工程分包合同管理分析
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建筑工程分包就是指從發(fā)包人（建設(shè)單位）處取得建筑工程承包的總包單位將其所承包工程的一部分依法分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的分包單位的行為［1］。對于建設(shè)工程施工項目來說，分包單位是工程施工的直接執(zhí)行單位，工程總體的施工質(zhì)量、工程、成本與其施工管理水平、技術(shù)水平有著密切的關(guān)系，因此，做好工程施工項目的分包管理至關(guān)重要。
1建筑工程分包合同管理的基礎(chǔ)條件
所謂合理分包主要基于兩方面的考慮，一是總承包商在建設(shè)工程項目實施上存在一些弱點，包括專業(yè)技術(shù)與勞務(wù)方面，這就要求其將這部分工程施工分包給更為專業(yè)或是具有施工優(yōu)勢的企業(yè)為完成，以確保工程質(zhì)量或是進度目標；二是總承包商基于成本控制方面的考慮，在滿足工程各項目標要求的基礎(chǔ)上，采用分包的形式更有利于降低成本，比獨立完成施工任務(wù)能夠取得高的項目收益，那么，我們說這樣的分包屬于合理分包。除上述外，總包商采用分包的形式完成施工任務(wù)，需要在總包合同中取得業(yè)主的授權(quán)同意，甚至一些發(fā)包人會在總包合同中規(guī)定總包商可以分包的工程部分以及提出可選擇的分包商標準要求，多數(shù)情況下建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)部分的施工應(yīng)由總包商完成［2］。選擇合適的分包商對于總包方具有至關(guān)重要的影響，一旦分包合同簽訂，分包商在工程施工過程中所造成任何影響到工程質(zhì)量、進度等的違約、疏忽行為，都將由總包商向業(yè)主單位負責，并承擔連帶責任。因此，在項目分包商的選擇上，前期的考察工作是十分重要且必要的，所考察的內(nèi)容包括且不僅限于以下內(nèi)容：①符合分包要求的企業(yè)施工資質(zhì)，尤其是專業(yè)分包，這一點尤為重要；②企業(yè)財務(wù)狀況以及市場信譽等；③企業(yè)生產(chǎn)資料情況，包括施工設(shè)施設(shè)備以及技術(shù)人員、管理人員素質(zhì)等；④企業(yè)完成類似項目的業(yè)績及客戶評價等。
2建筑工程分包合同管理要點
2.1明確業(yè)主、總包商與分包商之間的合同關(guān)系
建筑工程項目的實施，涉及到業(yè)主、總包商以及分包商之間三方的合同關(guān)系，但具有實際執(zhí)行意義的合同關(guān)系，是業(yè)主與總包商之間、總包商與分包商之間的合同關(guān)系，業(yè)主與分包商之間不存在合同關(guān)系。業(yè)主就整個建筑工程施工項目與總包商簽訂總包合同，總包商就整個工程項目的質(zhì)量、進度等向業(yè)主負責，不論總包商是獨立完成項目施工還是將部分工程分包出去，這一責任與義務(wù)是十分明確的?？偘谈鶕?jù)總包合同所賦予的工程項目執(zhí)行權(quán)、相關(guān)條款要求以及自身的實際需求，可以選擇適當?shù)姆职虒⒐こ添椖康牟糠址职鋈??？偘膛c分包商簽訂分包合同，分包商就所分包的工程向總包商負責，包括工程質(zhì)量、進度以及造價控制等，但其與業(yè)主之間不存在合同關(guān)系，業(yè)主也不能直接介入總包商的分包合同管理中。
2.2工程分包合同的支付管理
在分包合同中，必須要明確的是分包合同的支付程序以及總包商逾期付款的責任情況。一般情況下，工程分包合同所約定的支付程序為：分包商在分包合同約定的日期，向總包商報送該階段施工的支付報表，總包商經(jīng)過審核后將該報表納入主合同的支付報告一并提交監(jiān)理工程師批準。在分包合同約定的日期內(nèi)，總包商應(yīng)按分包商提交并經(jīng)工程師批準的支付報表支付分包工程款，逾期支付將會產(chǎn)生延期利息［3］。需要注意的是，如工程師對分包商提交的支付報表中的某些款項不認可；業(yè)主拖延經(jīng)工程師簽證后的總包商提交的應(yīng)支付款項以及分包商、總包商、業(yè)主三方對某些工程量或是支付要求發(fā)生爭議，由此造成的支付逾期總包商可不承擔相關(guān)責任，但總包商應(yīng)在付款日之前及時將逾期支付款項的理由通報給分包商。
2.3分包合同的工程變更管理
在工程實踐中，工程師可以依據(jù)主合同涉及分包工程的變更指令，總包商也可以根據(jù)工程的實際情況相關(guān)涉及分包工程的變更指令。若工程變更的發(fā)生原因與分包商沒有關(guān)系，不屬于分包商的責任，那么總包商就要給分包商相應(yīng)的費用補償和工期順延，不能順延的則要增加趕工費用。工程變更往往涉及因素較為復(fù)雜，作為工程施工作業(yè)的直接執(zhí)行者，分包商往往是工程變更發(fā)生的重要參與者、發(fā)起者，由分包商提出的工程變更要通過總包商、工程師的簽字確認才能生效，因此，在分包合同的履行過程中，要嚴格控制工程變更的發(fā)生，盡可以避免、杜絕分包商通過工程變更來提高利潤，對于確實需要進行的工程變更，一定要嚴格進行技術(shù)審查，明確變更責任。
2.4分包合同的索賠管理
在分包合同的履行過程中，分包商唯一需要負責的對象是總包商，當分包商認為自己的合法權(quán)益受到損害時，其索賠要求也只能是向總包商提出，不論具體的原因到底是由業(yè)主、總包商或是監(jiān)理工程師造成的。從總包商的角度來說，對于分包合同的索賠管理，主要是基于兩種情形的發(fā)生，即分包商提出的索賠應(yīng)由業(yè)主承擔或索賠應(yīng)由總包商來承擔責任。在分包商提出索賠要求后，總包商首先應(yīng)認真分析索賠事件的起因和影響，并依據(jù)主合同和分包合同來確定索賠責任。若索賠屬于主合同約定應(yīng)由業(yè)主承擔的，總包商應(yīng)及時按主合同的相關(guān)條款啟動索賠程序；若分包商的索賠要求應(yīng)由總包商來承擔的，總包商應(yīng)認真分析原因和影響，與分包商協(xié)商處理解決。
3結(jié)束語
建筑工程分包合同的管理是總包商工程項目管理的重要內(nèi)容。對于建筑工程項目的總包商來說，一個項目可能存在多個分包商，只有在簽訂分包合同時充分考慮到各種可能存在的風險事件，抓住分包合同管理的關(guān)鍵要點，才能有效確保分包工程的順利實施，進而確保工程項目的整體施工效果。
參考文獻
［1］王玉紅.工程合同的全生命周期管理［J］.施工企業(yè)管理，2021（01）：92-95.
［2］潘文彬.建筑工程分包合同管理實施管理策略［J］.建筑技術(shù)開發(fā)，2018，45（08）：57-58.
［3］胡占榮.建筑工程分包管理的風險與控制［J］.山西建筑，2010，36（06）：213-214.
作者：劉立欣 單位：中交一公局第三工程有限公司
