探析基礎(chǔ)設(shè)施整體水平提升

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設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提高，服務(wù)質(zhì)量能力持續(xù)提升，創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強，融合協(xié)同發(fā)展加快推進，現(xiàn)代化治理體系加快構(gòu)建……國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司司長鄭劍9月26日在國家發(fā)展改革委召開的新聞發(fā)布會上介紹稱，黨的十八大以來，我國交通、能源、水利和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得了歷史性成就，現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系、現(xiàn)代能源體系加快構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實現(xiàn)跨越式提升，有力地支撐保障了經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、加快構(gòu)建現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施體系

“經(jīng)過多年發(fā)展，我國已成為世界能源生產(chǎn)第一大國，構(gòu)建了多元清潔的能源供應(yīng)體系，形成了橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋全國、連通海外的能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有力保障了經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求?！眹夷茉淳忠?guī)劃司副司長宋雯表示。其中，可再生能源發(fā)電總裝機突破11億千瓦，比10年前增長了近3倍，占世界可再生能源裝機總量的30%以上。水電、風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模和在建核電規(guī)模穩(wěn)居世界第一。建成充電基礎(chǔ)設(shè)施約400萬臺，形成全球最大規(guī)模的充電網(wǎng)絡(luò)。累計建成加氫站超過270座，約占全球總數(shù)的40%，位居世界第一。非化石能源消費量占世界總量的近四分之一，居全球第一。與此同時，新型能源基礎(chǔ)設(shè)施蓬勃發(fā)展。能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化水平持續(xù)提升，智能電網(wǎng)加快建設(shè)，2021年配電自動化覆蓋率超過90%；智能化煤礦建設(shè)加速，已建成800多個智能化采掘工作面；建成多個“5G+智慧火電廠”，生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)覆蓋眾多油氣田；新型儲能多元化快速發(fā)展，規(guī)模超過400萬千瓦。宋雯談到，當前和今后一個時期，將重點從三個方面推動能源基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。一是加大新型電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。二是強化能源安全保供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是推動能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化升級。“通過以上這些措施，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、協(xié)同高效、經(jīng)濟普惠、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日益增長的美好生活需要?！彼析┍硎?，預(yù)計“十四五”期間能源重點領(lǐng)域投資較“十三五”期間增長20%以上，為擴大有效投資、促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供強勁動力。

二、支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

黨中央、國務(wù)院高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在社會各界的共同推動下，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得初步成效。在當天的發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長張志華介紹稱，從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施看，過去10年，我國已建成光纖長度增長約2.7倍，移動通信從“4G并跑”到“5G引領(lǐng)”，實現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”，下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和應(yīng)用水平全球領(lǐng)先。為加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，今年6月，國務(wù)院出臺利用政策性開發(fā)性金融工具支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項政策，近期又啟動了專項再貸款與財政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造的工作，這兩項舉措都將新型基礎(chǔ)設(shè)施納入支持重點。“隨著這些政策的落地，一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程將加快啟動實施，為穩(wěn)定投資、擴大內(nèi)需發(fā)揮積極作用。”張志華表示。張志華進一步談到，下一步，國家發(fā)展改革委將進一步加大工作力度，從四個方面支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。落實好重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)劃和實施方案。指導電信運營企業(yè)統(tǒng)籌布局5G和光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善國家算力網(wǎng)絡(luò)布局，促進區(qū)域協(xié)同和集約共建。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施的供給結(jié)構(gòu)，提升整體發(fā)展效能。二是加大投入力度。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導帶動作用。用好中長期貸款、地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具等，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，增強社會資本參與投資的積極性。三是補齊短板弱項。持續(xù)實施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，支持5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)融入民生設(shè)施，彌合“數(shù)字鴻溝”，促進新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。加快重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。四是強化以用促建。明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的布局重點和建設(shè)次序，優(yōu)先支持建設(shè)滿足群眾迫切需求，對實體經(jīng)濟帶動作用突出的新型基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵新技術(shù)在能源、礦山等垂直行業(yè)的融合應(yīng)用，打造安全可靠、系統(tǒng)完備的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

作者:馬玲