(fā)展和保護過程中所表現(xiàn)出來的癥狀和問題也不盡相同。
1重點林區(qū)問題嚴重
國有林區(qū)的保護歷來是人們關注的焦點，但是不得不承認的是當前國有林地“兩危”問題積重難返，形式頗為嚴峻。因此，解決“兩?！眴栴}也成為當前林業(yè)管理中的一個歷史性難題?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗，筆者發(fā)現(xiàn)國有重點林地之所以陷入當前的困境，有其深刻的背景。具體表現(xiàn)在：重取輕予，過度向森林索取，不重視林業(yè)的再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)；只重視單一的以木材為中心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，忽視森林保護再生資源的開發(fā)和使用；產(chǎn)銷脫節(jié)，浪費嚴重，責權(quán)分離；開采方式不合理，更新方式不恰當?shù)鹊?/p>
2林業(yè)知識匱乏
林業(yè)知識的匱乏表現(xiàn)在植樹造林、荒山綠化上。以每年植樹節(jié)為例，群眾性的大規(guī)模植樹運動往往成為社會主義建設過程中的一道靚麗的風景線。但是豈不知，由于大眾缺乏林業(yè)知識，加上指導思想的冒進求成，造成林業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、成活率不高等問題。由于以往缺乏植樹造林的基本知識，加之缺乏經(jīng)驗，往往造成工作效率不高，森林覆蓋率沒有實質(zhì)性提高。
3林業(yè)改革進程緩慢
當前雖然社會各界對于林業(yè)管理改革的呼聲日益壯大，但是與我國林業(yè)管理的目標還有很大差距。市場化改革和運作在實際操作過程中還有很多問題懸而未決。比如林業(yè)生產(chǎn)者的主體地位方面、林業(yè)市場的宏觀調(diào)控方面和林業(yè)所有制問題等都是亟待解決的問題。
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
1建立可持續(xù)的保障體系
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路是未來林業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。在林業(yè)發(fā)展過程中，既要保障林業(yè)既有的經(jīng)濟效益，又要同時注重林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益，加強政府對林業(yè)的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展過程中，要努力完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，保障林業(yè)用地和林業(yè)資源合理流轉(zhuǎn)，進而提高單位林業(yè)面積的效益。在這個過程中，政府要占主導作用，采取多種方式保障林業(yè)生產(chǎn)者的利益和積極性，如建立收益補償基金；無息、低息小額貸款等政策。
2完善法律法規(guī)
基于落實林業(yè)保護政策的同時，還要進一步加強和落實有關林業(yè)的法律法規(guī)。只有有了強有力的法律法規(guī)作為保障，才能使我國林業(yè)保護有法可依，實現(xiàn)林業(yè)管理和林業(yè)保護的可持續(xù)發(fā)展。盡管《中華人民共和國森林保護法》的頒布填補了我國有關專門的森林立法的空白，但是不得不承認的是我國公民對于環(huán)境保護和林業(yè)法律法規(guī)的觀念還很不強，還有大量違反林業(yè)保護的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時，在具體執(zhí)法過程中也存在著執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，有關森林保護的法律法規(guī)難以落到實處。因此建立一批有關森林保護的法律法規(guī)，形成林業(yè)保護的法律體系，對于加強和規(guī)范人們森林保護的意識具有重要作用。
3轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式
林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展除了需要建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障機制、進一步完善法規(guī)外，還應當轉(zhuǎn)變政府職能，將林業(yè)企業(yè)獨立的經(jīng)營權(quán)歸還給獨立的經(jīng)營者，并引入市場機制。同時還要不斷增加對林業(yè)的技術投入，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，提高其產(chǎn)品的核心競爭力。只有這樣才能真正實現(xiàn)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（本文作者：張繼 單位：遼寧凌海市大凌河街道辦事處）
