價(jià)值向?qū)碌娜骖A(yù)算管理制度構(gòu)建

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摘要：近年來，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)為我國(guó)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供動(dòng)力，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，但企業(yè)管理方面的缺失，使得企業(yè)在發(fā)展過程中面臨更多風(fēng)險(xiǎn)。因此，為促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理制度，就需要健全以價(jià)值為向?qū)?/a>的全面預(yù)算管理制度，將預(yù)算管理制度與企業(yè)管理體系相融合，提高企業(yè)價(jià)值管理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：價(jià)值導(dǎo)向；全面預(yù)算管理；預(yù)算管理制度

全面預(yù)算管理制度是企業(yè)對(duì)于未來發(fā)展方向的全面規(guī)劃和整體安排，對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及企業(yè)擁有的各類資源進(jìn)行合理的規(guī)劃、安排部署。全面預(yù)算管理制度具有全方位涵蓋、全人員參與、全過程監(jiān)管等特征。以價(jià)值為向?qū)У娜骖A(yù)算管理制度能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理制度更加完整，實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行全過程緊密相連，通過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的把控，降低企業(yè)發(fā)展過程中潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、全面預(yù)算管理制度的概述

（一）全面預(yù)算管理制度的概念預(yù)算管理制度是企業(yè)發(fā)展過程中合理規(guī)劃成本費(fèi)用支出的工具，傳統(tǒng)的預(yù)算管理制度不夠完善，存在諸多弊端，無法為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供制度保障，因此，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下又好又快發(fā)展，在改進(jìn)原有預(yù)算管理制度的基礎(chǔ)上形成新的全面預(yù)算管理制度。全面預(yù)算管理制度是企業(yè)內(nèi)部控制管理體系的重要組成部分，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)人性化、戰(zhàn)略化、系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的理念，全面預(yù)算管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具。全面預(yù)算管理制度對(duì)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行量化，明確具體工作內(nèi)容，對(duì)企業(yè)內(nèi)各部門的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確劃分、規(guī)范企業(yè)各部門管理，從而促進(jìn)企業(yè)資金、資源實(shí)現(xiàn)合理配置、企業(yè)管理體系更加健全，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供制度保障。

（二）全面預(yù)算管理制度的特征全面預(yù)算管理制度涉及到企業(yè)各個(gè)部門，對(duì)企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)資源及各類非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行有效分配，實(shí)施考核，以達(dá)到有效控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加有效和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，以達(dá)到企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，全面預(yù)算管理制度是企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代化管理的重要手段。全面預(yù)算管理制度與以往預(yù)算管理制度相比，存在顯著特征。首先，全面預(yù)算管理制度涉及面更廣，將企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都納入預(yù)算管理制度范疇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)各節(jié)點(diǎn)均得到縱橫控制的企業(yè)內(nèi)部預(yù)算網(wǎng)絡(luò)。其次，全面預(yù)算管理制度借助財(cái)務(wù)管理，將各部門預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行合理分配，實(shí)現(xiàn)任務(wù)分解到人，全員參與到預(yù)算編制中，通過企業(yè)各部門對(duì)預(yù)算實(shí)施過程的參與，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源有效配置。最后，全面預(yù)算管理制度涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，不僅關(guān)注預(yù)算管理的前期編制，更包括預(yù)算執(zhí)行的過程及結(jié)果評(píng)介等，深入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成企業(yè)預(yù)算全過程管理。

（三）全面預(yù)算管理制度實(shí)施的意義當(dāng)前，嚴(yán)峻的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境給企業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，就必須完善企業(yè)管理制度，實(shí)行全面預(yù)算管理制度，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免因企業(yè)內(nèi)部管理而造成的經(jīng)濟(jì)損失。首先，全面預(yù)算管理制度的實(shí)施會(huì)幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身在發(fā)展過程中存在的問題，從根本上認(rèn)識(shí)到企業(yè)發(fā)展過程中的主要阻礙，及時(shí)的解決問題，從而降低企業(yè)生產(chǎn)及管理成本。其次，全面預(yù)算管理制度使得企業(yè)的預(yù)算管理體系更加健全，企業(yè)內(nèi)部管理制度更加完善，從而為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提高動(dòng)力［1］。最后，全面預(yù)算管理制度涵蓋企業(yè)發(fā)展的全過程，深入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)，使得企業(yè)當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相符合，提升企業(yè)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

二、構(gòu)建以價(jià)值為向?qū)У娜骖A(yù)算管理制度的意義

（一）有助于企業(yè)規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、提高發(fā)展決策的科學(xué)性社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展為企業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也加劇了企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要想在嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境中，穩(wěn)步發(fā)展，就必須注重企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，進(jìn)行科學(xué)決策，合理規(guī)劃企業(yè)未來發(fā)展方向，把有限的企業(yè)資源投入到獲利能力高、安全系數(shù)高的領(lǐng)域。而價(jià)值在企業(yè)投資決策方面發(fā)揮著無可替代的向?qū)ё饔?，企業(yè)在發(fā)展過程中以價(jià)值為向?qū)Э梢詭椭髽I(yè)敏銳感知市場(chǎng)變化，及時(shí)的獲取行業(yè)動(dòng)態(tài)信息，把握行業(yè)發(fā)展整體方向，及時(shí)規(guī)避市場(chǎng)中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。而全面預(yù)算管理制度在企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中，起著制度保障作用，提升企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，使得企業(yè)在復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境中的可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，企業(yè)通過以價(jià)值為向?qū)У娜骖A(yù)算管理制度，有效的規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲得持續(xù)的資金流入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金鏈相對(duì)穩(wěn)定，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化［2］。

（二）有助于引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)控制、降低企業(yè)負(fù)債壓力企業(yè)價(jià)值體現(xiàn)出企業(yè)未來預(yù)計(jì)可獲得的收益，以價(jià)值為向?qū)Э梢源偈蛊髽I(yè)對(duì)企業(yè)重視未來預(yù)期收益。同時(shí)，企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的變動(dòng)也將影響企業(yè)的盈利能力，過高的債務(wù)籌資使得企業(yè)償還本金及利息的壓力增大，而通常情況下債務(wù)資本的成本低于股權(quán)投入資本成本，使得企業(yè)的資本成本率過高，企業(yè)的實(shí)際收益能力降低。因此，企業(yè)要重視內(nèi)部資本結(jié)構(gòu)變化，控制企業(yè)債務(wù)及股權(quán)資本的占比和規(guī)模，降低企業(yè)加權(quán)平均資本成本率，提高企業(yè)未來收益能力。以價(jià)值為向?qū)Э梢蕴岣咂髽I(yè)對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)及籌資風(fēng)險(xiǎn)的重視程度，引導(dǎo)企業(yè)在深入分析市場(chǎng)環(huán)境的前提下將企業(yè)資金用于投資具備發(fā)展前景、預(yù)期創(chuàng)造價(jià)值高的領(lǐng)域，并且將企業(yè)的債務(wù)資本及股權(quán)投入資本控制在合理范圍內(nèi)，降低企業(yè)的資本成本率，提高企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值能力，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)。

（三）有助于企業(yè)合理規(guī)劃資金使用效率對(duì)于企業(yè)而言，可用于投資的資本是有限的，只有將有限的資本合理的進(jìn)行投資，才能使資本效益最大化，減少企業(yè)用于股東收益分配的支出，同時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)出的提高，管理層經(jīng)營(yíng)決策的及時(shí)性都能提高企業(yè)資本利用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)獲取更高利潤(rùn)的同時(shí)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。以價(jià)值為向?qū)нM(jìn)行合理的資金使用規(guī)劃，會(huì)讓企業(yè)的投資更加科學(xué)，減少因盲目投資、盲目擴(kuò)展業(yè)務(wù)、急速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、跟風(fēng)投資新項(xiàng)目等潛在風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來的損失，最大可能的實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念［3］。

三、以價(jià)值為向?qū)У娜骖A(yù)算管理制度構(gòu)建具體方法

（一）以價(jià)值為企業(yè)預(yù)算編制的起點(diǎn)構(gòu)建以價(jià)值為向?qū)У娜骖A(yù)算管理制度，應(yīng)以企業(yè)價(jià)值戰(zhàn)略規(guī)劃為起點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和市場(chǎng)發(fā)展方向制定。以往的預(yù)算編制忽視企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，只局限于短期目標(biāo)，在管理上實(shí)行由上而下，分解下達(dá)的模式，各部門在只關(guān)注收入與成本費(fèi)用的情況下向上報(bào)送本部門預(yù)算，使得預(yù)算管理不夠全面，不能完整的反映企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。因此，在構(gòu)建全面預(yù)算管理制度時(shí)，要以實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展價(jià)值最大化為目標(biāo)，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，以價(jià)值驅(qū)動(dòng)為主要因素，對(duì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行層層分解，自上而下逐層編制形成與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相符合的全面預(yù)算管理制度［4］。

（二）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算實(shí)施過程的監(jiān)管及控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益與面臨的風(fēng)險(xiǎn)是密不可分的，不同企業(yè)由于管理層的管理模式不同，表現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向，而企業(yè)在發(fā)展過程中對(duì)于潛在風(fēng)險(xiǎn)的承受能力是有限的，企業(yè)管理層應(yīng)根據(jù)本企業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確本企業(yè)發(fā)展的安全邊界，在實(shí)行預(yù)算管理過程中，要做好對(duì)安全邊界的監(jiān)察和把控，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，避免不必要的損失，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開展。一方面，企業(yè)要強(qiáng)化發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制，優(yōu)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度和流程，及時(shí)對(duì)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，迅速找出解決方案，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要發(fā)揮價(jià)值報(bào)告對(duì)預(yù)算監(jiān)管及控制的分析作用，全方位、多角度的把握企業(yè)價(jià)值管理過程中存在的問題，全面了解企業(yè)價(jià)值［5］。

（三）合理設(shè)置預(yù)算考核方法及激勵(lì)機(jī)制全面預(yù)算管理制度把企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及全體工作人員納入預(yù)算編制內(nèi)，在預(yù)算實(shí)施過程中進(jìn)行全過程監(jiān)管，為確保預(yù)算指標(biāo)能夠按時(shí)實(shí)現(xiàn)，設(shè)置合理的預(yù)算考核體系是十分必要的，根據(jù)預(yù)算實(shí)施過程中各環(huán)節(jié)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分步驟考核，及時(shí)把握預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)對(duì)執(zhí)行過程中存在的問題進(jìn)行反饋，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的全過程管理。企業(yè)在設(shè)置預(yù)算考核方法是要根據(jù)本單位實(shí)際情況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)設(shè)置合理的考核內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)考核與預(yù)算密切相關(guān)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)后續(xù)預(yù)算執(zhí)行起到指導(dǎo)作用。同時(shí)，要注重多企業(yè)內(nèi)主要責(zé)任主體的考核指標(biāo)設(shè)置，及時(shí)對(duì)各部門的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行考核，防止出現(xiàn)部門考核和預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容不一致的情況出現(xiàn)。在預(yù)算執(zhí)行過程中要建立合理的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全體人員的工作積極性，最大限度的發(fā)揮全面預(yù)算管理制度在企業(yè)發(fā)展過程中的監(jiān)督和激勵(lì)功能，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行及時(shí)，各任務(wù)指標(biāo)及時(shí)達(dá)到要求的部門和個(gè)人及時(shí)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們奮發(fā)進(jìn)取，更好的服務(wù)于自己的崗位，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行不力，任務(wù)不達(dá)標(biāo)的也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，及時(shí)糾正存在的問題，督促他們的工作及時(shí)步入正軌，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體又好又快發(fā)展［6］。

四、結(jié)語

全面預(yù)算管理制度是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中的一種綜合的管理制度，是企業(yè)內(nèi)控體系的重要組成部分，全面預(yù)算管理制度以價(jià)值為向?qū)?，體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)變動(dòng)情況，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果。全面預(yù)算管理制度涵蓋企業(yè)發(fā)展的全過程，包含企業(yè)價(jià)值管理、人員管理、發(fā)展目標(biāo)管理、系統(tǒng)管理等多個(gè)方面，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全方位的把控，避免企業(yè)資源浪費(fèi)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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作者：曾睿 單位：中國(guó)電信股份有限公司新疆分公司