前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了煤炭行業(yè)健康發(fā)展的工傷保險(xiǎn)論文范文,希望能給你帶來(lái)靈感和參考,敬請(qǐng)閱讀。
一、我區(qū)煤炭行業(yè)工傷保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
2006年以來(lái),我區(qū)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作從企業(yè)自保向社會(huì)統(tǒng)籌邁出重要一步,以“低費(fèi)率、多層次,統(tǒng)籌兼顧”為特點(diǎn)的工傷保險(xiǎn)制度體系逐步形成,基金規(guī)模不斷擴(kuò)大,保障能力和待遇水平不斷提高,信息化建設(shè)取得突破,老工傷問(wèn)題得到妥善解決,經(jīng)辦管理工作進(jìn)一步規(guī)范。初步構(gòu)建起以工傷補(bǔ)償為主體,以意外傷害險(xiǎn)為補(bǔ)充,積極探索向工傷預(yù)防、工傷康復(fù)延伸的工傷保障制度。
(一)確立工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度和實(shí)施原則
按照自治區(qū)政府《關(guān)于自治區(qū)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)工傷保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)行業(yè)統(tǒng)籌管理的通知》(內(nèi)政辦字[2005]335號(hào)),2006年全區(qū)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)全部參加了工傷保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。
(二)政策支持力度不斷加大
為順利開(kāi)展工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)工作,自治區(qū)制定并陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的配套政策,如《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)程(試行)》等。一系列配套措施的出臺(tái)規(guī)范了業(yè)務(wù)經(jīng)辦行為,為自治區(qū)煤炭行業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展和平穩(wěn)運(yùn)行提供了政策支持。
(三)構(gòu)建多層次工傷保險(xiǎn)框架體
以維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益為宗旨,在不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、完善配套制度、規(guī)范管理體系的基礎(chǔ)上,逐步建立以工傷保險(xiǎn)為主體,職工意外傷害和其他互助形式為補(bǔ)充的多層次工傷保險(xiǎn)框架體系,在充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)主體作用的同時(shí),借助行業(yè)和社會(huì)的力量,最大程度的保障工傷職工和工亡遺屬利益,使這些弱勢(shì)群體在遭遇不幸后能得到及時(shí)的醫(yī)療救治和較多的經(jīng)濟(jì)賠償。
(四)工傷保險(xiǎn)保障范圍和待遇水平不斷提高
2006年參保人數(shù)為10萬(wàn)人,2006-2009年企業(yè)政策性破產(chǎn)2.4萬(wàn)人,通過(guò)加大工作力度,2013年參保人數(shù)為10.48萬(wàn)人;在保障范圍不斷擴(kuò)大的同時(shí),工傷保險(xiǎn)基金的規(guī)模也在不斷增加。2013年煤炭行業(yè)工傷保險(xiǎn)基金收入16356萬(wàn)元,比2006年的4311萬(wàn)元,增收12045萬(wàn)元,基金規(guī)模擴(kuò)大近4倍。
(五)完成“老工傷”納入統(tǒng)籌管理工作
從2011年開(kāi)始,按照國(guó)家和自治區(qū)的布置和要求,在確保穩(wěn)定的前提下,積極穩(wěn)步開(kāi)展老工傷實(shí)名登記、待遇核定和支付工作。截至2013年,自治區(qū)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)43949名老工傷人員登記入庫(kù)納入了工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。同時(shí)在自治區(qū)有關(guān)部門的大力支持下,積極爭(zhēng)取到中央和地方財(cái)政配套資金政策7667萬(wàn)元。
(六)建設(shè)工傷保險(xiǎn)信息平臺(tái)
針對(duì)自治區(qū)煤炭企業(yè)分布于我區(qū)各盟市,點(diǎn)多面廣、路途遠(yuǎn),企業(yè)經(jīng)辦工傷業(yè)務(wù)不方便、待遇賠付速度慢的實(shí)際情況,2008年開(kāi)始建設(shè)統(tǒng)一高效的煤炭行業(yè)工傷保險(xiǎn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理和信息服務(wù)平臺(tái),2009年11月煤炭行業(yè)工傷保險(xiǎn)信息系統(tǒng)正式啟動(dòng)運(yùn)行。目前自治區(qū)勞動(dòng)部門、煤炭社保局與參統(tǒng)煤炭企業(yè)之間通過(guò)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上工傷認(rèn)定、登記、繳費(fèi)、審核、支付等功能,起到了方便企業(yè)和提高管理水平的效果。
(七)煤炭行業(yè)工傷保險(xiǎn)存在的問(wèn)題
工傷保險(xiǎn)制度在我區(qū)煤炭行業(yè)啟動(dòng)并實(shí)施9年來(lái),對(duì)于確保煤礦安全生產(chǎn)、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)工傷職工合法權(quán)益和礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用,但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是參保擴(kuò)面工作難度大,擴(kuò)面范圍有限。由于各地區(qū)工傷保險(xiǎn)啟動(dòng)時(shí)間不同,造成同一煤炭企業(yè)(集團(tuán))跨統(tǒng)籌區(qū)域參保或選擇性參保。二是老工傷納入基金統(tǒng)籌管理,制度建設(shè)仍不完善,對(duì)基金支撐和平穩(wěn)運(yùn)行影響較大。三是基金支出結(jié)構(gòu)和結(jié)余水平不盡合理。四是業(yè)務(wù)經(jīng)辦專業(yè)化、信息化程度不高,影響工作質(zhì)量和效率的提高。當(dāng)前,這些問(wèn)題都不同程度地影響和制約我區(qū)煤炭行業(yè)工傷保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。
二、促進(jìn)我區(qū)煤炭行業(yè)工傷保險(xiǎn)事業(yè)續(xù)健康發(fā)展的幾點(diǎn)思考
(1)堅(jiān)持以維護(hù)職工權(quán)益為宗旨,努力讓工傷保險(xiǎn)制度惠及更多的煤炭企業(yè)職工,必須不斷擴(kuò)大煤炭企業(yè)工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)覆蓋面。工傷保險(xiǎn)制度是重要的民生工程,在保障勞動(dòng)者權(quán)益、分散企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)方面越來(lái)越發(fā)揮出重要的作用。促進(jìn)工傷保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展,核心是要堅(jiān)持以人為本,以關(guān)愛(ài)人的生命安全健康為本,維護(hù)好企業(yè)職工的切身利益,是我們做好工傷保險(xiǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面方面,要重點(diǎn)做好以下幾方面工作:一是要將企業(yè)勞動(dòng)合同用工和臨時(shí)雇傭工作為參?;酥攸c(diǎn),全部納入煤炭行業(yè)工傷保險(xiǎn)制度保障范圍;二是要將企業(yè)跨注冊(cè)地或行政區(qū)域,在異地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煤炭企業(yè)職工采取相對(duì)集中方式參加自治區(qū)統(tǒng)籌,使工傷保險(xiǎn)選擇性參保問(wèn)題得到解決;三是將2006年工傷保險(xiǎn)啟動(dòng)以前,已在屬地參保的煤炭企業(yè)職工轉(zhuǎn)回自治區(qū)參保;四是鼓勵(lì)煤炭企業(yè)為職工在參加工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,積極辦理意外傷害險(xiǎn),逐步擴(kuò)大意外險(xiǎn)保障實(shí)施范圍,研究意外險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題,強(qiáng)化意外險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的互補(bǔ)性,真正發(fā)揮意外傷害補(bǔ)充保險(xiǎn)的作用;五是研究全區(qū)重點(diǎn)煤炭企業(yè)和地方煤礦統(tǒng)籌管理模式,逐步提高這些煤炭企業(yè)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,不斷擴(kuò)大國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面。
(2)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,確保工傷保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,必須不斷完善工傷保險(xiǎn)制度。煤炭行業(yè)工傷保險(xiǎn)啟動(dòng)以來(lái),工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn),目前仍需從三個(gè)方面盡快對(duì)工傷保險(xiǎn)制度加以制定并完善:一是統(tǒng)一政策,保證同一集團(tuán)(公司)工傷職工待遇享受標(biāo)準(zhǔn)的一致性,避免屬地勞動(dòng)部門為單純完成擴(kuò)面任務(wù)指標(biāo),出現(xiàn)跨統(tǒng)籌區(qū)域參保的問(wèn)題。二是積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行,煤炭企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的困境,探索將全區(qū)重點(diǎn)煤炭企業(yè)和國(guó)有地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營(yíng)煤礦納入自治區(qū)統(tǒng)籌管理模式,基金由自治區(qū)統(tǒng)籌運(yùn)作,提高基金統(tǒng)籌層次,擴(kuò)大基金規(guī)模,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)中的應(yīng)對(duì)重大工傷事故能力的優(yōu)越性;三是“老工傷”納入統(tǒng)籌管理,給基金運(yùn)行和經(jīng)辦管理帶來(lái)考驗(yàn),加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議化管理,積極探索老工傷就醫(yī)管理模式和辦法,提高基金使用效益;四是研究制定工傷費(fèi)率浮動(dòng)辦法,深入調(diào)查,積極研究工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合的途徑和方法,建立起工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制,利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用促使企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作,發(fā)揮工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制對(duì)工傷預(yù)防的激勵(lì)和約束作用,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);五是積極探索工傷康復(fù)和預(yù)防制度。工傷康復(fù)和工傷預(yù)防是工傷保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)。要大力促進(jìn)工傷康復(fù),提高工傷職工生活自理能力和再就業(yè)能力;要有效開(kāi)展工傷預(yù)防,最大限度地減少工傷事故和職業(yè)病對(duì)廣大職工的傷害。下一步,力爭(zhēng)在工傷康復(fù)和預(yù)防工作上有所突破,真正建立工傷補(bǔ)償與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)相結(jié)合的三位一體的現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)制度。
(3)堅(jiān)持以人為本,維護(hù)工傷職工利益,必須不斷改進(jìn)和提高對(duì)工傷職工的待遇管理和服務(wù)水平。工傷保險(xiǎn)是要讓廣大工傷職工利益切實(shí)得到保障,能真正享受制度的實(shí)惠。從當(dāng)前面臨形勢(shì)看,我區(qū)煤炭企業(yè)的發(fā)展遭遇了階段性的困難和壓力,企業(yè)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn),可能引發(fā)企業(yè)用工大量減員、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)能力弱化等新問(wèn)題。同時(shí),制度體系還不夠健全,保障待遇支付的情況下,工傷待遇支付稽核任務(wù)還很重。從勞動(dòng)維權(quán)來(lái)看,由于勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定性增加和維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng),涉及工傷保險(xiǎn)政策執(zhí)行、待遇落實(shí)的爭(zhēng)議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量上升,新形勢(shì)下對(duì)經(jīng)辦管理工作提出了更多要求。一是突出業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè),加快工傷保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)和完善,使工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦高效快捷、程序完備、流程合理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦有章可循,實(shí)現(xiàn)行政統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)一經(jīng)辦、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一運(yùn)行。二是注重以人為本,針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下行影響,完善工傷職工待遇調(diào)整的正常機(jī)制,確保工傷職工的基本生活和待遇水平不斷提高;三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),突出專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提高經(jīng)辦管理能力;四是必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)、更新觀念,不斷提高對(duì)工傷職工的管理和服務(wù)水平,切實(shí)讓廣大工傷職工的利益得到保證,充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)為礦區(qū)減震、為企業(yè)減負(fù)、為群眾分憂的作用。
作者:郝峰 單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭社會(huì)事業(yè)保險(xiǎn)局