工商管理與煤炭行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究

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一、當前煤炭行業(yè)的形勢分析

我國“富煤、少氣、貧油”的國情特點決定了我國煤炭將在能源生產(chǎn)與消費中占據(jù)主導地位并且很長一段時間不會改變。我國既是全球第一的產(chǎn)煤大國，也是消費大國。近年以來，受世界經(jīng)濟復蘇乏力、外需萎縮、國內(nèi)消費增長動力不足、進口數(shù)量增加以及房地產(chǎn)調(diào)控等多重因素影響，我國經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，煤炭市場供求關系逐步由賣方市場向買方市場過渡。

1.煤炭供給平穩(wěn)增加。

隨著資源整合陸續(xù)加快，煤炭產(chǎn)能逐步釋放，以及前期對煤炭行業(yè)保持樂觀的盲目擴張，近期以來全國煤炭產(chǎn)量繼續(xù)保持穩(wěn)健增長，產(chǎn)能過剩日益加劇。

2.市場需求持續(xù)低迷。

煤炭下游四大支柱行業(yè)鋼鐵、火電、水泥、化工增速全面變緩，進而導致煤炭需求疲軟?；痣姲l(fā)電量下降、鋼鐵產(chǎn)量走低、高耗能產(chǎn)品價格降低，煤化行業(yè)煤炭需求增長不大等四方面因素，已造成國內(nèi)煤炭市場需求減緩。

3.進口數(shù)量大幅增加。

受累于全球性的經(jīng)濟疲弱，特別是歐債危機導致歐洲煤炭市場嚴重低迷，導致國際煤價總體呈現(xiàn)下降趨勢。進口煤價格相對于國內(nèi)煤價格優(yōu)勢明顯，對國內(nèi)煤炭市場價格和供求形勢造成巨大沖擊。

二、工商管理的職能體現(xiàn)

工商管理作為一種調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段與工具，它履行著重要的經(jīng)濟環(huán)境創(chuàng)設和成熟的市場運作職能兩方面。第一種職能主要體現(xiàn)在對經(jīng)濟環(huán)境和氛圍的創(chuàng)設方面，我國在市場經(jīng)濟體制不斷成熟與完善的同時，企業(yè)經(jīng)濟理念和經(jīng)濟行為都得到了深刻的扭轉(zhuǎn)與更新，在這轉(zhuǎn)型與更新的過程中，難免有不規(guī)范的思想和行為，違反了市場經(jīng)濟運作的規(guī)則，破壞了經(jīng)濟發(fā)展的和諧。因而，在這種狀況之下，便衍生出了工商管理的職能之一，它通過行政的手段，規(guī)范各經(jīng)濟行為主體的活動規(guī)范化、法制化，在工商管理規(guī)章制度的約束下，實現(xiàn)市場經(jīng)濟環(huán)境的良好創(chuàng)設與和諧氛圍的保持。第二種職能主要體現(xiàn)在成熟的市場管理運作職能。市場經(jīng)濟是瞬息萬變的，在利益的驅(qū)使下，市場經(jīng)濟呈現(xiàn)快速更新的競爭態(tài)勢，而經(jīng)濟管理的具體操作卻遠不及市場的瞬息變化，因而，只有工商管理的行政手段，才能通過其行政干預，在對市場經(jīng)濟全面、動態(tài)的把握之下，實現(xiàn)對市場經(jīng)濟管理運作的整體把控，使管理與實際相適應、相協(xié)調(diào)。

三、工商管理與經(jīng)濟發(fā)展和諧相生的關系分析

1.經(jīng)濟發(fā)展是工商管理的基石。

在社會形態(tài)的歷史變遷當中，我們可以看到為了維護統(tǒng)治階級的經(jīng)濟利益，設置專門性的工商管理機構來進行監(jiān)督與管理，在歷史的發(fā)展中，以商品交換為起點的商品經(jīng)濟的產(chǎn)生是工商管理的基石，也是根本性的內(nèi)因，伴隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，也促成了工商管理的不斷成熟。

2.經(jīng)濟發(fā)展與工商管理互促共進。

伴隨著商品市場的繁榮與昌盛，誕生了市場經(jīng)濟的概念，與之前的商品經(jīng)濟相比，市場經(jīng)濟的范圍更廣、方式更新，這些經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)的轉(zhuǎn)變也為工商管理提供了發(fā)展的契機，提供了成熟化行政管理的舞臺，經(jīng)濟主體的自我保護意識得到增強，自主、自律的觀念也得到了鞏固。

3.經(jīng)濟發(fā)展是工商管理完善的推動力。通過政治經(jīng)濟學的理論可以得知，經(jīng)濟基礎是由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系組成的，在社會生產(chǎn)力不斷提升的時期，與之相協(xié)調(diào)的是生產(chǎn)關系的整合和優(yōu)化，通過經(jīng)濟主體相互依存又相互獨立的活動，進行共生與完善。

四、工商管理對煤炭行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的促進與深遠影響

1.工商管理維護了煤炭行業(yè)經(jīng)濟活動中消費者的正當權益。

市場經(jīng)濟的活動之中，消費者群體是主體之一，消費者對市場經(jīng)濟的認同和態(tài)度直接影響著經(jīng)濟的運行和發(fā)展。當消費者的正當權益受到損害時，在遭受到劣質(zhì)煤炭消費欺騙等行為時，工商管理可以通過行政干預措施，依據(jù)《消費者權益保護法》進行劣質(zhì)煤炭更換或改良等處置。這樣，消費者的正當權益得到了維護，對煤炭經(jīng)濟活動中的不合法行為也進行了打擊，積極促進了經(jīng)濟的良性發(fā)展軌道。

2.工商管理在煤炭經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型過程中起到了引導與疏導的作用。

為了更快地推動我國煤炭企業(yè)經(jīng)濟的改革與轉(zhuǎn)型，工商管理起到了重要的引導功效，由于煤炭行業(yè)的煤炭資源屬不可再生資源，在其耗盡或喪失其經(jīng)濟性的環(huán)境之下，煤炭企業(yè)就無法實現(xiàn)其價值，因而，煤炭企業(yè)必須進行未來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。而工商管理為其轉(zhuǎn)型可以搭建一個寬松開明的政策環(huán)境，用講求實效守信的法制市場環(huán)境吸引外來投資者，形成親商、安商、富商的良好氛圍，使煤炭企業(yè)在優(yōu)化的環(huán)境氛圍中，招商引資帶動轉(zhuǎn)型。而且，在中小煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，由于一些企業(yè)競爭實力不夠，經(jīng)營狀況不佳，工商管理可以根據(jù)企業(yè)的實際情況，通過對市場經(jīng)濟的整體把握，指引中小煤炭企業(yè)進行新的經(jīng)濟發(fā)展方向。

3.工商管理對煤炭企業(yè)的技術創(chuàng)新支持的作用。

為了促進煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，需要技術的創(chuàng)新與優(yōu)化，在新型煤炭設備進行運用的同時，工商管理在其建設規(guī)模上可以進行監(jiān)督，制止重復性和低水平的煤炭項目建設。同時，在提供煤炭企業(yè)節(jié)能環(huán)保降耗的技術創(chuàng)新下，工商管理部門可以與區(qū)域內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)進行組織協(xié)調(diào)，從推動環(huán)境的清潔和生產(chǎn)的節(jié)能等方面，創(chuàng)設一個安全、綠色、環(huán)保、高效的“煤炭綠色通道”。

4.工商管理有助于煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。

近幾年，國家改善和加強宏觀調(diào)控，在抑制不合格能源的需求、控制高耗能產(chǎn)業(yè)增長速度的同時，堅持關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法的小煤礦，清理在建的項目，大力整合煤炭資源，抵制超能力生產(chǎn)，很好地抑制了煤炭生產(chǎn)總量和固定資產(chǎn)投資的過快增長，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)水平。國家在確定煤炭的基礎能源的主體地位的同時，還為煤炭行業(yè)的發(fā)展指明了方向，這便有助于我國煤炭產(chǎn)業(yè)長期健康、可持續(xù)的發(fā)展。過去我們企業(yè)只是重視生產(chǎn)管理，而不重視煤炭產(chǎn)品的開發(fā)和營銷管理，在社會領域中，煤炭企業(yè)在追求利潤最大化的同時要考慮對社會的供獻能力問題。在煤炭企業(yè)生產(chǎn)中，如何減少污染，保護環(huán)境是煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大貢獻內(nèi)容。

五、結(jié)束語

綜上所述，從工商管理的管理職能角度出發(fā)，如何在煤炭資源的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型趨勢下，利用健全與完善的工商管理職能，更好地推動煤炭行業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)和穩(wěn)定性發(fā)展，是我們需要在實踐中進行應用并思考的問題。管理是企業(yè)永恒的主題。一個企業(yè)搞得好不好，一條重要標準，就是看它的管理水平是不是提高了。在一定意義上講，管理出效率，管理出效益，管理出安全，管理出科學。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，包括企業(yè)管理的科學化、現(xiàn)代化。積極推進煤炭企業(yè)管理的創(chuàng)新，是挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，增強企業(yè)市場競爭力的重要途徑，也是深化煤炭企業(yè)改革的必然要求。要在市場經(jīng)濟活動中，借助于工商管理的行政干預手段，從宏觀和微觀的視角，完善煤炭行業(yè)市場經(jīng)濟管理運作，使工商管理與煤炭經(jīng)濟發(fā)展和諧相生，這才是長久而持續(xù)的國民經(jīng)濟發(fā)展和社會安定之道。

作者：王孟妮 單位：西山煤電(集團)有限公司馬蘭多種經(jīng)營分公司