工商管理對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進

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［提要］工商管理是國家政府行使管理職權(quán)、落實宏觀調(diào)控政策的重要機構(gòu)，在我國經(jīng)濟發(fā)展中起到巨大的促進作用。本文在對工商管理概念與職能作出論述的基礎(chǔ)上，重點分析工商管理對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，并提出發(fā)揮工商管理促進經(jīng)濟發(fā)展作用的建議。

關(guān)鍵詞：工商管理；概念；職能；經(jīng)濟發(fā)展；促進作用

目前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著經(jīng)濟全球化的巨大沖擊，在這樣的環(huán)境背景下，工商管理愈發(fā)顯得重要。工商管理肩負(fù)著市場監(jiān)管、保護權(quán)益、健全體制等重要職責(zé)，其本身具有一定的公平、公正性，干預(yù)了市場經(jīng)濟主體的行為，樹立了他們良好的思想，故而對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重要的促進作用。全面了解工商管理對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，可以幫助我們更好地認(rèn)知工商管理，并有針對性地進行優(yōu)化，從而使工商管理創(chuàng)造更大的經(jīng)濟發(fā)展效益。

一、工商管理的概念與職能

工商管理歷經(jīng)時代的發(fā)展與變革，在不斷地優(yōu)化中，被賦予了更豐厚的內(nèi)涵同時肩負(fù)著更多的職能，為推動我國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。工商管理的概念與職能具體表述如下：

（一）工商管理的概念。

所謂的工商管理是指國家為了建立和維持市場經(jīng)濟運行秩序，通過行政機構(gòu)依靠法律制度對市場經(jīng)濟活動主體及其行為進行規(guī)范管理。市場經(jīng)濟活動主體及其行為是一個體系，包括商品、生產(chǎn)、批發(fā)及零售等諸多要素。行政管理的目標(biāo)是通過監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，對市場經(jīng)濟活動主體及其行為進行引導(dǎo)和約束，從而促進市場經(jīng)濟的統(tǒng)一、開放、有序、競爭地運行和發(fā)展，進而促進我國經(jīng)濟的發(fā)展?？v觀我國工商管理的發(fā)展歷史，它幾經(jīng)波折，直至21世紀(jì)工商管理行政部門為了適應(yīng)飛速發(fā)展的經(jīng)濟形勢，不斷改革和創(chuàng)新工作體制，并逐漸形成了富含自身特色的文化與理念體系。新的歷史時期，工商管理部門已經(jīng)意識到經(jīng)濟發(fā)展所提出的挑戰(zhàn)，重新審視管理對象及環(huán)境的變化，主動參與相關(guān)改革建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并不斷拓寬自己的職責(zé)范圍和監(jiān)管領(lǐng)域，包括對新媒體、電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，有目共睹的政績?yōu)楣ど坦芾碲A得了良好的口碑，影響了經(jīng)濟主體的市場行為，保障了經(jīng)濟發(fā)展的健康性、可持續(xù)性。

（二）工商管理的職能。

在我國的經(jīng)濟市場管理過程中，工商管理起到了重要的作用。我們只有在清晰定位工商管理職能的前提下，才能全面了解和認(rèn)識工商管理對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，進而有針對地發(fā)揮這些作用。雖然經(jīng)濟市場在運轉(zhuǎn)的過程中有著自己內(nèi)在的特性和規(guī)律，但是這并不代表我們可以任由經(jīng)濟市場自由發(fā)展，對經(jīng)濟行為和現(xiàn)象不聞不問、放任管理。假如經(jīng)濟市場沒有完善的制度約束，那么市場經(jīng)濟也就難以得到持續(xù)發(fā)展的保障。隨著全球經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢的到來，國際間的經(jīng)濟交流活動日漸頻繁，大量外部資金流入對我國經(jīng)濟發(fā)展造成了很大的沖擊，在這樣的時代背景下如果沒有強有力的管理制度和措施做支撐，那么我國經(jīng)濟就會面臨土崩瓦解的危機。由此說來，工商管理扮演著市場經(jīng)濟保護者和監(jiān)督者的雙重角色，應(yīng)著眼于對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控上，指導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟主體的行為，擴大經(jīng)濟主體的受益面積，刺激他們向社會反饋更多。除此之外，工商管理還需要履行為管理市場經(jīng)濟提供依據(jù)的職能，避免商戶在激烈的市場競爭環(huán)境中迷失方向，保證經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)合理性。

二、工商管理對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

工商管理在行使權(quán)力的同時承擔(dān)著責(zé)任，成立的初衷決定了它在整個市場經(jīng)濟活動中占有不可取代的地位，而且對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）工商管理能夠強化市場監(jiān)管。

工商管理職能部門制定并采取了一系列的市場經(jīng)濟主體準(zhǔn)入制度和監(jiān)督制度，有效規(guī)范了市場經(jīng)濟主體的生產(chǎn)經(jīng)營行為，創(chuàng)造了良好的市場競爭環(huán)境和運行環(huán)境。工商管理能夠強化市場監(jiān)管的作用主要體現(xiàn)在幾個方面：一是保護商標(biāo)注冊及使用權(quán)。商標(biāo)是區(qū)分不同商品或服務(wù)的主要標(biāo)識，代表了某個商戶長期積累的形象。工商管理對商標(biāo)注冊及使用權(quán)的保護，能夠有效保護商戶的合法權(quán)益，并及時就侵權(quán)行為作出處理，維護了商標(biāo)權(quán)利人的合法利益，擁護了消費者的權(quán)益；二是打擊違法犯罪行為。工商管理嚴(yán)厲打擊了一切違法犯罪行為，堅決抵制壟斷或不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，優(yōu)化了經(jīng)濟市場投資環(huán)境，維系了市場交易的公平、公正以及誠信，大大降低了投資者和消費者所承擔(dān)的風(fēng)險。同時，工商管理在其職權(quán)范圍內(nèi)，還對信息傳播進行了控制，整治了虛假信息披露行為，凈化了廣告市場環(huán)境，規(guī)范了信息傳播行為；三是監(jiān)察并完善市場監(jiān)管制度。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，市場環(huán)境不斷變化，工商管理面臨著重重問題和挑戰(zhàn)，需要對監(jiān)管制度進行調(diào)整和優(yōu)化。工商管理的重要職責(zé)之一就是維護市場經(jīng)濟秩序，通過實踐摸索對市場經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控，進而發(fā)揮強化市場監(jiān)管的作用。

（二）工商管理能夠保護合法權(quán)益。

除了上文提及對商戶權(quán)利的維護，工商管理還保護了消費者的合法權(quán)益。消費者是市場經(jīng)濟活動的主體之一，保護好他們的合法權(quán)益將對我國經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵所在。工商管理職能部門充分行使國家賦予的權(quán)利，通過對市場進行嚴(yán)格監(jiān)管、提升自身執(zhí)法力度等途徑，擔(dān)任好消費者保護者重要身份的同時維護了我國法制的權(quán)威和尊嚴(yán)。工商管理的本質(zhì)特征使其與消費者緊密的連接在一起，以關(guān)注民生發(fā)展為基本出發(fā)點，強化自身的市場監(jiān)督、管理、引導(dǎo)職能，通過強有力的執(zhí)法手段及時對消費者在商品、服務(wù)、食品等經(jīng)營中的投訴進行處理，利用群眾的視角完善整個監(jiān)管體制，這在一定程度上增強了企業(yè)或公司的自律性，促進他們誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，維護了經(jīng)濟市場秩序，對我國經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公眾健康與安全成為了現(xiàn)階段國家經(jīng)濟建設(shè)首要解決的問題，政府給予了工商管理部門足夠的行政權(quán)力，加強了它與其他行政管理部門之間的溝通聯(lián)系，形成了完善的市場監(jiān)管、引導(dǎo)體系，強化了工商管理的職能，凸顯了社會主義建設(shè)的民主管理特性，實現(xiàn)了工商管理與消費者管理的融合、統(tǒng)一，從而發(fā)揮了工商管理在經(jīng)濟發(fā)展中的促進作用。

（三）工商管理能夠健全市場體制。

工商管理是一項系統(tǒng)工程，隨著歷史的沿革不斷創(chuàng)新與優(yōu)化，能夠健全市場體制，進而對我國經(jīng)濟發(fā)展起到助推作用。一方面工商管理能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟資源的合理、優(yōu)化配置。在經(jīng)濟資源有限的情況下，工商管理對經(jīng)濟資源尤其是稀缺資源進行了合理配置，使資源得到最大限度地開發(fā)和利用，有效減少了資源閑置與浪費現(xiàn)象，是保障我國經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在經(jīng)濟一體化發(fā)展的背景下，構(gòu)建健全的市場運營體系、監(jiān)管體系、行政體系等可以優(yōu)化資源配置，推動了產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，通過價格宏觀調(diào)控，促進稀缺資源集中向利用效率高的企業(yè)或機構(gòu)流入，大幅提高了我國經(jīng)濟市場的運行效率和質(zhì)量；另一方面工商管理有效傳導(dǎo)并落實國家出臺的市場宏觀調(diào)控政策。經(jīng)濟市場具有自身內(nèi)在的運行規(guī)律，卻又容易受到外界因素的影響，因而需要得到國家政策的指導(dǎo)和調(diào)控，只有這樣，整個經(jīng)濟市場才能健康、持續(xù)發(fā)展下去。而國家頒布的一系列政策若要達到預(yù)期的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，必須要經(jīng)過市場進行傳導(dǎo)和實施。工商管理始終與經(jīng)濟市場關(guān)聯(lián)在一起，積極落實國家政策，有組織、有目的、有依據(jù)地對產(chǎn)品供求、服務(wù)價格等進行調(diào)節(jié)，保證了國家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)，對經(jīng)濟的穩(wěn)定、順利運行產(chǎn)生了積極效益。

三、優(yōu)化工商管理的建議

為了最大限度地發(fā)揮工商管理對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，筆者基于對工商管理概念與職能的認(rèn)識和分析，提出以下幾種優(yōu)化工商管理的建議，以供參考。

（一）完善自身服務(wù)體系。

在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，企業(yè)作為最直接的經(jīng)濟載體面臨著人才、資金、稅費等諸多問題，其本身的發(fā)展限制了整個經(jīng)濟的發(fā)展。新的時期，工商管理行政部門必須要強化自身的服務(wù)意識，關(guān)注我國經(jīng)濟的動態(tài)發(fā)展變化，明確市場監(jiān)管需求，重視對企業(yè)尤其是微小型企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，不斷優(yōu)化市場準(zhǔn)入制度、簡化注冊程序、拓寬資金來源、升級服務(wù)項目、創(chuàng)新服務(wù)體系，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型期所面臨的重重問題，扮演好企業(yè)發(fā)展助推者的角色，從而促進企業(yè)的健康成長與發(fā)展。工商管理要全面落實國家政府賦予的職權(quán)，大力推行行政指導(dǎo)，積極打造利于經(jīng)濟發(fā)展的柔性法制環(huán)境，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展氛圍，有效地將發(fā)展、維權(quán)、執(zhí)法與服務(wù)四項基本體系結(jié)合起來，倡導(dǎo)民主化、自主化、引導(dǎo)化管理，盡量采用軟管理手段如教育、告誡、引導(dǎo)等實現(xiàn)對企業(yè)的柔性管理，輔導(dǎo)企業(yè)建立健全的內(nèi)部控制制度，促使他們主動約束自我市場經(jīng)營行為，從而提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和質(zhì)量，盡量避免違法犯罪的發(fā)生。除此之外，工商管理部門還應(yīng)該搭建公共服務(wù)平臺，加強與消費者的溝通交流，拓寬自己的行政管理視野，積極受理消費者的投訴事件，及時對相關(guān)管理信息進行披露，切實將管理滲透到各個行業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)管理體系最優(yōu)化。

（二）引導(dǎo)信息化建設(shè)。

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，信息化建設(shè)儼然成為了促進企業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以工商管理本身的管理職能為依托，對企業(yè)信用進行全面評價，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、業(yè)內(nèi)企業(yè)積極參與市場監(jiān)管，打造體系化的社會監(jiān)管模式，利用示范作用不斷壯大企業(yè)隊伍，促進企業(yè)更快更好地發(fā)展。積極引導(dǎo)和推進信息化建設(shè)，將市場經(jīng)濟主體連成一片，通過信息化服務(wù)平臺傳導(dǎo)和國家一系列相關(guān)政策信息，實現(xiàn)企業(yè)與金融機構(gòu)的信用對接，提高企業(yè)的融資能力，拓寬企業(yè)的融資渠道，為企業(yè)發(fā)展提供基本的稅率支持，帶動企業(yè)的發(fā)展積極性，樹立市場經(jīng)濟活動各方的誠信意識，從而推動經(jīng)濟健康發(fā)展。同時，工商行政管理部門還應(yīng)該加強自身的市場監(jiān)管力度，主動披露企業(yè)的相關(guān)違法行為，保證企業(yè)信息披露的真實、有效性，依據(jù)我國相關(guān)法律對企業(yè)的違法行為進行嚴(yán)厲打擊，并公示在網(wǎng)絡(luò)上，增強民眾對工商行政執(zhí)法的信任度，加大市場主體的違法成本，促進我國良好的信息體系建設(shè)。信息化不僅是工商管理強化執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)的重要技術(shù)手段，更是提高管理水平的關(guān)鍵因素，工商管理實現(xiàn)信息化，通過網(wǎng)絡(luò)化、集成化信息管理平臺轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的人工操作模式，將大大提高工商管理工作效率和質(zhì)量，是其對我國經(jīng)濟發(fā)展促進作用發(fā)揮的必經(jīng)步驟。總之，工商管理對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用不容小覷。由于個人能力有限，加之市場經(jīng)濟變化風(fēng)云莫測，筆者有關(guān)工商管理對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用研究可能存在不足，因此希望未來各界學(xué)者和專家持續(xù)關(guān)注工商管理，并將其與我國經(jīng)濟發(fā)展緊密的結(jié)合在一起，從而提出更多優(yōu)化工商管理的意見和建議，實現(xiàn)新時期我國經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。

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作者：樓心月 單位：紹興文理學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院