EPC模式的煤化工項(xiàng)目合同管理

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摘要：合同管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，能夠?qū)I(yè)主方和承包方的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的界定和劃分，是處理經(jīng)濟(jì)糾紛的主要參考依據(jù)，可以說，合同管理的實(shí)際效果將對業(yè)主方和承包方的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生重大影響，因此加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理也就變得尤為必要。本文將對epc模式下煤化工項(xiàng)目合同管理的要點(diǎn)加以探討和分析，以期全面提高合同管理質(zhì)量，從而為煤化工項(xiàng)目的順利、高效開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：EPC模式;煤化工項(xiàng)目;合同管理

引言：

眾所周知，EPC即總承包模式，指的是對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等階段進(jìn)行部分承包或者全過程承包，并對所承包工程的施工成本、質(zhì)量、進(jìn)度和安全承擔(dān)全部責(zé)任，這種新型的工程建設(shè)模式可以保證工程設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和合理性，工程項(xiàng)目各個(gè)階段的密切銜接，同時(shí)對工程成本和質(zhì)量進(jìn)行了有效的控制，工程項(xiàng)目的綜合效益因而得到了大幅度的提升，EPC模式深受業(yè)主方和承包方的支持和信賴，在我國的工程項(xiàng)目中應(yīng)用的十分廣泛。為了進(jìn)一步強(qiáng)化EPC模式的應(yīng)用效果，下面將對EPC模式下合同管理的要點(diǎn)加以闡述，以供廣大業(yè)主方參考和借鑒。

一、招標(biāo)階段的合同管理要點(diǎn)分析

1.做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作在EPC模式中由總承包商實(shí)施項(xiàng)目管理工作并承擔(dān)大部分的風(fēng)險(xiǎn)，雖然變相的降低了業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，但是這并不意味著業(yè)主要完全放權(quán)，而是要將管理重心適當(dāng)前移，尤其要做好招標(biāo)階段的管理工作。招標(biāo)階段是選擇總承包商的關(guān)鍵時(shí)期，要根據(jù)工程的建設(shè)目標(biāo)、工藝技術(shù)、設(shè)備配置、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)來擇優(yōu)挑選優(yōu)秀的總承包商，確保投標(biāo)方能夠明確項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，精心設(shè)計(jì)施工方案。具體而言，業(yè)主方需要做好以下幾點(diǎn)工作：第一，設(shè)置科學(xué)合理的技術(shù)方案，結(jié)合國內(nèi)外在建和已建工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和最新的科研成果，為煤化工項(xiàng)目制定科學(xué)合理、成本低廉、切實(shí)可行的技術(shù)方案，使用的材料和設(shè)備都要完全符合工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)要求。第二，對材料和設(shè)備的數(shù)量和價(jià)格予以檢查和核對，鑒于設(shè)備和材料費(fèi)用在投資中所占比例較高，價(jià)格的核實(shí)應(yīng)作為招標(biāo)準(zhǔn)備的重中之重，要與材料生產(chǎn)廠家保持密切的交流，做好市場詢價(jià)工作，將調(diào)查結(jié)果清晰的記錄下來，作為評標(biāo)的重要依據(jù)。第三，對投標(biāo)方的資質(zhì)進(jìn)行綜合評估，從施工資歷、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等多個(gè)角度出發(fā)，給投標(biāo)方預(yù)留充裕的準(zhǔn)備時(shí)間，在此過程中要加強(qiáng)與投標(biāo)方的溝通，確保投標(biāo)方能夠了解業(yè)主方的理念，明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，且具備承包項(xiàng)目的資格，然后由業(yè)主方要編纂招標(biāo)文件，應(yīng)嚴(yán)格按照合理劃分標(biāo)段、編制項(xiàng)目招標(biāo)方案，并成立招標(biāo)文件編制小組，協(xié)同招標(biāo)公司編制招標(biāo)文件和技術(shù)規(guī)格書，并根據(jù)化工裝置復(fù)雜程度和特點(diǎn)，將工藝技術(shù)方案、消耗指標(biāo)及裝置運(yùn)行等列入評審范圍，制定合理的評標(biāo)辦法，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和國內(nèi)化工行業(yè)現(xiàn)狀預(yù)測潛在投標(biāo)人，為規(guī)避圍標(biāo)、串標(biāo)、虛高報(bào)價(jià)等招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置合理的最高限價(jià)。2.招標(biāo)階段重點(diǎn)做好清標(biāo)工作在招標(biāo)階段還要做好清標(biāo)工作，設(shè)立專門的工作小組，根據(jù)預(yù)先制定的技術(shù)方案和市場調(diào)研結(jié)果，有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行清標(biāo)。若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)方的工作范圍與標(biāo)書存在差異，要立即要求投標(biāo)方作出解釋，并針對超出的工作范圍作出書面說明，防止工程施工中惡意加價(jià)行為的發(fā)生。與此同時(shí)，業(yè)主方的技術(shù)方案要與投標(biāo)方提交的方案進(jìn)行全方位的對比，如果投標(biāo)方的方案更加完善，質(zhì)量更高，則選擇投標(biāo)方的技術(shù)方案；如果投標(biāo)方的方案存在錯(cuò)漏之處，也要及時(shí)加以澄清。除此之外，對工程費(fèi)用和進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對比，既包括與業(yè)主方的調(diào)研結(jié)果對比，又要將各個(gè)投標(biāo)方標(biāo)書中的材料和設(shè)備的數(shù)量和價(jià)格對比，找出其中的數(shù)值差異。對于清標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的問題要由投標(biāo)人現(xiàn)場澄清，最終落實(shí)到書面上，在清標(biāo)之后由評標(biāo)專家進(jìn)行綜合性的評定。

二、合同談判階段的要點(diǎn)分析

合同談判階段的主要工作為，在招標(biāo)文件和澄清文件的基礎(chǔ)上，將煤化工項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容細(xì)化，制定具有法律效力的合同文件，對業(yè)主方和承包方的權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分，保證雙方的合法利益不受侵害。與普通承包合同相比，EPC總承包合同的專業(yè)性更強(qiáng)，對合同條款的語言表述要求更高，由清標(biāo)小組和合同管理部門共同組成談判小組，按照費(fèi)用、技術(shù)、設(shè)備等要素劃分為不同的專業(yè)小組，以保證煤化工項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求落實(shí)到位。要想保證業(yè)主利益的最大化，就要對承包商的報(bào)價(jià)進(jìn)行反復(fù)的核實(shí)，與市場價(jià)格相比較，在保證工程技術(shù)工藝和施工質(zhì)量不變的前提下，最大限度的降低項(xiàng)目成本。談判小組應(yīng)具備敏銳的眼光，能夠用發(fā)展性的思維看待工程成本問題，在市場價(jià)格波動(dòng)時(shí)選擇最為有利的材料供給方案，通過控制材料和設(shè)備的采購成本來達(dá)到縮減投資成本的目的。在煤化工項(xiàng)目中還要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的管理，具體的管理標(biāo)準(zhǔn)也要在合同中有所體現(xiàn)，再加上煤化工項(xiàng)目的施工周期較短，需要承包商制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)，避免工期的延誤造成工程無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投入使用。為了提高合同條款的專業(yè)性，談判小組要與承包商對合同細(xì)節(jié)逐字逐句的審核，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中不夠嚴(yán)謹(jǐn)之處，通過談判將這些問題加以解決，從而獲得最為理想的談判效果。

三、合同履行階段的要點(diǎn)分析

EPC合同與業(yè)主方全體成員的利益有著十分緊密的聯(lián)系，需要全體成員能夠真正認(rèn)識到合同管理的重要性，積極參與到合同管理中，深入研究合同條款，將合同作為強(qiáng)有力的武器，對EPC總承包商進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，防止違規(guī)行為的出現(xiàn)。在合同簽訂后合同管理部門要與項(xiàng)目組的其他部門召開交底會(huì)議，對合同的內(nèi)容加以解析，確保煤化工項(xiàng)目的全體成員都能夠了解和履行合同條款，從安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資的角度實(shí)施對項(xiàng)目的總體管控。第一，業(yè)主方和承包方應(yīng)共同擬定標(biāo)準(zhǔn)、完善的安全質(zhì)量管理體系，這將作為項(xiàng)目安全和質(zhì)量管理的指導(dǎo)依據(jù)；第二，提高施工方案的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把材料和設(shè)備的質(zhì)量關(guān)，在設(shè)計(jì)階段、采購階段和入場階段都要進(jìn)行嚴(yán)格的審查和檢驗(yàn)；第三，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，加強(qiáng)對工程的進(jìn)度管理，合同執(zhí)行的前期抓長周期設(shè)備訂貨、設(shè)計(jì)進(jìn)度和現(xiàn)場開工率，中后期抓長周期設(shè)備制造進(jìn)度和現(xiàn)場施工的進(jìn)度；對關(guān)鍵長線設(shè)備采購，根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃的要求編制關(guān)鍵、長線設(shè)備采購計(jì)劃，同時(shí)，委托第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)設(shè)備或長線設(shè)備駐廠監(jiān)造確保設(shè)備制造質(zhì)量。第四，嚴(yán)格審核分包管理，總承包單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和總體施工進(jìn)度計(jì)劃，制定施工分包方案，明確分包范圍，合理劃分建安工程施工分包標(biāo)段，報(bào)業(yè)主方審批，以確保施工質(zhì)量。第五，在煤化工項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更的控制是投資控制的重點(diǎn)，要按照合同對變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制。此外，工程款支付也是合同管理中重要的一環(huán)，除了常規(guī)的付款管理外，還要本著履行社會(huì)責(zé)任，確保工程建設(shè)穩(wěn)定的理念，延伸對工程款支付的管理。四、建立合同履行監(jiān)督機(jī)制煤化工項(xiàng)目實(shí)行“招標(biāo)之前有審批、招標(biāo)過程有監(jiān)督、招標(biāo)結(jié)果有匯報(bào)、合同執(zhí)行有考核”全過程跟蹤監(jiān)督的立體式監(jiān)督考核機(jī)制。為了保障合同管理到位，項(xiàng)目建設(shè)一開始就應(yīng)制定《招標(biāo)管理規(guī)定》《合同管理規(guī)定》《招標(biāo)準(zhǔn)備工作標(biāo)準(zhǔn)》《合同談判工作標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。同時(shí)將合同管理工作納入績效考核體系。為規(guī)范招標(biāo)及合同管理工作，建立由公司高層、各相關(guān)職能部門及紀(jì)委審計(jì)人員組成的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是確定招投標(biāo)有關(guān)工作流程，審查招投標(biāo)過程是否符合規(guī)定要求，評議招標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)和合同簽訂前，各項(xiàng)招標(biāo)文件、合同文件通過OA程序流轉(zhuǎn)審核，由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員層層審核、嚴(yán)格把關(guān)，有效規(guī)避招標(biāo)、合同管理過程中風(fēng)險(xiǎn)；合同履行中，按照公司制度對合同執(zhí)行效果進(jìn)行考核，及時(shí)兌現(xiàn)到個(gè)人收入中。

結(jié)語：

綜上所述，EPC模式下煤化工項(xiàng)目要做好招標(biāo)階段、談判階段和履行階段的合同管理工作，制定規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤?，對合同條款進(jìn)行反復(fù)校驗(yàn)，同時(shí)以合同為依托，樹立全員合同管理意識，加強(qiáng)對總承包商的管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和效益的并舉，將安全事故的發(fā)生概率降到最低，為煤化工項(xiàng)目的實(shí)施提供強(qiáng)有力的支持和保證。

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作者:李鵬 單位:兗州煤業(yè)榆林能化有限公司