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【摘要】本文簡要介紹了林業(yè)碳匯在三北防護林工程建設(shè)中的概況,然后說明了林業(yè)碳匯對三北防護林的作用,如,緩解工程資金壓力、采用先進工程技術(shù)、促進林業(yè)工程發(fā)展等,具體分析了目前三北防護林工程建設(shè)的現(xiàn)狀,并著重強調(diào)了林業(yè)碳匯推動三北防護林工程建設(shè)的具體措施,包括完善工程法律制度、強化林業(yè)碳匯創(chuàng)新、完善林業(yè)交易體系、加大碳匯宣傳力度,以此達到良好的效果,以供參考。
【關(guān)鍵詞】林業(yè)碳匯;三北防護林;工程建設(shè)
近年來,我國生態(tài)環(huán)境逐漸惡化,對人們的身體健康造成嚴重危害,為此,我國加大對林業(yè)的開發(fā),加強三北防護林工程建設(shè),提高森林的覆蓋率。在林業(yè)發(fā)展的過程中,國家又不斷提出林業(yè)碳匯的措施,為三北防護林工程建設(shè)具有重要作用。但在實際的運行中仍然存在著較多的問題,針對其主要問題,不斷完善法律法規(guī)制度,加大對林業(yè)碳匯的重視,促使三北防護林工程得到良好發(fā)展。
1林業(yè)碳匯與三北防護林工程建設(shè)的概況
三北防護林工程建設(shè)是我國改革開放時期提出并建立的,我國在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展中,三北防護林工程就是主要的內(nèi)容之一,可有效確保生態(tài)的穩(wěn)定性,充分治理自然災(zāi)害,如,水土流失、土地荒漠化。目前,我國在三北防護林工程建設(shè)中通常采用林業(yè)碳匯的方式,對生態(tài)環(huán)境進行治理。林業(yè)碳匯是通過森林以及土壤充分吸收空氣的二氧化碳,以有效減少空氣中的污染物,降低大氣中的二氧化碳濃度,可有效緩解全球變暖的問題。為此,我國加大對該方式的利用,以此達到良好的治理效果。例如,以甘肅省慶陽市華池縣為例,該縣的三北防護林面積達到18.2萬畝,其中建立了12個萬畝的造林點,全縣累計新增造林面積達到了75萬畝,其防護林規(guī)模不斷擴大。在該工程建設(shè)中,采用多個品種,如,油松、側(cè)桃、山槐等,由于受到華池縣的地勢地形以及自然環(huán)境的影響,采用上述品種,可有效提高樹木的存活率,加強對林業(yè)工程的建設(shè),有效利用森林對二氧化碳進行充分的吸附,以此營造良好的生態(tài)環(huán)境。
2林業(yè)碳匯對三北防護林工程建設(shè)的作用
2.1緩解工程資金壓力
目前,我國三北防護林工程建設(shè)的資金來源相對單一,主要依靠國家財政支持,雖然國家近幾年的投資有所加大,但是隨著造林工程的推進,不僅需要繼續(xù)造林,而且對于退化林分的維護也需要大量資金[1]。因此,單一的資金來源難以滿足造林工程的需求,無法發(fā)展林業(yè)建設(shè)。而林業(yè)碳匯項目可以吸引國外資金的投入,極大的緩解造林工程的資金壓力,更好的促進三北防護林工程的建設(shè)。
2.2采用先進工程技術(shù)
在三北防護林建設(shè)的初期,選擇的林地都是水熱資源較好的,適宜樹木生長的土地,具備大規(guī)模造林的條件。但是隨著造林工程的推進,適宜樹木生長的土地也越來越少,留下的大多數(shù)都是自然條件較差的土地,該自然條件對于樹苗的質(zhì)量和造林的技術(shù)都有著較高的要求。通過林業(yè)碳匯技術(shù),我國可以引進國外優(yōu)質(zhì)的樹苗和先進的造林技術(shù),解決我國在造林方面的技術(shù)難關(guān),提高造林的質(zhì)量。
2.3促進林業(yè)工程發(fā)展
我國傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展是粗放型的,林農(nóng)的收入主要來源于木材和林副產(chǎn)品,該收益類型是森林資源可直觀了解的。但是在現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的背景下,林業(yè)碳匯已經(jīng)成為了林業(yè)發(fā)展的新趨勢,不需要砍伐樹木和采收林副產(chǎn)品,只需要樹木正常生長就可以過得收益。因此,林業(yè)碳匯項目的發(fā)展促進了林業(yè)工程的發(fā)展,提高了人們造林的積極性,為三北防護林工程發(fā)展注入了新的動力。
2.4加強三北防護林建設(shè)
森林是生態(tài)系統(tǒng)的主體,為地球生態(tài)系統(tǒng)中維持碳平衡做出重要貢獻。如果森林保護做不好,生態(tài)系統(tǒng)就會遭受重大破壞。因此,我國加強對現(xiàn)有森林資源的保護。隨著三北防護林工程的建設(shè),森林資源的數(shù)量也越來越多,如何保護森林資源也是工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一。由于林業(yè)碳匯項目可以在保護森林的前提下帶給林農(nóng)收益,為此,應(yīng)當(dāng)提高人們造林的積極性,確保造林的成功率。
3三北防護林工程建設(shè)的現(xiàn)狀
目前,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞,使得空氣遭受污染,二氧化碳的濃度較高,氣候逐漸變暖,對人們?nèi)菀桩a(chǎn)生相應(yīng)的危害。為此,我國加強對生態(tài)環(huán)境的改善,提出一系列的政策方針,從各個角度出發(fā),對生態(tài)環(huán)境進行有效的治理。尤其是在林業(yè)的發(fā)展中,我國大力扶持林業(yè)的各個項目,對其不斷制定新的政策,采取有效的方法,其中不斷加強對三北防護林工程建設(shè),采用林業(yè)碳匯的方式,推動其工程的發(fā)展。然而實際上,在三北防護林工程建設(shè)中,還存在著較多的問題,工程建設(shè)尚未得到有效的改善。首先,三北防護林工程,在實際的建設(shè)中,其法律制度還尚未健全,對工程的招標、建設(shè)等內(nèi)未能進行明確的規(guī)定,使得在招標過程中,容易出現(xiàn)較多的問題[2]。同時對于招標雙方權(quán)利與義務(wù)也尚未明確,促使工程建設(shè)難以順利開展,使得工程項目逐漸減少,對三北防護林建設(shè)造成嚴重的不良影響,難以改善我國的生態(tài)環(huán)境,具體的工作內(nèi)容不完善,降低工程建設(shè)的效率。其次,在林業(yè)碳匯應(yīng)用中,未能引進先進的技術(shù)設(shè)備,對空氣中二氧化碳的濃度尚未進行有效監(jiān)測,缺乏數(shù)據(jù)的支持,造成該項目無法得到順利實施。同時工作人員對三北防護林工程不夠充分的了解,難以掌握具體的信息,并對其周圍環(huán)境也了解較少,缺乏相應(yīng)的技術(shù),造成林業(yè)碳匯難以發(fā)揮自身的作用。然后,在林業(yè)碳匯的應(yīng)用過程中,對其管理體系還不夠完善,未能形成有效的市場,該項目沒有進行大范圍的開展,造成我國生態(tài)環(huán)境問題難以得到有效改善,空氣中的污染物逐漸增加,影響人們的身體健康。同時缺乏對該方式的監(jiān)管力度,使得三北防護林工程無法順利開展。最后,我國大部分人們對林業(yè)碳匯的方式不夠了解,未能認識到其重要性,缺乏對該方式的有效宣傳。同時,對三北防護林工程建設(shè)投入的資金相對較少,各項內(nèi)容尚未完善,工程項目逐漸減少,未能有效明確我國林業(yè)的發(fā)展方向,使得我國工程建設(shè)逐漸落后,阻礙對林業(yè)碳匯方式的實際應(yīng)用。
4林業(yè)碳匯推動三北防護林工程建設(shè)的具體措施
4.1完善工程建設(shè)制度
現(xiàn)階段,三北防護林工程是我國林業(yè)發(fā)展的重要工程之一,可有效起到良好的建設(shè)效果,對生態(tài)環(huán)境有著改善的作用,并且能夠充分治理水土流失等問題,不斷提高森林的覆蓋率。目前,在工程建設(shè)的發(fā)展中,采用林業(yè)碳匯的方式進行環(huán)境的治理,通過種植較多的樹木,使其有效吸收二氧化碳,有效的凈化空氣,以達到良好的環(huán)境效果。然而在實際中,我國針對與林業(yè)碳匯工程項目的制度尚未完善,缺乏具體的內(nèi)容,未能做到與時俱進。為此,我國應(yīng)當(dāng)建立健全法律法規(guī),明確林業(yè)碳匯的各項事宜,在三北防護林工程建設(shè)中,政府可起到良好的引導(dǎo)作用,加強對林業(yè)碳匯的引進。根據(jù)目前我國林業(yè)的發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境具體的情況,完善工程建設(shè)的制度內(nèi)容,并針對不合理的內(nèi)容進行有效的改進,促進林業(yè)碳匯市場的良好交易。同時,在制度中,需明確工程建設(shè)招標的內(nèi)容,促使在招標過程中更加規(guī)范,根據(jù)實際情況,制定雙方的權(quán)利以及義務(wù),使其明確各自的職責(zé)。在工程建設(shè)過程中,能夠按照規(guī)定的標準,加大林業(yè)碳匯項目的實施力度,通過招標的形式,不斷增加該地區(qū)的三北防護林工程項目[3]。并不斷落實國家林業(yè)行業(yè)的具體政策,政府根據(jù)林業(yè)碳匯應(yīng)用情況,可出臺一系列的優(yōu)惠政策,為林業(yè)有關(guān)企業(yè)提供政策上的支持。以此不斷增加碳匯工程項目,擴大三北防護林規(guī)模,從而順利開展林業(yè)碳匯項目工作,可有效促進三北防護林工程的充分發(fā)展,加強工程建設(shè)的效率,政府需對其進行有效引導(dǎo),進一步推動林業(yè)的發(fā)展。
4.2加強林業(yè)碳匯創(chuàng)新
當(dāng)前,林業(yè)碳匯得到不斷發(fā)展,對我國三北防護林工程建設(shè)具有重要作用,有效完善我國防護林工程建設(shè)的內(nèi)容,根據(jù)項目的具體環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)加強對林業(yè)碳匯的創(chuàng)新,使其符合我國三北防護林的發(fā)展,順應(yīng)時代的要求。一方面,林業(yè)碳匯在發(fā)展過程中,應(yīng)當(dāng)不斷引進新的技術(shù),根據(jù)林業(yè)發(fā)展的實際情況,對工程建設(shè)的技術(shù)進行綜合研究。同時,還需應(yīng)用相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備,對我國的資源進行全面了解,對林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r充分掌握,并針對二氧化碳的濃度進行有效的監(jiān)測,以此得到相應(yīng)的數(shù)據(jù)。工作人員需將數(shù)據(jù)進行詳細的記錄,利用數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),將有關(guān)信息資料錄入在系統(tǒng)中,可有效對林業(yè)碳匯項目的數(shù)據(jù)進行充分整理,便于工作人員對其更好的分析。其中數(shù)據(jù)包括遙感數(shù)據(jù)、清查數(shù)據(jù)等,通過對數(shù)據(jù)信息的了解,能夠充分掌握資源的使用情況。并不斷加強對空氣中二氧化碳的含量展開全面監(jiān)測,加大對技術(shù)的創(chuàng)新力度,可結(jié)合我國林業(yè)碳匯的實際情況,引進國外的良好經(jīng)驗以及先進的技術(shù),采用正確的理念有效提高林業(yè)碳匯的發(fā)展。另一方面,在技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)不斷引進專業(yè)人才,使其對林業(yè)碳匯等項目能夠充分的了解掌握。在實際工作中,對技術(shù)可更加準確的應(yīng)用,對數(shù)據(jù)進行有效分析,同時,企業(yè)需對工作人員進行定期的培訓(xùn),使其對三北防護林工程項目全面掌握,并了解林業(yè)碳匯的具體知識。在工程建設(shè)的過程中,可有效將技術(shù)進行有效的應(yīng)用。此外,在林業(yè)碳匯項目的運行中,還可邀請專家,對工作人員展開全面的指導(dǎo),及時指出工作人員在管理過程中存在的不足之處,以此提高工作人員的碳匯專業(yè)能力,繼而促進林業(yè)碳匯項目得到更好的發(fā)展。
4.3完善林業(yè)交易體系
隨著我國林業(yè)碳匯的不斷發(fā)展,其交易形式也逐漸產(chǎn)生,但當(dāng)前林業(yè)碳匯交易的管理體系還不完善,缺乏具體的內(nèi)容,市場機制未能有效形成,造成林業(yè)碳匯交易不能充分的得到實施。為此,針對該情況,應(yīng)當(dāng)積極建立碳匯交易的管理機制,根據(jù)發(fā)展的實際情況,完善體系的內(nèi)容,了解碳匯市場的發(fā)展趨勢,對市場做出全面的調(diào)查,有效促進市場的活躍,增加林業(yè)碳匯的交易[4]。同時,我國林業(yè)碳匯交易還可以與國際進行有效的結(jié)合,促使林業(yè)碳匯交易的對象類型不斷擴大,有效促進其發(fā)展。并且,我國在林業(yè)碳匯發(fā)展的過程中,應(yīng)當(dāng)引進國外的理念,將其與我國林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合,可有效推動我國三北防護林工程的良好發(fā)展,提升其建設(shè)水平,對我國生態(tài)環(huán)境的改善具有重要作用。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)加大對林業(yè)碳匯市場的管理力度,不斷對市場形成監(jiān)管,完善各項監(jiān)督體系,明確市場的發(fā)展準則。并且對碳匯交易進行全面的掌握,有利于確保交易流程的順利實施,同時保證交易更加規(guī)范,使得碳匯交易可有效完成。在三北防護林工程建設(shè)的地區(qū),應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的資源優(yōu)勢,并不斷采用國外的成功經(jīng)驗,將其應(yīng)用在工程建設(shè)中,有效促進三北防護林工程項目更好的發(fā)展,為林業(yè)碳匯市場營造良好的交易環(huán)境。此外,不斷完善內(nèi)部的管理機制,加強對林業(yè)的開發(fā),有利于提高森林植被覆蓋率,保護我國的生態(tài)環(huán)境,防止該地區(qū)的水土流失,造成土地荒漠化,為我國帶來較大的損失。
4.4加大碳匯宣傳力度
我國生態(tài)環(huán)境退化已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的嚴峻形勢,因此,國家已經(jīng)增加了生態(tài)環(huán)境保護方面的投入,并提出具體要求,建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念,對于林業(yè)發(fā)展,要摒棄以往通過砍伐樹木,采收林副產(chǎn)品來獲得收益的落后思想,要努力形成人與自然和諧相處的思想觀念。在保護環(huán)境的背景下,林業(yè)碳匯成為了林業(yè)發(fā)展的新趨勢,既保護了生態(tài)環(huán)境,還能為林農(nóng)來帶收益,同時,保障人民的利益前提下,還符合社會發(fā)展的趨勢。但是目前我們國家的社會公眾對于林業(yè)碳匯項目認知度不高,對于絕大多數(shù)人而言相對陌生。因此,政府和有關(guān)的林業(yè)部門要發(fā)揮現(xiàn)在自媒體的優(yōu)勢對林業(yè)碳匯項目有關(guān)知識進行宣傳,讓人們了解林業(yè)碳匯項目的重要性和價值所在,通過宣傳要讓全國各個地區(qū)和絕大多數(shù)人了解到林業(yè)碳匯項目實施的必要性。讓人們了解未來我國林業(yè)的發(fā)展方向,吸引更多的資金對碳匯項目投資,從而促進三北防護林項目的順利進行[5]。
5結(jié)束語
總而言之,為了改善我國生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象,不斷加大對林業(yè)的發(fā)展力度,國家大力扶持林業(yè)項目,建設(shè)三北防護林工程,通過林業(yè)碳匯的交易發(fā)展有效推動工程建設(shè)的提升,逐漸增加工程項目[6]。在發(fā)展過程中,根據(jù)我國三北防護林工程建設(shè)中存在的問題,制定一系列的解決方法,完善工程的制度內(nèi)容,加強林業(yè)碳匯的交易,并增加對林業(yè)碳匯的宣傳,加大資金的投入,以此推動三北防護林工程順利開展。
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作者:許靖 單位:甘肅省子午嶺林業(yè)管理局華池分局