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[提要]隨著全球節(jié)能減排共識的深入和我國碳試點的不斷發(fā)展,利用碳市場機(jī)制促進(jìn)環(huán)保投入和節(jié)能減排的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。本研究基于碳減排經(jīng)濟(jì)效應(yīng)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理,選取重點排控電力企業(yè)國家電網(wǎng)為案例,探究參與碳市場是否切實促進(jìn)企業(yè)采取綠色環(huán)保措施并獲得減排效果。本研究不僅可以為探究碳市場的促節(jié)能減排作用提供數(shù)據(jù)支持,還可以為今后的碳市場建設(shè)提供參考。
關(guān)鍵詞:碳減排;碳市場;國家電網(wǎng)
一、引言
隨著國際性節(jié)能減排公約及中國相關(guān)政策的實施,碳市場在我國逐步發(fā)展和規(guī)范起來。多個試點省市正式開始碳排放交易,相關(guān)行業(yè)的排放核算方法與報告指南等法規(guī)也開始實施。碳市場參與企業(yè)的經(jīng)驗環(huán)境隨之發(fā)生了重要變化,碳超排不再沒有成本,碳節(jié)約也不再沒有收益,而且碳相關(guān)政策也對企業(yè)決策產(chǎn)生了重大的影響。首先,碳排放少于碳配額可到碳市場賣出,而排放超標(biāo)需要到市場上購買配額,且發(fā)生的碳收益或者損失都受到交易市場、所在試點省市政策等許多因素的影響。此外,即使碳富余配額不賣出,只要所在市場允許還可作為資產(chǎn)留存。由此,碳節(jié)約可帶來現(xiàn)金流入以及碳超排帶來的現(xiàn)金流出和處罰風(fēng)險,會促使許多企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排建設(shè),這也是進(jìn)行碳市場建設(shè)的重要目的之一。更重要的是,我國各個碳交易試點在獲得碳配額方式、計量標(biāo)準(zhǔn)以及交易規(guī)則等方面各不相同,使得相同碳行為在不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)后果可能有巨大差異。由此,本研究選擇旗下有多家企業(yè)參與不同碳市場的國家電網(wǎng)為典型案例,探究其在參與碳市場后進(jìn)行的節(jié)能項目以及可能帶來的減排效果,進(jìn)而了解碳市場是否起到促技術(shù)革新實現(xiàn)節(jié)能減排的作用。
二、碳減排經(jīng)濟(jì)效應(yīng)文獻(xiàn)綜述
對于碳排放和減排的話題,一般都是包含在與環(huán)境負(fù)債和管理的相關(guān)研究之中。環(huán)境負(fù)債的考量離不開最基本的環(huán)境風(fēng)險分析,Matten(1995)認(rèn)為其主要包括實際生態(tài)風(fēng)險和伴隨而來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。第一種風(fēng)險是指商業(yè)活動給生態(tài)環(huán)境造成的高于某種既定容忍度的可能性;第二種風(fēng)險則是指第一種風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)后果。此外,還有一種類型的環(huán)境風(fēng)險是指更嚴(yán)格的法律或其他經(jīng)營因素給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。包括碳減排行為在內(nèi)環(huán)境管理是企業(yè)社會責(zé)任的重要組成部分,以往也有大量文獻(xiàn)研究其與企業(yè)財務(wù)表現(xiàn)或經(jīng)濟(jì)績效間的關(guān)系,但沒有較為一致的結(jié)論。ArlowandGannon(1982)等認(rèn)為兩者之間沒關(guān)系或是負(fù)向關(guān)系,而PorterandLinde(1995)則認(rèn)為污染防治帶來了改變生產(chǎn)流程的機(jī)會并可轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。KonarandCohen(2001)認(rèn)為環(huán)保記錄好的公司會有更低的感知合規(guī)成本和負(fù)債,投資這類公司更有吸引力。JoandHarjoto(2011)發(fā)現(xiàn)公司參與社會責(zé)任活動越多,如員工多樣化、優(yōu)化公司與員工關(guān)系、提升產(chǎn)品質(zhì)量等,能增強(qiáng)公司價值。我國的一些學(xué)者討論了碳減排環(huán)境下的排放權(quán)會計科目和基本業(yè)務(wù)處理、利用碳預(yù)算等工具促進(jìn)企業(yè)減排或者如何進(jìn)行區(qū)域間碳減排協(xié)調(diào)等問題。但是,對于企業(yè)參與碳市場后的減排效果一直缺少實際數(shù)據(jù)分析。由此,本研究選取有子公司參與多個碳試點市場的國家電網(wǎng)為案例,直接探究我國碳市場是否促進(jìn)企業(yè)增加綠色技術(shù)投入以及帶來的減排效果。
三、國家電網(wǎng)參與碳市場后的節(jié)能項目和減排效果分析
自2013年6月起陸續(xù)啟動的深圳、北京、上海、天津、廣州、武漢、重慶等試點市場,無一例外對電力行業(yè)重點管控。國家電網(wǎng)旗下80多家上市和非上市公司中,有多家企業(yè)分別參與了不同碳市場。本文通過社會責(zé)任報告、交易所公告等渠道進(jìn)行數(shù)據(jù)收集,整理碳市場啟動的2013年和隨后2014年的國家電網(wǎng)綠色環(huán)保項目數(shù)據(jù),并列示其帶來的減排效果。從國家電網(wǎng)的整體減排情況來看,主要通過消納清潔能源和降低線損減排量兩個渠道實現(xiàn)。消納清潔能源減排量在2010年有44,700萬噸,在2011年有44,285.4萬噸,2012年增加到55,264.93萬噸,而2013年和2014年則大幅度增加到66,829.13萬噸和73,770萬噸。從降低線損減排量來看,在2010年到2012年分別實現(xiàn)330萬噸、190.04萬噸和85.32萬噸,2013年回升到了151.25萬噸,在2014年更是迅速增加到了1,370萬噸。這充分體現(xiàn)出了在碳市場環(huán)境和相關(guān)政策的影響下,企業(yè)節(jié)能減排的效果。當(dāng)然,這些明顯減排效果的取得離不開加強(qiáng)綠色節(jié)能項目建設(shè)。第一,據(jù)不完全統(tǒng)計,2013年國家電網(wǎng)首先通過推動發(fā)電側(cè)節(jié)能減排、降低線損率等一系列項目,節(jié)約電量18.9億千瓦時,折合標(biāo)準(zhǔn)煤61萬噸,減排二氧化碳151萬噸;第二,推進(jìn)電網(wǎng)側(cè)節(jié)能減排,推廣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。例如“兩型三新”線路典型設(shè)計減少鋼材消耗約23.5萬噸,折合標(biāo)準(zhǔn)煤14.1萬噸,減排二氧化碳35.2萬噸;第三,推進(jìn)資源循環(huán)再利用,凈化處理和再利用六氟化硫氣體33.2噸,減排二氧化碳79.3萬噸;第四,促進(jìn)用戶側(cè)節(jié)能減排,建設(shè)公司節(jié)能服務(wù)體系。由此實現(xiàn)節(jié)約電量179億千瓦時,折合標(biāo)準(zhǔn)煤591萬噸,減排二氧化碳1,477萬噸。此外,公司還推進(jìn)實施電能替代戰(zhàn)略。當(dāng)年實現(xiàn)替代電量140億千瓦時,折合標(biāo)準(zhǔn)煤449.4萬噸,減排二氧化碳1,120.35萬噸。2013年國家電網(wǎng)碳減排事項和效果舉例,見表1。(表1)2014年,國家電網(wǎng)繼續(xù)認(rèn)真落實國家電力需求側(cè)管理,推動社會提高能源使用效率。通過消納清潔能源來大力促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整外,還開展節(jié)能增效推動全社會節(jié)能減排。據(jù)不完全統(tǒng)計,2014年國家電網(wǎng)公司推動產(chǎn)業(yè)和社會實現(xiàn)二氧化碳減排超過8億噸,其中消納清潔能源的貢獻(xiàn)度達(dá)到90%以上,真正打造了能源配置的綠色高效平臺。第一,公司推進(jìn)“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來、來的是清潔電”等戰(zhàn)略,重點在京津冀、長三角等重污染地區(qū)推廣熱泵、電鍋爐等替代技術(shù);第二,國家電網(wǎng)系統(tǒng)節(jié)能服務(wù)公司簽訂節(jié)能項目合同433個,投資額共計12.5億元,并在總部和26個省級電力公司建成電能服務(wù)管理平臺;第三,鞏固擴(kuò)大電窯爐、電鍋爐、熱泵等成熟項目范圍,推廣港口岸電、碳晶電采暖、油氣泵改電泵等新型替代技術(shù);第四,支持新能源和分布式電源發(fā)展,全年實現(xiàn)調(diào)度范圍內(nèi)新能源并網(wǎng)容量1.2億千瓦,其中,風(fēng)電同比增長25%,光伏發(fā)電同比增長53%,分布式光伏發(fā)電則同比增長129%;第五,從綠色照明、樓宇節(jié)能、綜合用能等多方面開拓節(jié)能市場,試點開展用戶側(cè)能源托管、用能監(jiān)測、節(jié)能產(chǎn)品等新業(yè)務(wù),完成節(jié)約電量223億千瓦時。此外,國家電網(wǎng)還致力于能源更有效利用,包括保證能源高效輸送和降低損耗。2014年公司線損率為6.81%,同比下降0.46個百分點,節(jié)約電量171億千瓦時,相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤550萬噸、減排二氧化碳1,370萬噸。截至2015年5月底,公司累計實施電能替代項目2萬余個,實現(xiàn)替代電量946億千瓦時,相當(dāng)于減少使用直燃煤4,238萬噸,減排二氧化碳7,547萬噸,減排二氧化硫、碳氧化物、粉塵等污染物173萬噸。
四、總結(jié)
2012年初,國家發(fā)改委就批準(zhǔn)了七個試點市場開展碳排放權(quán)交易工作,電力行業(yè)、尤其是大型國有電力企業(yè)都了解到國家對節(jié)能減排的重視和相關(guān)政策要求。隨著碳市場的不斷發(fā)展,通過市場機(jī)制促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的效果如何成為一個有價值的話題。本研究選取具有代表性的電力公司國家電網(wǎng)為案例,整理總結(jié)在下屬多家企業(yè)參與碳市場后整體的節(jié)能環(huán)保項目和減排情況。研究發(fā)現(xiàn),碳市場起到了明顯的促進(jìn)綠色技術(shù)投入的作用,可以帶來明顯的節(jié)能減排效果?;诘湫桶咐治?,應(yīng)該堅定地推動更多的企業(yè)參與碳市場,加快碳市場建設(shè)和相關(guān)政策制定,促進(jìn)全社會范圍內(nèi)節(jié)能減排和綠色發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
作者:許騫 韋周康 單位:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院