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公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟增長質(zhì)量的發(fā)展

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公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟增長質(zhì)量的發(fā)展

從我國現(xiàn)狀來看,我國改革開放的速度非??欤?jīng)濟發(fā)展在快速進行的同時,也面臨許多問題,最為主要的問題就是生產(chǎn)經(jīng)營方式?jīng)]有進行精密管理。公共管理的高效性是促進經(jīng)濟增長的政策保障;經(jīng)濟水平的有利發(fā)展也是公共管理的創(chuàng)新動力。但從目前來看,公共管理的主要機構(gòu)較為單一,管理觀念沒有與時共進,管理方式較為懈怠,不具備協(xié)同發(fā)展的重要意識,由此可見,要將法治意識貫穿到公共管理之中,實現(xiàn)有力的監(jiān)督工作,最終實現(xiàn)公共管理和經(jīng)濟增長質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展。我國在改革開放以來,進行了極大跨度的發(fā)展,從一角度來說,是在世界經(jīng)濟發(fā)展的推動下;從另一角度來說,中國作為一個人口大國,在國際經(jīng)濟上占有重要地位。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國政府也在獲得發(fā)展的同時面對挑戰(zhàn)。首先我國各行各業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整,經(jīng)濟增長質(zhì)量需要提高。在這樣的大背景下,公共管理的創(chuàng)新發(fā)展進一步提升了經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量。

1.公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的關(guān)聯(lián)

1.1公共管理創(chuàng)新的基本含義

在不同的歷史發(fā)展階段,公共管理有不同的定義。在經(jīng)濟高速發(fā)展階段,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)應(yīng)當從粗放管理模式向精密管理模式發(fā)展,傳統(tǒng)管理模式不適應(yīng)未來經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,由此可見要加強公共管理的完善工作。另外,為了實現(xiàn)公共管理工作在經(jīng)濟發(fā)展過程中的獨特作用,就要發(fā)展創(chuàng)新意識,提升二者之間的協(xié)同發(fā)展水平。公共管理創(chuàng)新所說的是根據(jù)對社會大眾利益的判定,對管理制度和管理觀念進行創(chuàng)新改進。有學(xué)者表示,公共管理創(chuàng)新主要集中在以下幾點:一是思想觀念的創(chuàng)新工作。政府機構(gòu)首先要改變自身思想觀念,提高服務(wù)意識,注重人在管理工作中的主要地位。二是進行管理體制的創(chuàng)新工作。體制是進行管理的基本體系,也是落實管理的基本保障。三是開展行動創(chuàng)新。時代的發(fā)展促進管理行動的改變,經(jīng)濟增長質(zhì)量的提升也促進管理能力的提升。

1.2經(jīng)濟增長的定義

經(jīng)濟增長是經(jīng)濟領(lǐng)域的具體名詞。實際上,經(jīng)濟增長的范圍廣泛,一方面包含社會經(jīng)濟總量的增長,另一方面還包含生活質(zhì)量的提升。從宏觀角度來說,經(jīng)濟發(fā)展有三大主要增長層面,一是社會經(jīng)濟總量的增加,二是社會整體結(jié)構(gòu)的改變,這也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的直接改變;三是生活水平的提升。這所說的是經(jīng)濟發(fā)展有利于人民生活質(zhì)量的提高,經(jīng)濟快速發(fā)展以保證生活質(zhì)量的有效提升。經(jīng)濟發(fā)展所涉及的內(nèi)容越多,定義也會發(fā)生變化,經(jīng)濟增長促進的是全方位的社會進步。

1.3公共管理創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的互動關(guān)聯(lián)

經(jīng)濟增長質(zhì)量的有效提高,主要依靠公共管理的科學(xué)進行。公共管理的主體進行對象包括政府部門以及各類管理機構(gòu),是為了實現(xiàn)社會的整體利益。其一,公共管理的創(chuàng)新工作對經(jīng)濟增長有積極影響,經(jīng)濟水平的穩(wěn)定增長和穩(wěn)定的社會條件息息相關(guān)。公共管理是政府部門的主要職能,也是根據(jù)社會大眾的主要需要,促進經(jīng)濟水平的穩(wěn)步增長。從某一角度來說,實現(xiàn)公共管理創(chuàng)新,可以提升服務(wù)能力;從另一角度來說,公共管理創(chuàng)新可以進一步協(xié)調(diào)社會不同群體之間的關(guān)系,這也是社會資源合理配置的重要影響因素。我國的社會經(jīng)濟體制,要以市場走向為主導(dǎo),對社會資源進行合理分配。但是合理分配是理想狀態(tài),在實際進行分配的過程中,還是可能導(dǎo)致分配不均的現(xiàn)象,公共管理則是為了避免這一現(xiàn)象的發(fā)生從而形成安全穩(wěn)定的市場環(huán)境,促進經(jīng)濟增長質(zhì)量的穩(wěn)步上升。其二,經(jīng)濟增長為公共管理創(chuàng)新工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)。公共管理是進行社會資源的分配,社會資源的實際情況和經(jīng)濟增長質(zhì)量直接掛鉤。公共管理是將這些資源進行再分配,也是為了實現(xiàn)更大程度上的社會平等,增強社會環(huán)境的穩(wěn)定性,從而進一步提升公共管理水平。其三,公共管理創(chuàng)新工作和經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高相互依靠,相互影響。二者的協(xié)同發(fā)展,可以促進其共同進步。公共管理創(chuàng)新為經(jīng)濟水平增長提供安全有力的發(fā)展環(huán)境,經(jīng)濟水平增長也為公共管理提供發(fā)展動力。在二者協(xié)同發(fā)展的過程中,在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段,二者所占有的地位不同,既存在共同利益,又存在不同發(fā)展用途。這就需要公共管理進行管理平衡,為經(jīng)濟增長質(zhì)量提升奠定下穩(wěn)定基礎(chǔ)。

2.結(jié)論

筆者首先是對公共管理的創(chuàng)新管理以及經(jīng)濟增長進行實質(zhì)分析。但是,如果僅僅將公共管理的實際意義引申為經(jīng)濟增長所帶來的作用,那么公共管理的創(chuàng)新意義就沒有其自身的主要作用。這是一種認知問題,可以采用以下模型進行了解:由此可見,公共管理的市場環(huán)境,除了經(jīng)濟方面的影響因素,還有政治支持問題、社會輿論問題、國際發(fā)展趨勢問題等。這些外界影響因素會在不同方面對公共管理創(chuàng)新工作產(chǎn)生不同程度的影響。不同行業(yè)的變動也會對公共管理提出不同的需求,這導(dǎo)致公共管路IDE實際工作更加復(fù)雜。例如,我國政府機構(gòu)面對國內(nèi)經(jīng)濟體制改革問題以外,還要面對經(jīng)濟全球一體化帶來的各種變化。從公共管理創(chuàng)新性的角度來說,公共管理創(chuàng)新發(fā)展的未來目標之一就是促進經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高。但這是一個發(fā)展目標,并非唯一的最終目標。公共管理創(chuàng)新工作的實際目的除了促進經(jīng)濟增長以外,還應(yīng)當有更深層次的追求意義,比如促進實現(xiàn)社會的民主自由。我國公共管理工作和經(jīng)濟增長的協(xié)同發(fā)展是一個聲勢浩大的工程,要想成功實現(xiàn),就要付出最大程度的貢獻和努力,做好創(chuàng)新發(fā)展,開展全新道路,采取有效的創(chuàng)新措施,促進我國社會的創(chuàng)新進步。我國市場的有力發(fā)展,我國政府機構(gòu)要采取更為完善的措施促進經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量提高。

作者:古蘭 單位:湖北第二師范學(xué)院