工程合同管理論文(6篇)
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【摘要】施工合同作為核島工程EPC總包商管理下的主要合同之一，對(duì)其的管理水平直接影響到EPC總承包商的經(jīng)濟(jì)利益和項(xiàng)目管理水平。因此高度重視施工合同，做好施工合同的管理工作，對(duì)確保EPC總承包商的合理利益十分重要。文章就EPC模式下核島工程的施工合同管理措施和實(shí)踐展開(kāi)探討。
【關(guān)鍵詞】EPC模式；核島工程；施工合同管理
1核島工程施工合同管理概述
核電工程項(xiàng)目建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，施工中交叉作業(yè)較多，且不可控因素也較多，因此通常需要簽訂眾多的施工合同來(lái)約束和規(guī)范具體施工活動(dòng)，而合同管理工作主要就是依據(jù)合同約定的方式以及要求，采取一系列的管理辦法，通過(guò)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)方的合同關(guān)系，以確保工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，妥善處理合同糾紛，確保合同目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
2核島工程施工合同管理措施
2.1合同支付
在施工合同管理工作中，合同款的審核支付是十分重要的一項(xiàng)內(nèi)容。做好合同款的審核支付能夠確保工程項(xiàng)目的順利施工，提升資金的使用價(jià)值，協(xié)調(diào)好施工進(jìn)度和費(fèi)用之間的關(guān)系。例如在秦山核電二期擴(kuò)建工程，合同管理人員在起草合同條款的時(shí)候，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，就采取了改變進(jìn)度款支付與已完成工程量直接聯(lián)系的支付方式。在支付月度進(jìn)度款的時(shí)候，將工程形象的完成作為支付點(diǎn)，每個(gè)支付點(diǎn)的金額和實(shí)際完成工程量?jī)H相對(duì)掛鉤，實(shí)際的工程量依據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行計(jì)算和審核，工程結(jié)算最終以各個(gè)圖冊(cè)的工程量計(jì)算匯總而成。對(duì)于各項(xiàng)子項(xiàng)實(shí)體工程款項(xiàng)的支付，70%之前依據(jù)預(yù)定的工程形象予以支付，超過(guò)70%的，則依據(jù)施工圖計(jì)算的結(jié)算價(jià)款調(diào)整剩余款項(xiàng)的支付計(jì)劃，能夠確保不出現(xiàn)超額支付現(xiàn)象。這樣一來(lái)，在實(shí)體項(xiàng)目的工程費(fèi)用支付未達(dá)到70%之前，合同價(jià)款支付人員無(wú)需對(duì)承包商實(shí)際完成的工程量進(jìn)行審核，僅僅需要審核施工現(xiàn)場(chǎng)是否已經(jīng)按照合同約定完成了相應(yīng)的形象點(diǎn)即可，一方面加快了費(fèi)用支付的審核速度，另一方面滿足了承包商的實(shí)際款項(xiàng)需求。
2.2合理控制施工合同變更
核電工程施工合同變更分為兩種，一種是不調(diào)整合同價(jià)格，這類變更通常是為了改善核電站的性能和功能等，例如在汽輪機(jī)的廠房?jī)?nèi)部用5套6.3kv的電路斷路器替代1套11.6kv的電路斷路器等，該類型變更由技術(shù)部門嚴(yán)格把關(guān)即可。另外一種涉及到合同價(jià)格的調(diào)整，這種類型的變更需要認(rèn)真審核變更的范圍、價(jià)格和支付進(jìn)度等，確保最大限度上確保業(yè)主的效益。例如在秦山三期核電工程項(xiàng)目中，為有效控制施工合同變更，合同管理部門制定了一套嚴(yán)格的變更程序，即每個(gè)變更必須由發(fā)起部門首先提出變更通知單，然后經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、施工、費(fèi)控等部門的嚴(yán)格審查和會(huì)簽之后，最后經(jīng)由總經(jīng)理批準(zhǔn)后，才正式發(fā)出變更通知。
2.3做好程序管理及合同臺(tái)賬
項(xiàng)目合同管理部門應(yīng)結(jié)合核島工程建設(shè)特點(diǎn)，同時(shí)借鑒其他大型項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，制定詳細(xì)完善的建安合同管理程序，程序中應(yīng)包括合同管理與執(zhí)行、合同文件的管理、支付、變更、現(xiàn)場(chǎng)指令、索賠等內(nèi)容。同時(shí)在管理程序中明確信息化管理，各種文件資料的記錄統(tǒng)計(jì)報(bào)表和報(bào)告等，使得項(xiàng)目合同管理真正落到實(shí)處。此外，為確保更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的管理，項(xiàng)目合同管理部門還應(yīng)該重視日常合同文檔的收集、整理和分類等工作，以便于建立一個(gè)清晰完整的合同文檔管理系統(tǒng)和記錄臺(tái)賬。項(xiàng)目合同管理人員通過(guò)文檔管理系統(tǒng)，就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)合同周報(bào)、月報(bào)、往來(lái)函件、現(xiàn)場(chǎng)工作令、變更請(qǐng)求、進(jìn)度報(bào)表、合同索賠報(bào)告等文件資料的實(shí)時(shí)跟蹤和查找，符合現(xiàn)代化信息管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資料的標(biāo)準(zhǔn)化、及時(shí)性、全面性以及準(zhǔn)確性，為后期合同的日常管理、工程的變更以及索賠處理等項(xiàng)目提供了有力的依據(jù)。
2.4在核島工程施工合同費(fèi)用管理中，可以采用ContractManager，Shawtrac和Prism專業(yè)化的軟件。該軟件能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目單元以及分塊管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程量的全面跟蹤，工程費(fèi)用的全過(guò)程管理等，還能夠?qū)崿F(xiàn)工作報(bào)表的自動(dòng)生成以及自動(dòng)警示提醒等多種功能。總之，先進(jìn)技術(shù)和軟件的應(yīng)用，能夠最大限度降低合同管理人員的工作量和工作強(qiáng)度，極大的改善工作環(huán)境，提升工作效率，降低合同管理的成本。同時(shí)軟件能夠清晰直觀的記錄和反映每筆費(fèi)用的關(guān)聯(lián)信息，以便于更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)施工合同的費(fèi)用控制。
2.5合理解決索賠問(wèn)題
索賠管理始終是合同管理中的重要內(nèi)容之一，尤其是變更索賠問(wèn)題更是在施工項(xiàng)目中層出不窮。因此項(xiàng)目合同管理部門需做好施工合同的索賠管理工作。具體管理措施如下：一、基于施工進(jìn)度計(jì)劃及質(zhì)量計(jì)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真篩選、分析各類項(xiàng)目文件資料，對(duì)事件報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)的編制，以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查明影響工程施工正常進(jìn)度的“干擾事件”，依據(jù)“干擾事件”的具體狀況，對(duì)其產(chǎn)生的影響程度進(jìn)行分析，以便能夠及時(shí)提出相應(yīng)的解決方案，及時(shí)有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。二、針對(duì)核島工程實(shí)際，做好承包商索賠的預(yù)測(cè)和分析工作，全面把控施工工程動(dòng)態(tài)，對(duì)各種可能發(fā)生的、經(jīng)常發(fā)生的索賠事項(xiàng)保持高度警惕，提前制定好相應(yīng)的索賠應(yīng)對(duì)方案，同時(shí)依據(jù)施工合同中約定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任以及索賠流程、審核程序等落實(shí)合同索賠工作。此外，還應(yīng)積極做好反索賠管理工作，針對(duì)因承包商原因所導(dǎo)致的工期延誤以及工程損失等現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)起反索賠意向，并按程序處理反索賠事件，切實(shí)保障EPC總承包商的利益。
綜上所述，核島工程建設(shè)項(xiàng)目施工周期較長(zhǎng)，施工過(guò)程較為復(fù)雜，施工技術(shù)要求較高，且參建單位眾多，存在多個(gè)接口，使得施工合同的管理難度也相對(duì)較大。因此對(duì)于EPC總承包商來(lái)說(shuō)，應(yīng)高度重視項(xiàng)目合同管理工作，積極組建項(xiàng)目合同管理部，做好施工合同的全方位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)施工合同全程監(jiān)督管理，做好施工合同的索賠管理，以提高施工合同的管理水平，有效規(guī)避施工合同中存在的多種風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障EPC總承包商的利益目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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作者：李超 單位：中國(guó)核電工程有限公司海南項(xiàng)目部
第二篇：大型水電工程合同管理實(shí)踐思考
摘要:本文從某大型水電站工程建設(shè)期發(fā)包人合同管理實(shí)踐入手,探討了如何搞好水電站項(xiàng)目投資控制,不斷反思和總結(jié),摸索出一套合同管理的新思路,同時(shí)分析總價(jià)合同在該水電工程合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,提出有利于大中型水電工程建設(shè)的合同類型,可供類似工程管理人員參考。
關(guān)鍵詞:水電工程;合同管理;總價(jià)合同;施工期;模式
1工程概況
某水電站位于湖南省境內(nèi),正常蓄水位250.OOm,死水位235.OOm正常蓄水時(shí)庫(kù)容12.49億m,電站總裝機(jī)容量830Mw。樞紐建筑物由主壩、副壩及河灣地塊防滲工程等三大部分組成。國(guó)家發(fā)改委批復(fù)該水電站的動(dòng)態(tài)總投資為61.3億元,靜態(tài)總投資54.3億元,建設(shè)期貸款利息7億元。
2合同管理模式及特點(diǎn)
該項(xiàng)目采用總價(jià)承包的合同管理模式,較好的發(fā)揮了投資控制的作用。在建設(shè)期發(fā)包人結(jié)合該項(xiàng)目的自身特點(diǎn),總結(jié)了適應(yīng)該項(xiàng)目特點(diǎn)的合同管理方法,具體做法如下：
2.1嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,動(dòng)態(tài)控制投資
該項(xiàng)目籌建處成立之后,將執(zhí)行預(yù)算編制列入了年度重點(diǎn)工作,依據(jù)設(shè)計(jì)概算編制執(zhí)行預(yù)算。在投資控制上針對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、移民標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)等情況,對(duì)執(zhí)行預(yù)算項(xiàng)目分解設(shè)立了預(yù)控目標(biāo)并實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)預(yù)警、責(zé)任到人的總原則建立投資管理系統(tǒng)。及時(shí)對(duì)超執(zhí)行預(yù)算項(xiàng)目與預(yù)算外項(xiàng)目進(jìn)行偏差分析,較好的發(fā)揮了對(duì)投資的監(jiān)控與預(yù)警作用。
2.2強(qiáng)調(diào)合同嚴(yán)肅性,嚴(yán)格執(zhí)行合同
合同是承發(fā)包雙方最重要的執(zhí)行依據(jù),任何問(wèn)題的處理和協(xié)商都應(yīng)該以合同為基礎(chǔ),要讓合同執(zhí)行雙方都認(rèn)識(shí)到,合同的條款和雙方的承諾是合同成立的前提條件,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性就是合同雙方業(yè)務(wù)能力和企業(yè)信譽(yù)的最直接的體現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行合同,在合同框架內(nèi)實(shí)事求是、客觀公正、及時(shí)解決合同實(shí)施中的爭(zhēng)議問(wèn)題與索賠,從系統(tǒng)的、相互關(guān)聯(lián)角度準(zhǔn)確執(zhí)行合同,作好反索賠工作。
2.3解決爭(zhēng)議,保障項(xiàng)目建設(shè)資金
該水電項(xiàng)目地質(zhì)條件復(fù)雜,變更較多同時(shí)又是總價(jià)合同,前期采用擱置爭(zhēng)議、變更項(xiàng)目合同內(nèi)單列暫結(jié)的處理新思路『〕。后期根據(jù)合同執(zhí)行的整體情況再簽訂補(bǔ)充協(xié)議。既掌握了主動(dòng)權(quán),推動(dòng)了工程建設(shè),也有效的緩解了承包商的資金壓力。
2.4業(yè)主介入設(shè)計(jì)優(yōu)化,主動(dòng)控制造價(jià)
優(yōu)秀的設(shè)計(jì),應(yīng)是能滿足工程安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本要求,而且是工期較短、運(yùn)行長(zhǎng)期可靠并效率高、投資省的方案,優(yōu)秀的設(shè)計(jì)是控制造價(jià)的龍頭該項(xiàng)目業(yè)主在工程管理過(guò)程中主動(dòng)介入設(shè)計(jì)工作,對(duì)于比較大的設(shè)計(jì)方案決策,業(yè)主與設(shè)計(jì)人員、施工單位的技術(shù)人員一起深入討論,在設(shè)計(jì)方案中融入業(yè)主的思想,項(xiàng)目業(yè)主提出合理化建議及優(yōu)化方案,以最低的投資獲得最好的施工效益。如該項(xiàng)目升船機(jī)排架柱工程設(shè)計(jì)優(yōu)化和新型活動(dòng)式攔污排的優(yōu)化設(shè)計(jì),電站大壩“二改三”方案的提出和優(yōu)化及整個(gè)建設(shè)工期的優(yōu)化調(diào)整。
2.5引入計(jì)量控制,確保量準(zhǔn)、價(jià)明、標(biāo)準(zhǔn)一致
計(jì)量控制是控制工程造價(jià)的核心,在工程管理中發(fā)包人加強(qiáng)了測(cè)量管理工作,實(shí)行“三方聯(lián)測(cè)制度”,在移民反包工程中全面推行第三方獨(dú)立測(cè)量,部分工程還邀請(qǐng)其他專業(yè)隊(duì)伍測(cè)量,以提高測(cè)量的準(zhǔn)確性和公正性。如庫(kù)區(qū)移民集鎮(zhèn)新址邀請(qǐng)業(yè)主、監(jiān)理和施工單位以外的單位進(jìn)行原始地形的測(cè)量,擺脫了項(xiàng)目合同結(jié)算的工程僅依靠監(jiān)理計(jì)量,出臺(tái)了《計(jì)量管理規(guī)定》、《防滲灌漿計(jì)量簽證管理辦法》,引進(jìn)灌漿旁站監(jiān)理,對(duì)隱蔽工程進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量,強(qiáng)化工程計(jì)量規(guī)定,工程結(jié)算計(jì)量必須經(jīng)施工方、監(jiān)理、業(yè)主聯(lián)合計(jì)量或測(cè)量(部分工程設(shè)計(jì)也參與),否則,業(yè)主和監(jiān)理均有權(quán)不認(rèn)可計(jì)量結(jié)果。
3合同執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題
總價(jià)合同在實(shí)施過(guò)程中較好的發(fā)揮了投資控制的作用,但縱觀整個(gè)工程建設(shè),總價(jià)承包的合同管理模式在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程仍然存在許多不足,值得認(rèn)真分析和總結(jié)『2〕。存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面
3.1合同外新增項(xiàng)目多,補(bǔ)充協(xié)議量多
該項(xiàng)目位于喀斯特地區(qū),巖溶發(fā)育,地質(zhì)條件復(fù)雜,加之設(shè)計(jì)圖紙深度不夠,工程量清單編制粗糙等原因?qū)е潞贤庑略鲰?xiàng)目較多,簽訂補(bǔ)充協(xié)議數(shù)量多,且補(bǔ)充協(xié)議金額較大,存在投資控制與法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
3.2合同變更范圍大,總價(jià)包不死
由于項(xiàng)目施工范圍廣,移民數(shù)量大,工程施工對(duì)當(dāng)?shù)匕傩盏纳钤斐闪艘恍┎槐?地方政府因而提出一些零星工程,比如施工便道、護(hù)坡工程等項(xiàng)目,業(yè)主為加快施工進(jìn)度和降低工程造價(jià),對(duì)一些零星項(xiàng)目進(jìn)行直接委托,這些都導(dǎo)致工程合同涉及內(nèi)容增加,加之重大設(shè)計(jì)變更、移民阻工、不可抗力等因素,部分合同需簽訂補(bǔ)充合同,導(dǎo)致總價(jià)承包“包不死”。
3.3預(yù)結(jié)工程款,面臨資金控制風(fēng)險(xiǎn)
部分合同實(shí)施過(guò)程中雙方對(duì)工程變更爭(zhēng)議較大,施工過(guò)程中增加的工程量無(wú)法在正常進(jìn)度結(jié)算中支付,積壓了施工單位的部分工程款,使得其資金短缺,對(duì)合同執(zhí)行造成影響。為不影響電站下閘蓄水目標(biāo),發(fā)包人研究采取先預(yù)結(jié)款,后期分步扣回的方式,確保工程建設(shè)資金的需要,同時(shí)規(guī)定預(yù)結(jié)款最低限度必須控制在質(zhì)量保證金內(nèi)『劉。但由于項(xiàng)目工程地質(zhì)復(fù)雜,現(xiàn)場(chǎng)分散,變更較多,合同管理工作量與難度大,合同管理人員疲于應(yīng)付工程變更及結(jié)算等日常工作,可能會(huì)面臨工程預(yù)付款清理和扣回不及時(shí),超結(jié)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題,因此對(duì)合同管理人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力方面提出更高的要求。
3.4設(shè)計(jì)變更界定嚴(yán)格,立項(xiàng)處理難
該水電站工程地質(zhì)條件復(fù)雜、工期要求緊、設(shè)計(jì)深度不夠,致使部分工程項(xiàng)目存在較多設(shè)計(jì)變更,主體土建項(xiàng)目合同實(shí)行固定總價(jià)承包,合同僅規(guī)定重大設(shè)計(jì)變更可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議,但合同與現(xiàn)行規(guī)范對(duì)重大設(shè)計(jì)變更特別是重大地質(zhì)缺陷如何認(rèn)定沒(méi)有明確定義,對(duì)設(shè)計(jì)變更造成合同外新增項(xiàng)目立項(xiàng)要求非常高,因此對(duì)設(shè)計(jì)變更特別是重大設(shè)計(jì)變更引起新增項(xiàng)目立項(xiàng)存在一定的難度。
3.5工程量突破較大,承包商無(wú)力承擔(dān)
總價(jià)合同從現(xiàn)有的工程結(jié)算情況看,雖然合同中規(guī)定工程實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)由承包商負(fù)責(zé),將一些不確定的因素列入風(fēng)險(xiǎn)中,風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在投標(biāo)時(shí)由投標(biāo)商根據(jù)自己的判斷填報(bào),強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。但如果簽證工程量突破較大,承包商無(wú)力承擔(dān)時(shí),承包商一般還是會(huì)提出索賠或補(bǔ)償要求,為推動(dòng)工程建設(shè),確保完成蓄水發(fā)電的目標(biāo),業(yè)主不得不對(duì)承包商的要求妥協(xié),否則承包商可能面臨退場(chǎng)或破產(chǎn),致使整個(gè)工程建設(shè)的失敗,成為一種多輸?shù)木置妗?/p>
4結(jié)束語(yǔ)
(1)該水電工程在合同管理上,嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法、招投標(biāo)法,貫徹了總價(jià)承包的規(guī)定,建立并執(zhí)行了嚴(yán)格的工程變更,工程立項(xiàng),進(jìn)度款結(jié)算,竣工結(jié)算審批制度和相應(yīng)流程,使合同管理工作始終處于有序受控狀態(tài),有效控制了工程造價(jià)。
(2)在水電站建設(shè)期合同管理實(shí)踐中,主體土建工程均采用了可調(diào)總價(jià)承包合同管理模式。隨著水電開(kāi)發(fā)的不斷向前,業(yè)主管理水平的逐步提高,承包商競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格日趨合理,建議在大中型水電工程建設(shè)中更多采用固定單價(jià)承包模式,同時(shí)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)分析合同風(fēng)險(xiǎn)的控制和化解,有效控制和節(jié)約工程的投資,進(jìn)一步促進(jìn)工程建設(shè)管理的規(guī)范化。
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作者：李元 單位：五凌電力有限公司
第三篇：公路工程招投標(biāo)與合同管理研究
摘要：隨著社會(huì)的進(jìn)步，相關(guān)部門對(duì)于公路工程招投標(biāo)項(xiàng)目的重視度也是逐步提升，這不僅表現(xiàn)我國(guó)對(duì)于公路建設(shè)的關(guān)注度提升，更重要的是表明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平也在不斷增高。本文主要論述的是目前我國(guó)對(duì)于公路工程招標(biāo)與合同管理的認(rèn)識(shí)，希望通過(guò)本文的論述能夠很好地保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的提升。
關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)；合同管理
一個(gè)國(guó)家的公路建設(shè)水平可以很好地展示這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，而重視我國(guó)的公路工程也是重視我國(guó)交通系統(tǒng)的完善，所以說(shuō)，想要提升我國(guó)交通建設(shè)水平，最重要的就是要大力推動(dòng)公路工程的建設(shè)規(guī)模，從公路工程招投標(biāo)做起，使用最科學(xué)的方式對(duì)我國(guó)的公路工程實(shí)施高效益的監(jiān)督與管理。
1影響企業(yè)投標(biāo)的因素
在進(jìn)行公路工程投標(biāo)的時(shí)候，并不是由單一因素決定的，而是由各種不同的因素對(duì)工程投標(biāo)進(jìn)行要求。首先，在進(jìn)行企業(yè)投標(biāo)的時(shí)候，投標(biāo)企業(yè)自身?xiàng)l件會(huì)直接影響招標(biāo)情況，也就是說(shuō)，提升招標(biāo)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，保證該企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能為招標(biāo)提供優(yōu)勢(shì)。其次，招標(biāo)方的自身?xiàng)l件也會(huì)影響企業(yè)招標(biāo)的情況，在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，一定要選擇一個(gè)有責(zé)任心，高效規(guī)范的招標(biāo)方，這樣才能放心地實(shí)施工程。再然后就是要注重施工項(xiàng)目本身，施工項(xiàng)目的自身情況會(huì)影響招標(biāo)情況，如果不能夠保證施工的難度能夠讓招標(biāo)方接受，或者不能保證施工條件，那么最終的招標(biāo)結(jié)果也不會(huì)理想。最后，就是外界環(huán)境的影響，社會(huì)治安是否安全，市場(chǎng)建設(shè)是否正常，或者說(shuō)建設(shè)地點(diǎn)的周圍是否有足夠的條件能夠促成工程的順利竣工等，都是環(huán)境因素對(duì)招標(biāo)的影響。
2公路工程招標(biāo)管理優(yōu)化措施
2.1根據(jù)不同項(xiàng)目實(shí)行靈活的評(píng)標(biāo)方式
在實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路工程招標(biāo)的過(guò)程中，想要優(yōu)化管理，首先應(yīng)該重視評(píng)標(biāo)方式的使用，也就是說(shuō)想要保證每個(gè)不同的項(xiàng)目實(shí)施順利，就應(yīng)該根據(jù)不同的項(xiàng)目實(shí)行相適應(yīng)的評(píng)標(biāo)方法。每一種評(píng)標(biāo)方式都是有適用范圍的，但是通常情況下采用的是標(biāo)底法，因?yàn)闃?biāo)底法適應(yīng)性相當(dāng)強(qiáng)，這樣一來(lái)既能夠很好地保證招標(biāo)工作的成功，又能夠很好地提升工作的效率，可以說(shuō)是兩全其美的方式。在使用這種方法的時(shí)候，切記要提高保密程度，防止投標(biāo)人暗地里使陰招。
2.2加強(qiáng)并完善建設(shè)市場(chǎng)的法律法規(guī)體系建設(shè)
要想保證我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)更加完善，最重要的就是要完善我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的法律法規(guī)體系。目前，我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)還是需要進(jìn)一步提升的，也就是說(shuō)，必須要建立一個(gè)強(qiáng)有力的并且實(shí)操性較強(qiáng)的制度才可以很好地對(duì)我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行全面的監(jiān)督和優(yōu)化。制定一項(xiàng)完善的法律法規(guī)體系不僅僅有利于市場(chǎng)的運(yùn)行，最重要的就是能夠規(guī)范我國(guó)的公路工程招投標(biāo)項(xiàng)目的順利實(shí)施。一般來(lái)說(shuō)，制定相應(yīng)的管理方式能夠很好地對(duì)投標(biāo)雙方的行為進(jìn)行約束，還有就是可以很好地劃分義務(wù)以及權(quán)利，這樣一來(lái)，我國(guó)在進(jìn)行建筑行業(yè)招投標(biāo)的時(shí)候，能夠降低出現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)率。
3公路工程合同管理
3.1公路行業(yè)合同管理的特點(diǎn)及現(xiàn)狀
3.1.1合同的定義及類型
所謂的合同定義，主要是根據(jù)《合同法》中的相關(guān)定義進(jìn)行總結(jié)得出的，合同主要是要求平等的人或組織之間建立或者更改、終止義務(wù)、權(quán)利的協(xié)議?？偠灾?，所謂的合同就是利用合法手段來(lái)維持雙方之間的契約，已保證在完成工作的過(guò)程中不出現(xiàn)法律上的爭(zhēng)執(zhí)。合同的不同分類主要有15種，比如有買賣合同、技術(shù)合同等。在簽約的時(shí)候，要根據(jù)合同中擬定的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的價(jià)格定位。
3.1.2合同管理的目的
使用合同對(duì)我國(guó)的公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理和控制是目前市場(chǎng)上維持良好秩序的關(guān)鍵方式。所以說(shuō)，提升合同管理效率非常重要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷提升，對(duì)于簽訂合同雙方都有著更高的監(jiān)督力度，所以說(shuō)，要想保證我國(guó)的市場(chǎng)秩序更加盡然有序，保證市場(chǎng)建設(shè)水平不斷地提升，最重要的就是要提升我國(guó)的合同管理力度?？偠灾?，保證合同管理力度能夠很好地在簽約雙方進(jìn)行法律和經(jīng)濟(jì)方面的約束，這樣就能夠極大地提升工程項(xiàng)目實(shí)施的速度以及效率。
3.1.3公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理的內(nèi)容及特點(diǎn)
在制定公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理的時(shí)候，一定要保證其中包含單項(xiàng)合同管理以及項(xiàng)目合同管理這兩個(gè)方面。之所以要確保這兩個(gè)方面都具備，就是由于目前我國(guó)的合同管理需要雙重保障才能夠順利進(jìn)行。從合同的洽談一直到解除的全過(guò)程進(jìn)行管理指的就是單項(xiàng)合同管理，而項(xiàng)目合同管理則是管理項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程，通過(guò)兩方面的管理才能確保整個(gè)工程的順利竣工。
3.2優(yōu)化合同管理的措施
為了提升合同管理的水平，就應(yīng)該在進(jìn)行合同管理的時(shí)候，對(duì)合同中每一項(xiàng)規(guī)定都了解透徹，保證每一項(xiàng)條款都能夠明白其中的意義，只有這樣才能夠正確地處理每一件事情，同時(shí)保證工程中出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候用合理合法的方式進(jìn)行解決。
4結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)全文的論述，我們可以清楚地看出目前我國(guó)對(duì)于公路建設(shè)工程的招投標(biāo)以及合同管理的重視度已經(jīng)有了明顯的提升，但是正是由于公路建設(shè)工程的相關(guān)性質(zhì)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，所以說(shuō)，想要保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量，就應(yīng)該重視上文提到的有關(guān)完善我國(guó)公路工程招投標(biāo)和合同管理的相關(guān)事宜，以保證使用最科學(xué)合理的方式來(lái)完善我國(guó)的公路建設(shè)工程。為了保證公路工程施工良好，我國(guó)相關(guān)部門已經(jīng)對(duì)工作中的各種細(xì)節(jié)制定了一系列的法律法規(guī)作為規(guī)范?？偠灾?，提升我國(guó)的公路建設(shè)水平，從實(shí)踐建設(shè)過(guò)程中不斷地完善工程計(jì)劃，這樣才能提升建設(shè)質(zhì)量。
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作者：楊茂華 單位：青海路達(dá)交通建設(shè)招標(biāo)有限公司
第四篇：工程合同管理中監(jiān)理工程師尋租行為思考
摘要：結(jié)合建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的特點(diǎn)，對(duì)監(jiān)理工程師的尋租行為進(jìn)行了深入、系統(tǒng)的研究。分析了導(dǎo)致監(jiān)理工程師在合同管理中尋租的主客觀原因和“尋租”行為成本，針對(duì)監(jiān)理工程師尋租的動(dòng)機(jī)和條件，相應(yīng)地提出了制度完善、恰當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制和提高尋租行為成本的對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞：合同管理；監(jiān)理工程師；尋租；逆向選擇
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位接受業(yè)主委托和授權(quán),根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)文件、有關(guān)法律、法規(guī)、委托監(jiān)理合同等對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理活動(dòng)[1]。實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理，為保證質(zhì)量、提高效益發(fā)揮了重要作用，但也存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)在業(yè)主和監(jiān)理的互不信任。一方面，有些監(jiān)理利用信息優(yōu)勢(shì)欺騙業(yè)主，減少工作投入甚至損害業(yè)主利益；另一方面，業(yè)主不愿意放權(quán)，甚至干涉監(jiān)理按照合同正常的監(jiān)督和管理。本文從“尋租”理論和逆向選擇角度進(jìn)行分析，以期揭示問(wèn)題的原因并針對(duì)性提出改進(jìn)措施。
1尋租理論與委托－
何謂尋租？從社會(huì)福利視角，人們所從事的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可分為兩類：一類是生產(chǎn)性的、有助于增進(jìn)社會(huì)福利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；另一類屬于有損社會(huì)福利的非生產(chǎn)性活動(dòng)。前一種我們稱之為正常尋利活動(dòng)，后一種則被稱為“尋租”[2]。因此，尋租是一種非生產(chǎn)的盈利活動(dòng)，結(jié)果導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)，同時(shí)，破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，造成了經(jīng)濟(jì)資源配置扭曲，降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率。尋租理論被大量用于描述和解釋非生產(chǎn)性領(lǐng)域中的交易行為，特別是與特權(quán)、腐敗相聯(lián)系的社會(huì)現(xiàn)象。它是擁有某種特權(quán)的人們利用特殊權(quán)力尋求特殊利得。而委托—關(guān)系的存在正是產(chǎn)生特殊權(quán)利的根本原因。按照現(xiàn)行《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本》規(guī)定，業(yè)主和監(jiān)理工程師的關(guān)系是一種委托—關(guān)系。業(yè)主委托監(jiān)理工程師對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督和管理，形成委托關(guān)系，建設(shè)單位稱委托人、監(jiān)理單位稱受托人。當(dāng)委托關(guān)系發(fā)生時(shí)，人就會(huì)由于委托人的委托而獲得某種特殊的權(quán)，由于委托人與人之間存在著信息的不對(duì)稱及其目標(biāo)的非一致性，當(dāng)人的行動(dòng)不能或難以為委托人觀測(cè)時(shí)，人就有可能為了自身利益的最大化，產(chǎn)生針對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的尋租動(dòng)機(jī)，對(duì)委托人的利益產(chǎn)生損害。尤其當(dāng)尋租收益大于尋租成本時(shí)，人就會(huì)由潛在的尋租者變成了現(xiàn)實(shí)的尋租者[3]。
2監(jiān)理工程師尋租的原因
根據(jù)尋租理論和委托－的特點(diǎn)，監(jiān)理工程師在介入工程帶來(lái)好處的同時(shí),客觀上也帶來(lái)了這種組織安排特有的風(fēng)險(xiǎn)——打開(kāi)了監(jiān)理工程師尋租風(fēng)險(xiǎn)的大門[4]。為什么會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理尋租問(wèn)題?原因究竟是什么?我們從兩個(gè)角度進(jìn)行闡述：首先，客觀原因是制度缺陷，即制度上的漏洞為尋租活動(dòng)提供了空間[4]，包括以下不足：
2.1監(jiān)理費(fèi)的取費(fèi)偏低
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)行的工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1992年國(guó)家物價(jià)局和建設(shè)部共同制定的，其費(fèi)率為工程概（預(yù)）算的0.6～2.5％甚至更低，實(shí)際僅在0.5～0.6%左右。[5]這一取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際水平，國(guó)外工程監(jiān)理取費(fèi)一般為工程造價(jià)的5～10%，高出我們好幾倍。使得監(jiān)理人員待遇低下，而且導(dǎo)致監(jiān)理人員的尋租行為時(shí)有發(fā)生，社會(huì)形象不好。
2.2工程保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)制還不夠完善
按照國(guó)際慣例，一般都會(huì)為監(jiān)理工程師投保職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，當(dāng)監(jiān)理工程師由于疏忽或過(guò)錯(cuò)造成人身或財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，其賠償可由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。而我國(guó)目前在工程保險(xiǎn)領(lǐng)域并沒(méi)有將職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)納入，按照國(guó)家規(guī)定，監(jiān)理工程師工作失誤給業(yè)主造成損失，賠償?shù)淖罡哳~度是監(jiān)理報(bào)酬，當(dāng)損失大于報(bào)酬以后，超過(guò)的部分由業(yè)主承擔(dān)。這導(dǎo)致一方面監(jiān)理工程師不愿因技術(shù)創(chuàng)新而承擔(dān)更多的責(zé)任，另一方面甚至故意與承包商勾結(jié)，通過(guò)人為的過(guò)錯(cuò)來(lái)制造尋租的機(jī)會(huì)。
2.3委托監(jiān)理合同的計(jì)價(jià)方式缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制
有效的監(jiān)督必須使監(jiān)督行為的好壞與監(jiān)督者的利益息息相關(guān)。建設(shè)監(jiān)理的效果對(duì)業(yè)主利益的影響遠(yuǎn)大于對(duì)監(jiān)理人利益的影響,我國(guó)委托監(jiān)理合同大都采用固定總價(jià)合同的形式，這就導(dǎo)致監(jiān)理工程師無(wú)論監(jiān)理的效果好壞與否，只要不出現(xiàn)大的差錯(cuò)，他得到的報(bào)酬都是固定不變的。監(jiān)理工程師尋租的動(dòng)機(jī)就是自己的效用最大化。如果權(quán)力不能進(jìn)行尋租，則他不會(huì)關(guān)心業(yè)主賦予的更多權(quán)力，而是關(guān)心工作和責(zé)任增加之后，自己的收益增加了多少。其次，從主觀原因分析,就是監(jiān)理工程師本身的尋租行為增加所導(dǎo)致的尋租活動(dòng)數(shù)量的增加。筆者認(rèn)為，監(jiān)理工程師主觀上進(jìn)行尋租行為需要滿足以下兩個(gè)條件：
2.4信息不對(duì)稱
是指市場(chǎng)活動(dòng)參與人對(duì)市場(chǎng)特定交易信息的擁有不相等，一些參與人比另一些參與人擁有更多的信息。工程監(jiān)理市場(chǎng)上，業(yè)主和監(jiān)理方從一開(kāi)始就存在信息不對(duì)稱的局勢(shì)，而這種信息不對(duì)稱引發(fā)了監(jiān)理方道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。[6]下面從美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿克洛夫著名的舊車市場(chǎng)模型提出的逆向選擇理論來(lái)探討這個(gè)問(wèn)題。舊車市場(chǎng)上，買者和賣者有關(guān)汽車質(zhì)量的信息是不對(duì)稱的。賣者知道所售汽車的真實(shí)質(zhì)量；但一般情況下，潛在的買者只能通過(guò)外觀、介紹及簡(jiǎn)單的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等來(lái)獲取汽車質(zhì)量的信息，很難準(zhǔn)確判斷出車的質(zhì)量。買者在購(gòu)買汽車之前，并不知道哪輛汽車是高質(zhì)量的，他只知道汽車的平均質(zhì)量。在這種情況下，買者只愿意根據(jù)平均質(zhì)量支付價(jià)格，這導(dǎo)致質(zhì)量高的賣者就會(huì)撤出舊車市場(chǎng)，只留下質(zhì)量低的賣者。結(jié)果是，平均質(zhì)量降低，買者愿意支付的價(jià)格進(jìn)一步下降，更多的較高質(zhì)量的汽車逐步退出市場(chǎng)。高質(zhì)量汽車被低質(zhì)量汽車排擠到市場(chǎng)之外。高質(zhì)量的汽車在競(jìng)爭(zhēng)中失敗，這違背了優(yōu)勝劣汰的選擇法則。這種現(xiàn)象叫做逆向選擇。這同樣適用于目前的工程監(jiān)理領(lǐng)域。由于缺乏足夠的信息公開(kāi)和信用評(píng)級(jí)體制，業(yè)主對(duì)監(jiān)理也是處于信息不對(duì)等的位置。根據(jù)逆向選擇的原理，業(yè)主只愿意按市場(chǎng)的平均水平來(lái)支付監(jiān)理單位的報(bào)酬，這就導(dǎo)致中標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)往往來(lái)自于行業(yè)里的低水平企業(yè)，高水平企業(yè)反而難以生存，除非它們也降低自己的服務(wù)水平以節(jié)約成本，其結(jié)果必然是監(jiān)理工程師大量地進(jìn)行尋租行為。
2.5監(jiān)理工程師尋租行為預(yù)期的經(jīng)濟(jì)租金要大于直接尋租成本
在塔洛克看來(lái)，尋租成本是由三部分構(gòu)成的，尋求壟斷耗費(fèi)的成本；壟斷本身所造成的福利損失；尋租所失去的技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)及其福利。監(jiān)理工程師尋租的成本包括經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本。經(jīng)濟(jì)成本是為了獲得收益而付出和放棄的代價(jià)，是一種機(jī)會(huì)成本。這里經(jīng)濟(jì)租金指額外收益。監(jiān)理工程師為了獲得這種收益必須付出一定的代價(jià)。另外尋租行為存在著法律制裁、輿論譴責(zé)和名譽(yù)掃地的風(fēng)險(xiǎn)，以及自己良知的譴責(zé)等，這都會(huì)帶來(lái)社會(huì)的壓力，引發(fā)社會(huì)成本。若這兩個(gè)成本之和超過(guò)了應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)租金，他就沒(méi)有必要尋租。
3對(duì)策與建議
通過(guò)上述分析，我們知道了監(jiān)理工程師產(chǎn)生尋租行為的主客觀原因所在，因此要防止其尋租行為也需要“對(duì)癥下藥”，在此提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)措施：
（1）首先要提高監(jiān)理行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，將不合格的企業(yè)和人員盡早清理出去。其次要建立公開(kāi)的行業(yè)信息制度，對(duì)監(jiān)理工程師的工作業(yè)績(jī)和努力水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和度量，形成對(duì)監(jiān)理工程師的信用等級(jí)評(píng)價(jià)。同時(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)完全向社會(huì)公眾開(kāi)放，增加信息的透明度，推進(jìn)不良記錄公示制度，這樣業(yè)主就能在充分占有信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行正常的順序選擇，而不會(huì)產(chǎn)生逆向選擇，逐步提高整個(gè)行業(yè)的水平，產(chǎn)生良性循環(huán)的優(yōu)勝劣汰。
（2）完善保險(xiǎn)和擔(dān)保制度，推進(jìn)工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度的改革，增加職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)和強(qiáng)制監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)時(shí)提供第三方擔(dān)保制度。這樣既能夠免去監(jiān)理工程師的“后顧之憂”，充分調(diào)動(dòng)他們工作中的創(chuàng)新能力，又能通過(guò)招投標(biāo)時(shí)的強(qiáng)制擔(dān)保制度，促使監(jiān)理企業(yè)重視自身信用，改進(jìn)企業(yè)形象，間接提高準(zhǔn)入門檻，將不講信用的企業(yè)淘汰出局。
（3）提高監(jiān)理費(fèi)在工程造價(jià)中的比重，提高監(jiān)理人員的工作待遇。這等于增加了監(jiān)理工程師尋租的機(jī)會(huì)成本，減少了尋租的邊際收益，還能吸引更多高素質(zhì)的人才加入監(jiān)理行業(yè)，從而提高整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的人員素質(zhì)和管理水平。還應(yīng)該大力提倡新型的CM、PM管理模式，推進(jìn)監(jiān)理工程師按照完整的項(xiàng)目壽命周期進(jìn)行全過(guò)程管理，而不是只停留在施工階段的“三控兩管一協(xié)調(diào)”。
（4）完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加重對(duì)尋租行為的處罰力度，既要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)處罰的力度，還應(yīng)大力加強(qiáng)在社會(huì)信譽(yù)和個(gè)人信用的處罰力度。這樣大大增加其尋租行為的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本，從主觀上杜絕其尋租行為的產(chǎn)生。
4結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作范圍主要限于施工階段,即新、擴(kuò)、改建工程施工、設(shè)備采購(gòu)等監(jiān)理工作。目前國(guó)內(nèi)許多監(jiān)理單位還隸屬于政府職能部門或企、事業(yè)單位，并未真正成為完全獨(dú)立的社會(huì)化組織，國(guó)內(nèi)咨詢業(yè)不夠發(fā)達(dá)，所以監(jiān)理行業(yè)整體水平不高且尋租行為普遍存在。本文對(duì)這種行為產(chǎn)生原因進(jìn)行了充分論證，并針對(duì)性提出了措施和建議，有利于提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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作者：王星海 單位：廣東翔飛公路工程監(jiān)理有限公司
第五篇：合同管理中工程量清單編制策略
摘要：從合同管理的角度入手，分析研究了工程量清單的編制要點(diǎn)，旨在提升工程量清單的編制水平，充分發(fā)揮工程量清單對(duì)于合同管理的重要作用。
關(guān)鍵詞：合同管理；工程量清單；計(jì)價(jià)；編制
1工程量清單的利弊分析
合理地利用工程量清單能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主對(duì)成本管理的階段性控制，有利的幾個(gè)方面：
1）工程量清單的技術(shù)性和規(guī)范性較強(qiáng)，其中涉及到的內(nèi)容較廣，說(shuō)明在合同中可能發(fā)生或需要發(fā)生的工程細(xì)目，對(duì)可能發(fā)生和一定會(huì)發(fā)生的項(xiàng)目工程量有著詳細(xì)、明確的體現(xiàn)，這就給計(jì)量支付和結(jié)算等財(cái)務(wù)性質(zhì)的工作提供了有效的依據(jù)。以工程結(jié)算對(duì)于工程量清單的利用為例，在結(jié)算的過(guò)程中，有著工程量清單的對(duì)照，結(jié)算的單價(jià)以投標(biāo)人在投標(biāo)文件中的投標(biāo)價(jià)格為基準(zhǔn)進(jìn)行確定，對(duì)于工程量的確定和結(jié)算來(lái)說(shuō)，則能夠以施工單位實(shí)際完成工程量來(lái)進(jìn)行計(jì)算。在工程量清單中，工程量有著明確的列表，其中的工程量數(shù)據(jù)都是由招標(biāo)單位或招標(biāo)人提供，因此，一旦工程量出現(xiàn)變化，引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，這種風(fēng)險(xiǎn)必須要由招標(biāo)人或招標(biāo)單位來(lái)提供[1]。
2）工程量計(jì)算會(huì)影響到合同管理過(guò)程：工程量清單中有著明確的計(jì)價(jià)制度，工程量計(jì)算有著標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方式和計(jì)算依據(jù)，清單中工程量列表的主要依據(jù)是投標(biāo)人或投標(biāo)單位的具體報(bào)價(jià)，這就對(duì)工程量計(jì)算提出了較高的要求，不僅要保證工程量計(jì)算的全面性，同時(shí)要保證工程量計(jì)算的精確性，不能發(fā)生一絲錯(cuò)誤和一點(diǎn)遺漏。這種工程量計(jì)算在全面性和精確性上的高要求直接對(duì)合同管理的難度產(chǎn)生影響，在工程具體的施工實(shí)施階段，工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)越高，則合同管理難度越??；工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)越低，則合同管理難度越大。
3）對(duì)合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分析的作用：工程量清單中工程量的體現(xiàn)形式是不盡相同的，有工程量確定之后的確定數(shù)量，有工程量暫時(shí)擬定的暫定數(shù)量，也有工程量精確度不足的參考數(shù)量，但工程量清單中沒(méi)有展示工程量的情況也存在，這些不同的形式對(duì)于合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分析有著重要的影響，不同形式能夠產(chǎn)生不同的責(zé)任分配和利益分配，由此可見(jiàn)，合理的工程量清單對(duì)于合同價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)分析有著重要的作用。工程量清單對(duì)于合同管理有著重要的作用，但這種積極作用的實(shí)現(xiàn)與工程量清單的編制質(zhì)量息息相關(guān)，如果只是片面以國(guó)際清單為基礎(chǔ)生搬硬套，則勢(shì)必會(huì)影響工程量清單的全面性和合理性，在工程量清單編制的過(guò)程中需要統(tǒng)籌管理，以實(shí)際工程項(xiàng)目狀況為基礎(chǔ)，以合同管理要求為基礎(chǔ)，只有這樣才能夠保證工程量清單的有效性。
2基于合同管理的工程量清單編制
通過(guò)上文的分析可知，工程量清單對(duì)于合同管理和招標(biāo)投標(biāo)等方面都有著重要的作用，但在實(shí)際的工程量清單編制過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，這就需要采取有效措施來(lái)規(guī)范工程量清單編制，下面簡(jiǎn)要研究基于合同管理的工程量清單編制的合理方法。
2.1Excel的合理應(yīng)用
Excel是一種非常實(shí)用、靈活的辦公軟件，在工程量清單編制的過(guò)程中，Excel的合理利用至關(guān)重要。具體來(lái)說(shuō)，工程量清單編制過(guò)程中涉及到的內(nèi)容較多，這就很容易造成編制的疏漏，且會(huì)影響到編制的精確性，而Excel的鏈接功能和公式設(shè)定功能十分強(qiáng)大，在運(yùn)用Excel進(jìn)行工程量清單編制的過(guò)程中能夠有效保證編制的完善性、規(guī)范性和精確性。首先，在Excel表格中建立單價(jià)分析表，進(jìn)行列項(xiàng)處理，鎖定子項(xiàng)，完成之后投標(biāo)單位只需要按照要求填入即可。其次，將工程報(bào)價(jià)表與清單表結(jié)合生成總的各單項(xiàng)工程的總價(jià)，與報(bào)價(jià)匯總表進(jìn)行鏈接處理，在Excel強(qiáng)大鏈接設(shè)計(jì)功能之下，避免了招標(biāo)過(guò)程中容易出現(xiàn)誤差的問(wèn)題，從而節(jié)省了招標(biāo)過(guò)程中的復(fù)核時(shí)間，提升了招標(biāo)效率。
2.2基于合同管理對(duì)工程量清單的調(diào)整
2.2.1二次拆分調(diào)整
工程量清單在列項(xiàng)之后分為許多子項(xiàng)，但在一些大的國(guó)際工程中，工程量清單的子項(xiàng)范圍大，內(nèi)容復(fù)雜，程序多樣，如果子項(xiàng)眾多程序中有一個(gè)發(fā)生變化，則會(huì)影響到整個(gè)子項(xiàng)的單價(jià)，也會(huì)使得工程量清單中子項(xiàng)單價(jià)出現(xiàn)變化，這種變化類似于一種連鎖反應(yīng)，會(huì)導(dǎo)致工程量清單的精確性下降，為了避免這種狀況的出現(xiàn)，則需要采取二次拆分調(diào)整，二次拆分調(diào)整的對(duì)象是工程量清單中范圍較大、程序多樣的子項(xiàng)，對(duì)子項(xiàng)的二次拆分避免了這種不精確性。同時(shí)，如果在招標(biāo)階段對(duì)工程量清單的子項(xiàng)進(jìn)行二次拆分，對(duì)于保證合同價(jià)款管理的有效性有著積極的作用[2]。此外，二次拆分符合合同雙方在后期履約的相關(guān)要求，例如項(xiàng)目施工要求等。
2.2.2設(shè)定甲供材料暫定價(jià)和消耗量
甲供材料涉及到的范圍相對(duì)比較廣，不僅包括在項(xiàng)目施工中常用到的裝飾材料，還包括一些競(jìng)爭(zhēng)比價(jià)相對(duì)困難的特殊材料。同時(shí)，市場(chǎng)在發(fā)展的過(guò)程中是不斷變化的，市場(chǎng)上的產(chǎn)品價(jià)格也在不斷變化，而受市場(chǎng)影響較大，容易出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)的材料也屬于甲供材料的范疇之內(nèi)。因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中一定要有暫定價(jià)的相關(guān)規(guī)定，這對(duì)于后期總價(jià)的計(jì)算以及總價(jià)的投標(biāo)有著重要意義。暫定價(jià)是暫時(shí)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)以及甲供材料情況所定的暫時(shí)執(zhí)行的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，暫定價(jià)是可以變化的，實(shí)際的供應(yīng)價(jià)往往與暫定價(jià)有一定的差別，這就要求對(duì)合同中材料的價(jià)格差進(jìn)行一定的調(diào)整和改變。為了促進(jìn)合同價(jià)款的管理，在工程量清單的編制過(guò)程中必須在單價(jià)中有暫定價(jià)的相關(guān)設(shè)計(jì)?？梢钥闯觯牧蟽r(jià)差的調(diào)整是至關(guān)重要的，主要的影響因素有材料單價(jià)價(jià)差因素和材料實(shí)際消耗量因素，但在編制工程量清單的過(guò)程中需要注意，材料的實(shí)際消耗量與工程量是兩個(gè)截然不同的概念，二者在數(shù)值上存在不同，在施工的過(guò)程中通常會(huì)出現(xiàn)材料的損耗情況，這是不可避免的，只能夠盡量減少材料損耗，但在任何項(xiàng)目施工中，材料損耗情況是客觀存在的，通常來(lái)說(shuō)工程量是要比材料的實(shí)際消耗量少的，從這個(gè)方面來(lái)看，在進(jìn)行工程量清單的編制過(guò)程中必須要考慮到材料的損耗，將材料的損耗率直接加入到單價(jià)分析表中，投標(biāo)單位必須將材料損耗率進(jìn)行投保，這就可以得到關(guān)于材料單價(jià)價(jià)差、綜合可得材料價(jià)差以及加工供應(yīng)數(shù)量的相關(guān)公式。此外，在合同管理的過(guò)程中，如果實(shí)際材料發(fā)生變化，則勢(shì)必會(huì)對(duì)暫定價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，在暫定價(jià)格調(diào)整之后，這就要求對(duì)材料價(jià)差、管理費(fèi)用等按照相同的變化比例進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，不能夠有一項(xiàng)疏漏，只有這樣才能夠保證工程量編制的合理性[3]。
2.2.3對(duì)清單中單價(jià)分析表進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整
在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中需要對(duì)工程量清單中的子項(xiàng)單價(jià)進(jìn)行仔細(xì)的分析，但在工程量清單編制的過(guò)程中，材料的暫定價(jià)格和實(shí)際的價(jià)格必然會(huì)有著一定的出入。為了使評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)子項(xiàng)單價(jià)的分析更加方便，應(yīng)當(dāng)在編制工程量清單的時(shí)候適當(dāng)調(diào)整價(jià)格分析表。這是對(duì)《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的一種改進(jìn)，傳統(tǒng)的工程量清單中，價(jià)格分析表過(guò)于簡(jiǎn)單和片面，不夠系統(tǒng)和規(guī)范，例如傳統(tǒng)的工程量清單中只列示了材料費(fèi)，而材料費(fèi)包含的方面有很多，但表中卻沒(méi)有詳細(xì)列出，因此應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，將材料費(fèi)細(xì)化為主材料費(fèi)用、損耗率、主材料價(jià)格以及稅金等4個(gè)方面；再比如傳統(tǒng)工程量清單中，單價(jià)分析表中單價(jià)的組成還不全面；缺乏稅金、輔材費(fèi)等項(xiàng)目，評(píng)價(jià)過(guò)程中為了便于對(duì)子項(xiàng)單價(jià)分析，應(yīng)當(dāng)增加稅金、輔材費(fèi)等項(xiàng)目的列示，且可以將人工費(fèi)、輔材費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等共同歸到安裝費(fèi)之中。
2.2.4細(xì)化相關(guān)費(fèi)用列示內(nèi)容
《工程量清單計(jì)價(jià)管理規(guī)范》中要求對(duì)措施費(fèi)進(jìn)行細(xì)化的列示，其中涉及到十幾項(xiàng)措施費(fèi)，同時(shí)規(guī)定招標(biāo)人和投標(biāo)人都可根據(jù)實(shí)際情況及具體的需要對(duì)措施費(fèi)進(jìn)行進(jìn)一步的補(bǔ)充，例如臨時(shí)設(shè)施措施費(fèi)、安全施工措施費(fèi)、特殊情況處理措施費(fèi)、施工設(shè)備維護(hù)措施費(fèi)等，這就將措施費(fèi)進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化處理。而相應(yīng)的管理費(fèi)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，從而在工程量清單中進(jìn)行細(xì)化顯示，例如現(xiàn)場(chǎng)水電管理費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)管理費(fèi)、施工腳手架管理費(fèi)、施工秩序管理費(fèi)等，以上的措施費(fèi)內(nèi)容和管理費(fèi)內(nèi)容在工程量清單中要根據(jù)實(shí)際的需要盡量清楚、細(xì)化，不要因列示過(guò)于簡(jiǎn)單、粗放而產(chǎn)生合同的爭(zhēng)執(zhí)和歧義。在管理費(fèi)和措施費(fèi)進(jìn)行細(xì)化列示的基礎(chǔ)之上，還要將投標(biāo)單位的具體報(bào)價(jià)展示到工程量的報(bào)價(jià)清單中，這樣就能夠?qū)贤p方的責(zé)任和費(fèi)用進(jìn)行明確、合理、科學(xué)的分配，避免合同履行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題和爭(zhēng)執(zhí)[4]。
3結(jié)語(yǔ)
工程量清單與合同、招投標(biāo)有著密不可分的關(guān)系，本文強(qiáng)調(diào)了工程量清單對(duì)于合同管理的重要作用，指出了工程量清單編制中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出了基于合同管理的工程量清單編制方法，旨在為相關(guān)單位工程量清單的編制提供參考。
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作者：車青郁 單位：中國(guó)水利水電第四工程局有限公司
第六篇：鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理教材建設(shè)策略
摘要：高職院校是培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才的搖籃，高層次應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵工作之一就是教材建設(shè)。通過(guò)對(duì)《鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》教材的研究，得出高職教材建設(shè)必須具有結(jié)構(gòu)新、內(nèi)容新、針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)踐性和可操作性強(qiáng)，與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一等特點(diǎn)，以便提高高職畢業(yè)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)出高質(zhì)量的優(yōu)秀人才[1]。
關(guān)鍵詞：高職特色；教材建設(shè)研究
培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才的關(guān)鍵工作之一是教材建設(shè)，針對(duì)我國(guó)高職院校教材建設(shè)的現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)我院高職學(xué)生就業(yè)狀況和用人單位對(duì)畢業(yè)生職業(yè)能力需求的調(diào)查、分析影響高職學(xué)生就業(yè)質(zhì)量和滿意度的原因，我們重新界定了高職教材與教材建設(shè)的內(nèi)涵、教材建設(shè)的理念、教材建設(shè)與提高畢業(yè)生職業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系[2]。在“以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)公共服務(wù)的需要”的前提下[3]，我們選取高職課程《鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》作為試點(diǎn)，進(jìn)行了教材的編寫。隨著我國(guó)鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理制度的不斷完善和發(fā)展，編寫《鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》教材，培養(yǎng)掌握扎實(shí)的理論知識(shí)、具備實(shí)際操作技能的復(fù)合型鐵路招投標(biāo)與合同管理人才已勢(shì)在必行?！惰F路建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》教材是針對(duì)鐵路建設(shè)工程而編寫，為了體現(xiàn)鐵路特色，在查詢現(xiàn)行的、最新頒布的有關(guān)鐵路建設(shè)工程施工、招投標(biāo)、合同等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，立爭(zhēng)使教材內(nèi)容達(dá)到最新、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐知識(shí)豐富、可操作性強(qiáng)、案例最全等要求。
教材編寫過(guò)程中，首先成立了教材編寫小組，編寫小組八人，高級(jí)職稱四人，中級(jí)職稱三人，初級(jí)職稱一人，其中有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的雙師型教師兩名，同時(shí)聘請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)專家作為技術(shù)指導(dǎo)，師資配備合理。
其次，調(diào)查了鐵路用人單位在鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理方面對(duì)人才的需求方向，明確了《鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》課程的教學(xué)目標(biāo)。
第三，研究該課程以往使用過(guò)的《招投標(biāo)與合同管理》教材以及同類教材，從教材的內(nèi)容、知識(shí)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)性、針對(duì)性、可操作性等方面仔細(xì)研究，發(fā)現(xiàn)其中不利于高職教學(xué)的問(wèn)題，以便在新教材的編寫中進(jìn)行更新、改正。
第四，收集整理有關(guān)鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)方面的最新法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度，立爭(zhēng)使教材的編寫內(nèi)容體現(xiàn)鐵路建設(shè)行業(yè)的最新要求；收集鐵路建設(shè)工程在招投標(biāo)與合同管理方面的案例，豐富教材實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。
第五，確立教材章節(jié)全書(shū)從國(guó)內(nèi)外鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及發(fā)展、到鐵路建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂、再到合同文本、施工合同管理、監(jiān)理合同管理、索賠管理、FIDIC合同條件、電子招投標(biāo)管理等共確立了十章三十三節(jié)，章節(jié)分配合理，內(nèi)容由淺入深，其中電子招投標(biāo)是我國(guó)目前所有建設(shè)工程正在推行的新型招投標(biāo)模式，也是鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)的發(fā)展方向。
第六，教材的編寫
1、結(jié)合項(xiàng)目法教學(xué)特點(diǎn)，教材采用“任務(wù)導(dǎo)入、任務(wù)內(nèi)容”引入每一章節(jié)知識(shí)，通過(guò)“任務(wù)處理”引出每一章節(jié)的重點(diǎn)、難點(diǎn)及其在實(shí)際工作中的應(yīng)用。
2、結(jié)合教材不同的章節(jié)要點(diǎn)和鐵路建設(shè)工程特點(diǎn)分別融入《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（2012）、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2013年4月修）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》(2013-02-04頒布)、《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）（GF-2013-0201）以及《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（鐵總建設(shè)[2014]59號(hào)）、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目總價(jià)承包標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件和施工招標(biāo)文件補(bǔ)充文本》（鐵總建設(shè)［2014］126號(hào)）、《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管暫行辦法》（國(guó)鐵工程監(jiān)〔2014〕6號(hào)）等內(nèi)容?！墩型稑?biāo)實(shí)施條例》、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》的實(shí)施，規(guī)范了鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)主體的行為、招投標(biāo)活動(dòng)、招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。新版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）的出臺(tái)，通過(guò)設(shè)定八項(xiàng)新的合同管理制度，完善了鐵路建設(shè)工程合同要素結(jié)構(gòu)與體系、合同價(jià)格類型、合同價(jià)格調(diào)整以及合同的履行，提高了對(duì)鐵路建設(shè)工程施工合同管理的科學(xué)性和合理性。
3、教材在編寫上針對(duì)性強(qiáng)，突出鐵路特色，具有內(nèi)容新、結(jié)構(gòu)新、系統(tǒng)性和實(shí)踐性強(qiáng)等特點(diǎn)。教材系統(tǒng)地介紹了鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的基礎(chǔ)理論。在招投標(biāo)部分，闡述了鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)的程序、資格預(yù)審文件、招投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件的編制等內(nèi)容；在合同管理部分，介紹了鐵路建設(shè)施工合同管理的法律基礎(chǔ)、合同管理制度等內(nèi)容，并介紹了鐵路建設(shè)工程施工索賠、鐵路建設(shè)監(jiān)理合同管理、FIDIC合同條件等知識(shí)。
4、教材案例豐富，可操作性強(qiáng)，可作為高職院校鐵道工程技術(shù)、鐵路工程管理等相關(guān)專業(yè)的教材用書(shū)，也可作為鐵路在職工程技術(shù)人員的培訓(xùn)教材、自學(xué)用書(shū)，還可以作為鐵路工程建造師職業(yè)資格考試人員的參考用書(shū)?！惰F路建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》教材已編寫完成并出版。在該課程的教學(xué)中，根據(jù)教材內(nèi)容采用項(xiàng)目法教學(xué)、案例教學(xué)、模擬教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等方法，每一章節(jié)都使學(xué)生依據(jù)案例分組進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的模擬練習(xí)和實(shí)踐操作：①編制擬建工程招標(biāo)文件、②依據(jù)招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件，③開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，④合同簽訂，⑤合同問(wèn)題的處理等。通過(guò)模擬練習(xí)和實(shí)踐，75%以上學(xué)生掌握了鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)程序和合同管理要點(diǎn)。
到目前為止，學(xué)生能夠運(yùn)用所學(xué)的招投標(biāo)知識(shí)進(jìn)行招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制，能按程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，能發(fā)現(xiàn)鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，并能針對(duì)問(wèn)題依據(jù)最新法律、法規(guī)提出處理和解決措施。通過(guò)對(duì)該課程的教學(xué)和學(xué)生的實(shí)踐練習(xí)，充分說(shuō)明了《鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》教材的編寫具有高職教學(xué)特色，即培養(yǎng)了高質(zhì)量的優(yōu)秀人才、又提高了高職畢業(yè)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
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作者：汪倩 單位：河北軌道運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院
