市場經(jīng)濟(jì)條件的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理問題
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關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；公路運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)管理
一、引言
新時(shí)代交通運(yùn)輸行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要使交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)范化、市場化運(yùn)行，充分發(fā)揮市場調(diào)控作用，促進(jìn)公路運(yùn)輸持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，工具交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理尤為重要，不斷提高我國公路運(yùn)輸經(jīng)理管理水平，顯著提升管理效率，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)該注意交通運(yùn)輸管理面臨的主要問題，分別從企業(yè)財(cái)務(wù)管理、人才隊(duì)伍建設(shè)以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等層面加以完善，構(gòu)建系統(tǒng)完善的交通運(yùn)輸管理經(jīng)濟(jì)體系。
二、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系闡述
（一）經(jīng)濟(jì)正比例關(guān)系在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展注入新的活力。加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路運(yùn)輸對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮至關(guān)重要的作用，一定程度上決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。隨著國內(nèi)公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，我國公路里程與規(guī)模顯著增加，公路運(yùn)輸為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用，公路運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐漸呈正比關(guān)系。
（二）明顯的輻射和帶動(dòng)作用我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡性，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、資源以及文化差異尤為顯著，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展速度越來越快，從而導(dǎo)致差距顯著增加。加強(qiáng)公路運(yùn)輸建設(shè)和管理，有效縮短經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）公路經(jīng)濟(jì)管理水平與社會(huì)的穩(wěn)定公路運(yùn)輸直接影響著人們的生活，交通網(wǎng)絡(luò)的完善使人們的生活更加便捷，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用，同時(shí)也為信息傳播提供渠道。此外，公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可以讓人們的物質(zhì)需求與文化需求得到最大化的滿足，增強(qiáng)人們的幸福感與滿足感，因此，公路運(yùn)輸為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)秩序穩(wěn)定以及信息流通提供重要保障，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展注入新的活力。
三、優(yōu)化運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性
首先，優(yōu)化運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是提高人民生活水平和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。有關(guān)人民生活幸福指數(shù)的內(nèi)容可以概括為四個(gè)方面，即規(guī)定“衣食住行”，這涉及到交通運(yùn)輸?shù)摹奥肪€”，通過優(yōu)化交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理戰(zhàn)略，方便人民出行，能夠更好地適應(yīng)我國當(dāng)前的基本國情，以更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和對(duì)外開放給交通運(yùn)輸體系帶來的挑戰(zhàn)。我國實(shí)施“村到村”工程，頒布“摩托車下鄉(xiāng)”等政策，給交通帶來了陰影，這主要是因?yàn)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以交通為基礎(chǔ)的。其次，交通運(yùn)輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)作為上層建筑，要求它隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的變化而變化，隨時(shí)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
四、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理問題分析
（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題為了有效提高財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理是當(dāng)前的公路運(yùn)輸行業(yè)的重要工作任務(wù)。政府部門在進(jìn)行公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理時(shí)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，要求構(gòu)建科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理體制。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度顯著加快，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理理念、管理范疇、管理方法以及管理體系都發(fā)生較大變化，這對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。采用傳統(tǒng)的公路經(jīng)濟(jì)管理辦法，尚未構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度體系的話，最終財(cái)務(wù)預(yù)算和實(shí)際收支會(huì)出現(xiàn)不符，難以解決財(cái)務(wù)預(yù)算管理面臨的主要問題，從而阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至承擔(dān)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）資金管理存在問題當(dāng)前我國公路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程，大多數(shù)構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度體系，從而提高公路運(yùn)輸管理水平，為企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過程中存在諸多問題，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，企業(yè)負(fù)債越來越嚴(yán)重，難以在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮調(diào)控作用。研究資料表明，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要問題包括:第一，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理尚未開展系統(tǒng)全面的評(píng)估工作；第二，對(duì)籌集資金的渠道、構(gòu)成部分了解較少。
（三）管理人員問題當(dāng)前公路運(yùn)輸企業(yè)，尤其是對(duì)公路運(yùn)輸基層管理部門而言，工作人員受教育程度較低，缺乏專業(yè)知識(shí)進(jìn)行公路經(jīng)濟(jì)管理，工作人員的學(xué)歷水平、綜合素養(yǎng)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。另外，企業(yè)在引進(jìn)高素質(zhì)人才后沒有對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)教育，后期也沒有提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)來提高工作人員專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)，因此，大多數(shù)員工還沒有完成考核評(píng)估就進(jìn)入工作崗位，從而導(dǎo)致工作效率降低。企業(yè)雖然培養(yǎng)了一批高素質(zhì)人才隊(duì)伍，但后期對(duì)他們的技能提升與素質(zhì)培養(yǎng)關(guān)心較少，所以對(duì)于處在不斷發(fā)展中的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際要求不能夠充分滿足。
五、市場經(jīng)濟(jì)背景公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理措施研究
（一）推動(dòng)放管服改革管理在交通運(yùn)輸行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中，政府部門制定完善的市場監(jiān)管機(jī)制，尤其是公路運(yùn)輸管理內(nèi)容出現(xiàn)較大改變，由市場監(jiān)管向市場行為監(jiān)管轉(zhuǎn)變，部分行政職能也進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，重新審視市場與政府部門的關(guān)系，要求政府部門下放更多的權(quán)利給市場，積極承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸改革步伐。上述改革舉措為交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供重要保障，要求企業(yè)加強(qiáng)市場化、規(guī)范化建設(shè)。從經(jīng)濟(jì)管理層面來看，必須實(shí)現(xiàn)均衡管理目標(biāo)，加快推進(jìn)各項(xiàng)重大決策部署，嚴(yán)格按照國家召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議時(shí)的要求開展工作，努力做到深化改革、統(tǒng)籌管理，從而實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)目標(biāo)。隨著各項(xiàng)改革舉措的實(shí)施，我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理時(shí)刻踐行人性化理念，對(duì)推動(dòng)交通運(yùn)輸管理具有重要作用。
（二）創(chuàng)新交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理方式在國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理呈扁平化趨勢發(fā)展，該管理方式具有民主化特征，深化放管服舉措顛覆傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式，企業(yè)管理者與員工在溝通交流方面明顯增強(qiáng)。由于企業(yè)員工與市場關(guān)系密切，因此，員工在重大決策時(shí)的意見和建議具有很大的參考價(jià)值和意義。由于企業(yè)員工對(duì)市場的認(rèn)識(shí)更加準(zhǔn)確清晰，準(zhǔn)確把握市場的變化趨勢，這也是企業(yè)管理呈民主化趨勢的重要表現(xiàn)。交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理充分運(yùn)用科學(xué)信息技術(shù)，逐漸凸顯科學(xué)信息技術(shù)重要優(yōu)勢，在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)與智能技術(shù)，并采取簡政放權(quán)措施，有效減輕政府部門對(duì)企業(yè)決策部署的影響作用，政府部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度并沒有減輕，反而因?yàn)樵诠芾砉ぞ叩闹С窒卤O(jiān)管更嚴(yán)。
（三）改善公路運(yùn)輸有關(guān)政策社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)具有開放性和法治性，要求政府部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定踐行管理職能，由于我國人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅?，公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尤為重要。目前，國家正逐步確立完善的公路運(yùn)輸管理體制，并加快法律法規(guī)的修訂和完善，為加強(qiáng)我國公路運(yùn)輸管理提供理論依據(jù)與制度保障。政府部門應(yīng)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，同時(shí)應(yīng)制定出相關(guān)的法律法規(guī)政策，確保公路運(yùn)輸管理工作有序開展，構(gòu)建公平、公正、開放包容的市場競爭環(huán)境，嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為，為穩(wěn)定市場管理秩序提供幫助，從而實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)。另外，在交通運(yùn)輸管理時(shí)采用不同的管理方法，物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為樞紐，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系（圖1），不斷提高交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸效率。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理，針對(duì)事故頻發(fā)的情況加強(qiáng)貨運(yùn)車輛校驗(yàn)，待通過校驗(yàn)后才能從事運(yùn)輸工作。加強(qiáng)運(yùn)輸車輛整治工作，并制定運(yùn)輸車輛安全管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，民貸貨物安全查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，信息流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等等。
（四）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理目前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度顯著加快，公路運(yùn)輸市場面臨的市場競爭更加激烈，制定完善的交通運(yùn)輸管理制度，才能推動(dòng)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并最大限度保障交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸安全。要求政府部門構(gòu)建完善的市場監(jiān)管機(jī)制，如果企業(yè)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題，就必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平提高以后，企業(yè)能夠獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，因此，必須完善交通運(yùn)輸管理制度。交通運(yùn)輸企業(yè)必須加強(qiáng)資金管理，制定科學(xué)有效的管理體制，逐步確立完善的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，健全企業(yè)績效獎(jiǎng)懲制度，不斷提高企業(yè)管理人員的綜合素養(yǎng)與管理能力。另外，公路運(yùn)輸審核制度的建立尤為重要，必須嚴(yán)格審查企業(yè)籌資渠道與資金流向，將資金真正用到實(shí)處，有效預(yù)防犯罪。要求政府部門嚴(yán)格懲處企業(yè)違法犯罪行為，實(shí)時(shí)監(jiān)管管理人員權(quán)力，切實(shí)解決企業(yè)財(cái)務(wù)收支、資金監(jiān)管等問題，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
（五）堅(jiān)持全面預(yù)算管理全面預(yù)算管理是監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、分配機(jī)制等方面的管理機(jī)制，能夠有效地解決公路企業(yè)內(nèi)部管理中的各種問題。因此，在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制不完善的情況下，公路企業(yè)可以將全面預(yù)算管理模式應(yīng)用于企業(yè)，通過預(yù)算控制和目標(biāo)成本管理，有效降低企業(yè)管理成本，提高管理效率。在接下來的管理工作中，如果能夠達(dá)到預(yù)算目標(biāo)，可以給予相關(guān)管理人員激勵(lì)，這樣，無論是道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的工作效率，還是道路建設(shè)資金的使用等，都可以得到有效的提升。此外,為了減少公路交通的經(jīng)濟(jì)成本,政府部門還需要密切關(guān)注環(huán)境破壞的問題,土地的占領(lǐng),拆遷安置在公路建設(shè)中,為了減少對(duì)環(huán)境的破壞,土地成本占領(lǐng),拆遷安置造成公路建設(shè)提前通過合理的規(guī)劃,并對(duì)不必要的公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)申請(qǐng)予以拒絕，以免因盲目建設(shè)而使公路交通經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)擴(kuò)張性的發(fā)展趨勢。
六、結(jié)語
綜上所述，交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)改革是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)市場化、規(guī)范化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市場調(diào)控能夠推動(dòng)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，因此，加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理尤為重要。
作者：周英杰 單位：喀喇沁左翼蒙古族自治縣公路管理段
