平衡計分卡在民辦高?？冃Ч芾碇袘?yīng)用

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摘要：本文通過運用平衡計分卡理論描述民辦高校的四個維度指標(biāo)內(nèi)容，分析平衡計分卡在民辦高校績效管理中的必要性以及績效管理現(xiàn)狀及存在的問題。最后，基于平衡計分卡的理論基礎(chǔ)，本文為民辦高?？冃Ч芾硖岢隽讼嚓P(guān)的完善建議，希望民辦高?？梢詫⒔M織的遠景戰(zhàn)略落實為一種可操作的新型績效管理體制，為學(xué)校發(fā)展提供新的管理思路。

關(guān)鍵詞：平衡計分卡；民辦高校；績效管理；問題；對策

前言

民辦高校要想在風(fēng)云變幻的競爭中生存和發(fā)展，就必須建立與之相匹配的遠景戰(zhàn)略。本文的目的就是探討民辦高校如何轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提高辦學(xué)質(zhì)量水平，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的和諧統(tǒng)一。因此，本文從平衡計分卡的客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長、財務(wù)四個維度指標(biāo)描述民辦高校的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過詳細闡述在民辦高校引入平衡計分卡的必要性以及績效管理的現(xiàn)狀及存在的問題，并利用平衡計分卡理論為改善民辦高?？冃Ч芾硖峁┯行У慕ㄗh，實現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)，保持綜合競爭力。

一、平衡計分卡概述及在民辦高校績效管理中引入平衡計分卡的必要性

（一）平衡計分卡概述

平衡計分卡是從顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長、財務(wù)4個維度指標(biāo)繪制戰(zhàn)略宏圖、分解戰(zhàn)略目標(biāo)并下達各部門執(zhí)行，最后進行績效評價的綜合計分指標(biāo)體系?？冃Ч芾硎侨肆Y源管理的重要組成部分，是組織與個人之間就提高績效而持續(xù)的溝通流程，是將個人績效與組織戰(zhàn)略目標(biāo)相互聯(lián)系的一種管理工具?？傊胶庥嫹挚ㄊ且詰?zhàn)略為導(dǎo)向的績效管理體系，是加強企業(yè)績效管理的新型手段、先進管理思想。因此，民辦高校作為非營利組織，一種特殊的企業(yè)類型，引入平衡計分卡進行績效管理有一定的理論基礎(chǔ)，現(xiàn)對民辦高校的4個維度指標(biāo)描述如下：

1.客戶角度

高校的任務(wù)就是為社會培養(yǎng)并輸出人才，民辦高校作為高等教育的重要一環(huán)，客戶對其發(fā)展起著舉足輕重的作用。我們可以將民辦高校的客戶分為：教職工、學(xué)生、家長、政府、社會單位，而且客戶也是民辦高?？冃Ч芾碇凶钪匾木S度。因此，從客戶角度，學(xué)?？梢悦鞔_具體的戰(zhàn)略目標(biāo)是建立與客戶長期穩(wěn)定的伙伴關(guān)系，其中績效評價指標(biāo)可以選?。嚎蛻舻臐M意度、客戶獲取率、客戶認同感、客戶服務(wù)質(zhì)量水平。

2.內(nèi)部流程角度

優(yōu)異績效來自學(xué)校所發(fā)生的程序、決策和行為。因此，民辦高校為了完成教職工、學(xué)生、家長等各個客戶的績效指標(biāo)，可以從優(yōu)化服務(wù)流程、提升業(yè)務(wù)處理能力、完善教學(xué)、科研環(huán)境建設(shè)等方面為學(xué)校完成戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。

3.學(xué)習(xí)與成長角度

在民辦高校設(shè)計的平衡計分卡中，以客戶為基礎(chǔ)、把內(nèi)部流程績效指標(biāo)確定為可持續(xù)發(fā)展最重要的參數(shù)。在強調(diào)長期運作和內(nèi)涵式發(fā)展的前提下，從學(xué)習(xí)與成長角度提出提升人力資源能力、加強校園文化建設(shè)、構(gòu)建信息化平臺這三個不容忽視的戰(zhàn)略目標(biāo)，并制定了對應(yīng)的評價指標(biāo)，例如，優(yōu)秀教職工保留率、緊缺人才指標(biāo)完成率、培訓(xùn)完成率、校園文化宣傳力度、建立管理信息系統(tǒng)。

4.財務(wù)指標(biāo)角度

雖然財務(wù)指標(biāo)對于民辦高校來說不如客戶、內(nèi)部流程以及學(xué)習(xí)與成長指標(biāo)重要，但是民辦高?；臼亲载撚?，主要靠學(xué)費收入維持學(xué)校運行，因此對財務(wù)維度的有效評估是也是必不可少的。以筆者學(xué)校為例，學(xué)校可以將財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)確定為：提高財務(wù)運營效率、開源節(jié)流；相對應(yīng)的績效評價指標(biāo)有：資產(chǎn)管理比率、資金運營效率、收入來源構(gòu)成、經(jīng)費支出比率。

（二）在民辦高?？冃Ч芾碇幸肫胶庥嫹挚ǖ谋匾?/p>

1.能夠銜接戰(zhàn)略目標(biāo)與提升績效管理

高校在建立平衡計分卡的過程中就是明確戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)以及確立關(guān)鍵的驅(qū)動因素，并且建立以戰(zhàn)略目標(biāo)為基準(zhǔn)的學(xué)校整體績效計劃、考核與評價、結(jié)果應(yīng)用以及提升的可持續(xù)循環(huán)的績效管理流程，以此保證學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。2.改變傳統(tǒng)管理理念利用平衡計分卡可以打破民辦高校傳統(tǒng)的只注重個人績效考核觀念，轉(zhuǎn)向全面關(guān)注學(xué)校整體績效、組織績效與個人績效三者間的動態(tài)聯(lián)系。從傳統(tǒng)的只關(guān)注績效考核結(jié)果向前轉(zhuǎn)移，更多關(guān)注績效過程的分析與管控、再往前移到幫助規(guī)劃更科學(xué)的、更合理的績效目標(biāo)，在管理過程中提供更多的參謀、建議、支持和協(xié)助，并以平衡計分卡作為民辦高校實施戰(zhàn)略目標(biāo)的手段，最大限度提高學(xué)?？冃Ч芾硭?。

3.平衡發(fā)展，提高管理效率

平衡計分卡的四維指標(biāo)可以令民辦高校績效管理處于動態(tài)平衡發(fā)展的循環(huán)過程，致力于打造學(xué)校財務(wù)與非財務(wù)指標(biāo)、長期與短期目標(biāo)、內(nèi)外環(huán)境平衡的發(fā)展模式。績效管理引入計分卡可以促進各二級學(xué)院和機關(guān)部門打破組織間溝通壁壘，共同聯(lián)手為學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗，從而促使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各部門負責(zé)人能及時準(zhǔn)確地把握學(xué)校各項指標(biāo)，帶動學(xué)?？v深發(fā)展，提高學(xué)校整體管理效率。

4.有利于打造學(xué)習(xí)型智慧校園

平衡計分卡的實施是不斷調(diào)整、更新、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的過程，需要全體人員重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)，促使“個人優(yōu)秀”轉(zhuǎn)化為“組織優(yōu)秀”，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型智慧校園，營造學(xué)校特有的文化氛圍，推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

二、民辦高校績效管理的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）對績效管理認知存在偏見

首先，大部分民辦高校對績效管理的概念模糊，容易與績效考核混淆，簡單的認為學(xué)校的績效管理是人力資源范疇，就是“管人”，以筆者所在學(xué)校為例，年終統(tǒng)一由教職工在“德、智、體、美”四方面自評和領(lǐng)導(dǎo)打分綜合考核，管理者考核側(cè)重于財務(wù)指標(biāo)完成的考核，比如生均培養(yǎng)成本的控制、學(xué)生繳費率等，這直接導(dǎo)致的結(jié)果就是在實施績效管理過程中只關(guān)注財務(wù)指標(biāo)，不重視非財務(wù)指標(biāo)，只看重結(jié)果不在意過程，難以制定非財務(wù)指標(biāo)并分解下達各單位執(zhí)行。其次，由于民辦高校大多是家族式管理，權(quán)力集中，不重視績效管理，全權(quán)委托人事處承擔(dān)績效管理方案的設(shè)計，但由于部門地位的限制，人事處容易忽略將績效管理須與戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)聯(lián)合起來，設(shè)計的績效指標(biāo)在執(zhí)行過程中常常出現(xiàn)各種問題，直接影響學(xué)?？冃Ч芾硗菩行Ч?，導(dǎo)致學(xué)校的戰(zhàn)略只是口號，與績效管理相脫節(jié)，影響高層管理者的決策，難以發(fā)揮績效管理的作用，推動戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

（二）績效管理制度不完善

現(xiàn)階段，大部分民辦高校的管理質(zhì)量跟不上辦學(xué)規(guī)模的快速發(fā)展，有的民辦高校完全沒有建立績效管理體系，有的雖已設(shè)立卻形同虛設(shè)，束之高閣。甚至有的民辦高校在組織、內(nèi)部流程管理、員工激勵制度等方面沒有做好績效管理結(jié)構(gòu)上的準(zhǔn)備，有的民辦高校則缺乏公開、透明的績效結(jié)果反饋制度，導(dǎo)致反饋不及時，管理漏洞得不到有效修補，難以平衡績效管理成本與其帶來的管理效益。

（三）教職工素質(zhì)不均衡

民辦高校管理人員水平良莠不齊，人員構(gòu)成一般是剛畢業(yè)的留校生、退休返聘員工、中青年，而教師也大多由碩士組成，缺乏核心人才比如博士，核心管理層基本都是由退休人員擔(dān)任。管理人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)要么經(jīng)驗不足，要么管理觀念保守，要么創(chuàng)新不足，管理水平提升空間堪憂，對于平衡計分卡這一新型的績效管理工具容易產(chǎn)生抵觸、不理解、不支持的情緒，阻礙平衡計分卡在績效管理中的推行步伐。

（四）信息化水平不足

平衡計分卡指標(biāo)的制定、全面實施、評價是一個動態(tài)、繁雜的大工程，需要民辦高校打造完善的一體化信息管理平臺，輔助平衡計分卡指標(biāo)的實施。然而，大部分民辦高校中要么信息化管理水平不足，要么各個信息平臺不相容，形成“信息孤島”，從而阻礙平衡計分卡有效推行。

三、運用平衡計分卡改善民辦高?？冃Ч芾淼慕ㄗh

（一）更新績效管理觀念，正確規(guī)劃平衡計分卡內(nèi)容

一方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須從根本上認可績效管理引入平衡計分卡的必要性，績效管理不只是人力資源的責(zé)任，是需要領(lǐng)導(dǎo)并親自參與制定，并責(zé)成管理者開發(fā)適合自己責(zé)任范圍的指標(biāo)，多與教職工溝通交流、互相討論，通過溝通形成教職工個人目標(biāo)，上下一致校準(zhǔn)并形成平衡計分卡實施計劃，以此推動平衡計分卡的落實。其次，各部處院系領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該全程參與學(xué)校遠景戰(zhàn)略目標(biāo)分配下達、日常績效管理及反饋建議等流程，與學(xué)校管理層的管理戰(zhàn)略目標(biāo)保持高度一致，充分利用平衡計分卡的原理作用于實際管理中，這樣才能避免平衡計分卡的運用流于形式；學(xué)校還可以通過宣傳培訓(xùn)，調(diào)動全校教職工學(xué)習(xí)了解平衡計分卡，充分認可并熟悉平衡計分卡的執(zhí)行流程，各層級人員鼎力配合與支持高校引入平衡計分卡進行管理改革，達成共識、相互協(xié)同，全校上下方方面面共同努力推進績效管理，創(chuàng)造民辦高校教育發(fā)展事業(yè)的輝煌。另一方面，規(guī)劃平衡計分卡的前提和基礎(chǔ)是戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，是對民辦高校方向性發(fā)展的決策，其作用在績效管理中尤為重要。民辦高校需充分分析內(nèi)外環(huán)境、自身實力，立足國情和十九大報告進行綜合評判，明確民辦高校發(fā)展地位，規(guī)劃學(xué)校發(fā)展遠景戰(zhàn)略：由追求規(guī)模發(fā)展向提升辦學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，謀求學(xué)校社會效益與經(jīng)濟效益和諧共生的局面，形成學(xué)校獨樹一幟的品牌競爭力。其次，民辦高校利用平衡計分卡通過一系列因果關(guān)系將戰(zhàn)略目標(biāo)清晰地轉(zhuǎn)換成具體的財務(wù)與非財務(wù)指標(biāo)，并分解為各二級學(xué)院、部門具有可操作性的具體目標(biāo)，轉(zhuǎn)化為個人行動，從而使績效管理具有更明確并可考核的指標(biāo)。

（二）完善績效管理制度

1.內(nèi)部流程優(yōu)化民辦高校實行績效管理

引入平衡計分卡的過程中，需首先進行內(nèi)部管理流程優(yōu)化，以識別并滿足客戶的差異化需求。以筆者學(xué)校為例，為令平衡計分卡在高校績效管理中生根，學(xué)校必須優(yōu)化內(nèi)部流程，將平衡計分卡的制定與執(zhí)行流程形成績效管理制度，詳細規(guī)定每一環(huán)節(jié)，對領(lǐng)導(dǎo)層與執(zhí)行部處作出特別詳盡的安排，保證落實每一環(huán)節(jié)。學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部流程從以下幾點下手：一是精簡財務(wù)、采購等方面的業(yè)務(wù)流程，并引入高校內(nèi)部控制制度，以完成優(yōu)化服務(wù)流程，提高為學(xué)生、教職工等客戶服務(wù)質(zhì)量水平、滿意度。二是優(yōu)化后的服務(wù)流程可以提高教職工精準(zhǔn)快速地處理各種問題，提高業(yè)務(wù)處理熟悉度、完成度，降低業(yè)務(wù)處理差錯率，從而能最大程度獲得學(xué)生、教職工等認同感。最后，根據(jù)學(xué)校特色設(shè)置學(xué)科專業(yè)，構(gòu)建應(yīng)用型、職業(yè)技能型的核心課程體系，并加大對教育、科研設(shè)備投入，搭建教育、科研平臺，切實改進課堂教學(xué)效果，為教師從事科研工作提供各種便利條件，為學(xué)生發(fā)展創(chuàng)造更好的軟硬件環(huán)境，爭取讓優(yōu)秀教師帶領(lǐng)學(xué)生參加各種大型比賽，提升學(xué)生競賽獲獎率，以此提高學(xué)生、教職工等獲取率，實現(xiàn)民辦高校的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

2.建立激勵與反饋制度

為激勵教職工更有效執(zhí)行戰(zhàn)略目標(biāo)，建立科學(xué)的并得到大家認可的獎勵體系、薪酬制度，才能讓平衡計分卡在績效管理中具有現(xiàn)實意義。民辦高?？梢詫W(xué)校績效、各二級學(xué)院及機關(guān)部門績效、教職工績效與薪酬獎勵掛鉤，激勵教職工更投入教學(xué)、科研任務(wù)，促進管理人員提升管理服務(wù)能力、決策質(zhì)量。對于完成指標(biāo)良好的部門和個人，可以優(yōu)先保證其明年預(yù)算的劃撥，以此保障績效管理的有效執(zhí)行。還有，民辦高校通過建立績效管理反饋制度，設(shè)置科學(xué)合理的績效評估指標(biāo)體系，對各部門履行職能、完成工作任務(wù)以及實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過程、實績和效果實行綜合考核評價，并需定期將考核結(jié)果以正確的反饋方式傳遞給教職工，形成管理者與教職工相互溝通、反饋總結(jié)過程，既利于教職工發(fā)現(xiàn)自身問題，辨識自己的發(fā)展方向；又利于管理層明白各指標(biāo)間的因果關(guān)系，結(jié)合教職工的建議，以保證平衡計分卡平穩(wěn)推進，推動學(xué)校績效管理能有條不紊地前進。

（三）人才梯度建設(shè)

人力資源的高度決定學(xué)校發(fā)展的深度，培養(yǎng)特色人才則是民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展的根本，高素質(zhì)的教職工是民辦高校社會效益和經(jīng)濟效益的直接創(chuàng)造者。因此，民辦高校要完成平衡計分卡中的客戶、內(nèi)部流程、財務(wù)等績效指標(biāo)，必須在學(xué)習(xí)與成長這一指標(biāo)中加大人才梯度建設(shè)。以筆者所在的學(xué)校為例，需要學(xué)校不斷完善師資隊伍梯度建設(shè)，盡力健全教師保障機制，以此利用學(xué)校優(yōu)勢、各種福利待遇吸引并留住優(yōu)秀人才；高度重視高質(zhì)量教職工、管理者等緊缺人才的選聘培育工作，為他們的事業(yè)發(fā)展鋪路架橋，讓高素質(zhì)人才的進步成長一路綠燈、暢想無阻。另外，學(xué)校也可以全力支持教職工參加繼續(xù)教育與“走出去”參加專業(yè)培訓(xùn)，加大對人才梯隊建設(shè)的資金投入，鼓勵教職工參加繼續(xù)教育，提升人才隊伍的綜合素質(zhì)，推進教職工的專業(yè)水平、提升管理者的管理能力，以此培養(yǎng)高水平的復(fù)合型教職工來促進學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。除此之外，學(xué)校通過邀請各學(xué)術(shù)巨匠、專家結(jié)合自身經(jīng)歷來激勵教職工投身學(xué)術(shù)事業(yè)，弘揚正能量，用榜樣的表率作用影響并帶動廣大師生員工圍繞學(xué)校立德樹人的根本任務(wù)和教學(xué)科研的中心，努力工作、發(fā)憤圖強，打造學(xué)習(xí)型人才隊伍。只有具備人才和知識的保證，平衡計分卡才能更好地被理解和應(yīng)用，績效管理才能更好地在民辦高校開花結(jié)果。

（四）信息系統(tǒng)支持

構(gòu)建信心化平臺方面，學(xué)?？梢酝ㄟ^建立完善的信息化管理系統(tǒng)，打破高校信息平臺壁壘，實現(xiàn)信息共享，以此優(yōu)化績效管理流程，提升服務(wù)水平、管理效率，為平衡計分卡的推行提供技術(shù)支持，極大程度地滿足、便利教職工及學(xué)生的工作、生活、學(xué)習(xí)等。另一方面，學(xué)校也可以引入具有現(xiàn)代信息技術(shù)的人才，為績效管理的實施添磚加瓦。

四、結(jié)論

最后，民辦高校在堅定進行績效管理的決心之后，把平衡計分卡繼續(xù)作為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的手段去管理學(xué)校發(fā)展。為此，結(jié)合筆者所在的學(xué)校，本文從客戶、內(nèi)部流程、學(xué)校與成長、財務(wù)4個維度對民辦高校平衡計分卡的內(nèi)容進行闡述，然后分析引入平衡計分卡在民辦高?？冃Ч芾淼谋匾砸约懊褶k高?？冃Ч芾泶嬖诘南嚓P(guān)問題，探討如何運用平衡計分卡從觀念、制度、人才、信息系統(tǒng)等方面改善民辦高?？冃Ч芾恚源酥鸩綄崿F(xiàn)學(xué)校發(fā)展的各階段目標(biāo)，最終實現(xiàn)民辦高校社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏發(fā)展。

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作者:黃寶欣 單位:廣州城市理工學(xué)院