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煙草行業(yè)采購(gòu)合同管理風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

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煙草行業(yè)采購(gòu)合同管理風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

摘要:隨著當(dāng)前煙草市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,煙草企業(yè)采購(gòu)合同管理中風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制引起了廣泛的關(guān)注。如何有效控制煙草企業(yè)采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)要素,提高煙草企業(yè)采購(gòu)合同管理質(zhì)量,成為采購(gòu)合同管理的重要課題。本文簡(jiǎn)要分析和研究了煙草企業(yè)采購(gòu)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制。

關(guān)鍵詞:采購(gòu);合同管理

當(dāng)前,煙草行業(yè)蓬勃發(fā)展,各個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果顯著。但是,全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)和人們健康觀念的提升,禁煙和限制煙草的壓力使煙草企業(yè)的擴(kuò)張和交易規(guī)模都受到一定程度的影響。在采購(gòu)方面,企業(yè)的采購(gòu)合同管理面臨越來(lái)越多的法律法規(guī)約束,法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在,因此,通過(guò)預(yù)先準(zhǔn)備,以最低成本進(jìn)行積極干預(yù),將法律風(fēng)險(xiǎn)造成的影響和損失減至最小,成為煙草企業(yè)亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。本文從煙草公司采購(gòu)合同的角度出發(fā),結(jié)合實(shí)際工作,對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討,并對(duì)煙草公司如何優(yōu)化采購(gòu)合同的法律對(duì)沖機(jī)制進(jìn)行深入分析。在工程、服務(wù)、物資的公共采購(gòu)合同管理中,風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)煙草企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和合作企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有重要作用。風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制,引起了采購(gòu)部門(mén)人員和法律研究人員的注意。作者簡(jiǎn)要分析了采購(gòu)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防控,為相關(guān)采購(gòu)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制工作提供參考。

一、采購(gòu)合同管理概念

(一)采購(gòu)合同供求關(guān)系合同是企業(yè)(供應(yīng)商)與分包商之間在經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商和協(xié)議后締結(jié)的法律效益文件。協(xié)議雙方將遵循規(guī)范并遵守協(xié)議規(guī)則,在合同中體現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。每個(gè)合同都是經(jīng)濟(jì)合同,雙方均受《經(jīng)濟(jì)合同法》的約束和規(guī)范。

(二)采購(gòu)合同管理的主要內(nèi)容采購(gòu)合同管理的主要內(nèi)容有采購(gòu)合同的生成、審批、履行、溝通與任務(wù)、付款、成本、續(xù)約等方面,例如,當(dāng)事方參與的合同的授予、履行、修改、取消、轉(zhuǎn)讓、終止、審查、監(jiān)督和控制。其中,結(jié)論、履行、修改、取消、轉(zhuǎn)讓和終止是合同管理的主題。檢查、監(jiān)視和控制是合同管理的職能,目的是使合同風(fēng)險(xiǎn)最小化,避免在合同簽訂和履行過(guò)程中的不必要損失,為合同的順利履行提供保證。

二、采購(gòu)合同的構(gòu)建依據(jù)

(一)合同管理的法律法規(guī)《招標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》《合同法》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施細(xì)則、《工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》公告施工等法律法規(guī),為合同管理提供了法律依據(jù)和保障。

(二)建立完善的采購(gòu)管理制度體系完善的采購(gòu)管理制度體系,能夠提高采購(gòu)效率、明確崗位職責(zé)、有效降低采購(gòu)成本,滿(mǎn)足公司對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求,進(jìn)一步規(guī)范物資采購(gòu)流程,加強(qiáng)與各部門(mén)間的配合。采購(gòu)管理制度體系包含嚴(yán)格的詢(xún)價(jià)議價(jià)程序,遵循一致性原則、最低價(jià)搜索原則、廉潔原則,根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和商品服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),內(nèi)容涉及設(shè)備、原輔材料、生產(chǎn)及非生產(chǎn)性低值易耗品、各類(lèi)與日常生產(chǎn)運(yùn)行相關(guān)的服務(wù)、新建改造工程、修繕工程及其他與工程建設(shè)有關(guān)的采購(gòu)等諸多方面。

(三)建立完善、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)合同文本體系結(jié)合項(xiàng)目、材料和服務(wù)采購(gòu)過(guò)程中的具體環(huán)節(jié),參考合同管理方面的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和慣例,為材料和服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合同文本、標(biāo)準(zhǔn)和模型。例如,提供報(bào)價(jià)和合同管理投標(biāo)基礎(chǔ)。

(四)創(chuàng)新采購(gòu)模式在初始物料采購(gòu)模型的基礎(chǔ)上,企業(yè)更新其他領(lǐng)域的總體設(shè)計(jì)、采購(gòu)合同模型,完善公私合營(yíng)采購(gòu)模型,在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)更新電子采購(gòu)模型系統(tǒng)。

三、采購(gòu)合同管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容

(一)合同內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)在采購(gòu)過(guò)程中,合同內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)的主要體現(xiàn)在合同存在不合理內(nèi)容,損害合同權(quán)益,影響財(cái)務(wù)付款和物資供應(yīng),這與雙方的穩(wěn)定運(yùn)作和發(fā)展是不相容的,還會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和合作糾紛。

(二)來(lái)自合同管理自身的風(fēng)險(xiǎn)在順利進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)、預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,通常以合同形式確定合作內(nèi)容。合同具有法律約束力,可以有效約束雙方,保障交易的順利進(jìn)行,完成買(mǎi)賣(mài)。如果合同本身存在問(wèn)題,則存在難以撤消的風(fēng)險(xiǎn)。因此,在簽訂采購(gòu)合同時(shí),企業(yè)應(yīng)集中精力進(jìn)行鏈接溯源,從源頭上消除合同有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。合同通常涉及以下四個(gè)風(fēng)險(xiǎn):第一,合同內(nèi)容沒(méi)有明確的信息,相關(guān)條件不清楚。第二,雙方的信息和經(jīng)濟(jì)、法律義務(wù)不明確,導(dǎo)致合同簽訂后不履行或違約。第三,合同中存在欺詐或不當(dāng)行為。第四,由于合同本身的管理問(wèn)題而無(wú)法簽訂合同。

(三)合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)在管理采購(gòu)合同時(shí),當(dāng)事方必須在簽訂合同后,根據(jù)合同標(biāo)的內(nèi)容開(kāi)展相關(guān)工作,以保護(hù)自己的權(quán)益。違反合同的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)損害一個(gè)或多個(gè)當(dāng)事方的權(quán)益,如在合同簽訂時(shí)未約定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,缺乏適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督機(jī)制和限制性措施,對(duì)合作各方的關(guān)系產(chǎn)生重大影響,結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛。

四、采購(gòu)合同管理中可能存在的問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)人員沒(méi)有足夠的合同處理機(jī)會(huì),可能面臨更大的資本風(fēng)險(xiǎn)。按照如今的采購(gòu)管理流程,管理層在采購(gòu)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后進(jìn)行年度采購(gòu)計(jì)劃,要找到符合項(xiàng)目需求的供應(yīng)商。在采購(gòu)過(guò)程中,一些公司的業(yè)務(wù)部門(mén)未與財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行溝通,而合同涉及太多財(cái)稅方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),不審合同風(fēng)險(xiǎn)很大。比如:合同未約定發(fā)票類(lèi)型,最后專(zhuān)用發(fā)票難取得;合同未約定發(fā)票開(kāi)具項(xiàng)目及稅率,最后取得低稅率的發(fā)票;混合銷(xiāo)售合同沒(méi)區(qū)分清楚,最后多交了稅。會(huì)計(jì)依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則,資產(chǎn)、負(fù)債的確認(rèn)的源頭都是合同,只有把控合同,才能把賬理清楚,否則財(cái)務(wù)沒(méi)法做好財(cái)務(wù)分析和內(nèi)控。例如,一份銷(xiāo)售合同回款周期遠(yuǎn)大于應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)期,企業(yè)現(xiàn)在資金緊缺,這合同應(yīng)該怎么簽?

(二)價(jià)格方面的問(wèn)題在這方面,許多物資供應(yīng)公司未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的定價(jià)體系,導(dǎo)致價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不均衡,增加了采購(gòu)管理的復(fù)雜性。由于主觀影響,物資購(gòu)買(mǎi)價(jià)格評(píng)估存在較大偏差,因此沒(méi)有可靠的定價(jià)基礎(chǔ)。采購(gòu)人員職位頻繁變動(dòng),對(duì)材料采購(gòu)價(jià)格缺乏了解和掌控的情況進(jìn)一步加劇,訂立合同時(shí)無(wú)法充分考慮價(jià)格因素。

(三)合同管理系統(tǒng)不完善,權(quán)利和責(zé)任不明確。先進(jìn)的合同系統(tǒng)覆蓋在公司合同管理的方方面面,公司在組織結(jié)構(gòu)、人員配備、程序、監(jiān)督和控制、績(jī)效評(píng)估方面,都有特定的規(guī)則。而一些公司沒(méi)有建立合同管理系統(tǒng)或合同管理系統(tǒng)不完善,缺乏常規(guī)約束,各部門(mén)之間的責(zé)權(quán)不明確,甚至部門(mén)之間發(fā)生沖突,亟需對(duì)此進(jìn)行改進(jìn)。

(四)合同細(xì)節(jié)管理方面的問(wèn)題毫無(wú)疑問(wèn),每筆交易的風(fēng)險(xiǎn)水平是不同的。合同可以用來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,但不能保證一定不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。因此,對(duì)于合同來(lái)說(shuō),以標(biāo)準(zhǔn)化的管理來(lái)確保安全交易,是避免風(fēng)險(xiǎn)和損失的重要保障。

五、加強(qiáng)企業(yè)采購(gòu)合同管理

(一)完善采購(gòu)合同管理制度1.完善合同管理基礎(chǔ)制度公司的采購(gòu)管理系統(tǒng)是采購(gòu)管理的基礎(chǔ)。建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?,明確權(quán)力和職責(zé),制定科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn),確保所有合同依法、合理管理。完善合同管理系統(tǒng),執(zhí)行全面的合同管理,要先明確的權(quán)利和義務(wù),才能更好地執(zhí)行流程管理和合同管理。2.完善采購(gòu)合同審查制度合同審查應(yīng)至少包含以下方面:第一是合同主體是否合法,主要是對(duì)實(shí)體資格的核實(shí),審查簽訂合同的當(dāng)事人是否是經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)成立的法人、個(gè)體工商戶(hù);審查法定代表人或負(fù)責(zé)人的資格等。第二是合同的嚴(yán)肅性,重點(diǎn)審查合同內(nèi)容是否損害國(guó)家、集體或第三人的利益;是否有以合法形式掩蓋非法目的的情形,是否損害社會(huì)公共利益等。第三是檢查合同約定內(nèi)容在目標(biāo)和重要性之間是否存在矛盾。確定合同條款有無(wú)遺漏,條款是否具體、切實(shí)可行。避免條款不全、抽象,為以后發(fā)生糾紛埋下種子。

(二)完善合同管理人才體系通過(guò)內(nèi)部選拔和外聘,企業(yè)可以組建一支了解法律、運(yùn)營(yíng),并可以處理合同問(wèn)題的管理團(tuán)隊(duì)。通過(guò)法律、管理、技術(shù)等方面的知識(shí)的定期或不定期培訓(xùn),提高人員的知識(shí)水平和實(shí)踐技能。合同管理團(tuán)隊(duì)建立競(jìng)爭(zhēng)性聘用機(jī)制,實(shí)行崗位責(zé)任制,獎(jiǎng)勵(lì)合理建議,鼓勵(lì)和增強(qiáng)合同管理人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力,為公司爭(zhēng)取更多經(jīng)濟(jì)利益。

(三)參與合同內(nèi)容的審核,減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)合同管理應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)在合同起草階段的參與程度,合理應(yīng)用財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí),降低潛在的財(cái)務(wù)以及金融風(fēng)險(xiǎn)。在合同標(biāo)的方面,要考慮合同標(biāo)的內(nèi)容是否滿(mǎn)足公司的需要、合同細(xì)節(jié)是否合法合理,財(cái)務(wù)人員要評(píng)估合同涵蓋的公司可利用資源是否能夠保障合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(四)加強(qiáng)采購(gòu)合同管理人員法律培訓(xùn)教育與隊(duì)伍建設(shè)企業(yè)采購(gòu)合同管理的質(zhì)量與采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量密切相關(guān)。因此,提高合同管理人員的素質(zhì),是提升公司合同管理水平的重要途經(jīng)。首先,要不斷招募法律人才,對(duì)合同所涉及的法律條款嚴(yán)格把關(guān)。其次,煙草企業(yè)必須定期培訓(xùn)合同經(jīng)理,增強(qiáng)綜合能力;第三,定期到業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查研究,實(shí)踐與理論的結(jié)合,從公司實(shí)際業(yè)務(wù)除法,制定合法合理的采購(gòu)合同管理辦法,既有效地降低風(fēng)險(xiǎn),又能保障公司業(yè)務(wù)順利開(kāi)展業(yè)務(wù)。

(五)建立合同管理信息系統(tǒng)伴隨著數(shù)據(jù)處理的加速,企業(yè)可以利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)信息管理和處理系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)合同簽署、執(zhí)行、終止等方面的集成管理。所有合同管理涉及的項(xiàng)目計(jì)劃、成本管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理,和其他子系統(tǒng)集成在一起,能更好地實(shí)現(xiàn)信息共享,提高工作效率。

結(jié)束語(yǔ):

綜上所述,采購(gòu)合同管理的基本原則促進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)和利益的同時(shí)提高。加強(qiáng)合同管理和控制合同風(fēng)險(xiǎn)的最重要出發(fā)點(diǎn),是在合同準(zhǔn)備和執(zhí)行階段進(jìn)行合同審查及分層管理,通過(guò)完善財(cái)務(wù)鏈接和監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)合同管理科學(xué)化、數(shù)字化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,煙草企業(yè)和大多數(shù)企業(yè)一樣,都面臨著法律風(fēng)險(xiǎn)。在眾多法律合同中,采購(gòu)合同是商業(yè)活動(dòng)中最常見(jiàn)的合同之一,其所扮演角色也最為重要。然而,至今為止,煙草企業(yè)采購(gòu)合同依然還存在著主要條款不明確、當(dāng)事人無(wú)法履行合同等風(fēng)險(xiǎn)。如果煙草企業(yè)沒(méi)有系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系,不僅影響企業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)的開(kāi)展,更會(huì)損害企業(yè)合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益。所以,本課題的研究對(duì)于提高煙草企業(yè)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)防范,維護(hù)煙草企業(yè)采購(gòu)合同的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益,構(gòu)建規(guī)范有序的企業(yè)運(yùn)行秩序有著重要意義。

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作者:胡濱 單位:貴州省煙草公司貴陽(yáng)市公司

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