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關鍵詞:循環(huán)經濟;尾礦;綜合利用;對策建議
引言
循環(huán)經濟這一概念最早出現于20世紀60年代[1],由美國經濟學家K.波爾丁提出,該概念于20世紀90年代引入我國。主要指在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內,在資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的全過程中,把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長經濟,轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟。尾礦是選取“有用礦物組分”后排放的礦產廢棄物,尾礦一般排入尾礦庫堆存[2]。江西省礦產資源豐富,是我國重要的稀土、鎢和銅礦產基地,多年的礦產資源開發(fā)后堆積了大量的尾礦,占用大量土地,污染破壞生態(tài)環(huán)境?!督魇〉V產資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》顯示:截止到2015年底,全省累計占用和損壞土地約71072公頃,其中歷史遺留礦山累計21230公頃;廢石堆積23.77億t,尾礦存放13.34億t。如何基于循環(huán)經濟理論對尾礦資源進行再利用,已成為科研人員思考和解決的關鍵問題。
1利用現狀
20世紀20年代,歐美發(fā)達國家開展了尾礦綜合利用的研究,取得了較好的經濟社會效益和生態(tài)效益。我國對尾礦的綜合利用始于20世紀80年代,目前我國尾礦綜合利用率低于20%,落后發(fā)達國家40個百分點。江西省對尾礦資源再利用的研究起步較晚,但在科技工作者的努力下初具成效,江西省尾礦資源綜合利用措施主要表現在以下幾個方面:
1.1回收價值
回收尾礦中金屬和有用組分是尾礦綜合利用的重要措施,有價組分回收有利于減少尾礦排放。如武山銅礦從銅尾礦中回收金、銀、銅和硫等有價組分,取得了巨大的經濟社會效益。德興銅礦每年回收金33.4kg、銅9.2t、硫精礦1000t,每年的經濟效益達1000多萬元。銀山鉛鋅礦從鉭鈮礦尾礦中回收鈾和絹云母,初期每年處理5萬t尾礦,如今已由實驗生產轉為工業(yè)化生產。
1.2再生建筑材料
尾礦按照化學成分可分為三類,分別是石英砂為主的尾礦;含方解石和石灰石為主的尾礦;含氧化硅和氧化鋁為主的尾礦。含石英砂為主的尾礦可用于制備蒸壓灰砂磚,主要含方解石和石灰石的尾礦可作為煅燒水泥的原材料[3],含氧化硅和氧化鋁為主尾礦可用于制備耐火材料。如西華山鎢礦和銀山鉛鋅礦利用尾礦生產制備混凝土制備和磚制品,德興銅礦利用尾礦制備低溫彩釉外墻面磚;宜春鉭鈮礦利用尾礦作為優(yōu)質陶瓷原料,尾礦綜合利用率高達95%,基本實現“無尾礦山”的建設目標。
1.3復墾土地
發(fā)達國家在復墾土地方面取得了成功的經驗,其采礦復墾率高達80%[4]。我國國務院早在1988年就頒布的《土地復墾規(guī)定》明確提出:誰破壞,誰復墾。江西永平銅礦在酸性排土場種植了濕地松和馬尾松,現綠樹成蔭;江西銅業(yè)集團下屬的德興銅礦聯合中科院環(huán)境研究中心篩選出十多種適合尾礦砂種植的優(yōu)良植物品種;東鄉(xiāng)銅礦尾礦庫于1971年閉礦使用,在尾礦庫上投入上百萬資金種植護坡植被,并種植了數千顆馬尾松。復墾土地取得較好的經濟效益和生態(tài)效益。
1.4尾礦回填
對于井下采礦的礦山,由于采礦工作的不斷伸入,采空區(qū)面積隨之增加,需要大量填充礦井以保障作業(yè)的繼續(xù)進行,將尾礦作為礦井回填物是綜合利用尾礦的重要途徑之一[5]。尾礦用作回填物,其填充費用僅為碎石填充成本的1/10~1/4。江西省東鄉(xiāng)銅礦于1987年建設成立了尾礦填充系統(tǒng),每年吸納尾礦達到7萬t以上,回填的尾礦約占尾礦排放量的1/3。尾礦回填礦井,解決了尾礦占用土地問題,以及礦井回填材料問題。
2存在的問題
在科技工作者的不斷努力下,江西省尾礦資源綜合利用取得了一定成績,但與發(fā)達省份以及國外相比,存在一些問題,主要表現在以下幾個方面:
2.1利用效率低
江西省礦產資源經過多年的高開采與高排放,形成了低利用的粗放式作業(yè)。尾礦資源綜合利用率不到五分之一,落后于全國同期平均水平,遠遠落后國外發(fā)達國家。
2.2缺乏高價值再生產品
缺少高附加值產品,尾礦綜合利用市場缺乏市場競爭力。江西省尾礦綜合利用停留在制備建筑材料或有價組分回收等,缺乏高檔次或具有市場競爭力的產品。如尾礦制備微晶玻璃,由于其制備工藝復雜,研發(fā)制備成本較高,很難與市場需求量大的建筑材料相競爭,因而無法在工業(yè)上大規(guī)模推廣應用。
2.3缺乏相關政策
國家財政的杠桿傾斜,公共財政的支出和民間資金的積極參與,都與實際需求相差甚遠。加之一些礦山企業(yè)經濟效益較差,有的甚至長期處于虧損狀態(tài);部分法律條文缺乏規(guī)范性,無法形成良好的政策體系,給尾礦處理造成一定的難度。導致環(huán)境的污染以及資源的浪費。
3對策建議
3.1樹立新觀念
建議礦山企業(yè)和礦產資源主管部門參考循環(huán)經濟發(fā)展模式,基于長遠發(fā)展戰(zhàn)略,重視尾礦綜合利用,注重科學長期規(guī)劃,實現可持續(xù)發(fā)展。針對江西省部分群眾存在違規(guī)采礦、礦情意識差的現狀,相關部門應加強宣傳相關法律法規(guī),加深人們對尾礦綜合利用印象及環(huán)境保護的意識。
3.2完善相關管理制度
尾礦二次利用涉及社會、環(huán)境及經濟效益,是一項長期公益性事業(yè),政府各級部門應強化管理,強化相關政策導向并加大政策扶持力度,使江西省的尾礦資源二次利用工作納入法制軌道以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,參照發(fā)達國家及其他省份前沿經驗,結合江西省省情,制定相應稅收及經濟資助政策。如可以對尾礦綜合利用和開發(fā)企業(yè)提供低息、貼息貸款,減免企業(yè)增值稅和所得稅,引導科研機構和礦山企業(yè)開展尾礦綜合利用方面的研究等。
3.3統(tǒng)計分類
通過調研和統(tǒng)計摸清現有尾礦堆存總量以及年排放量,對不同種類尾礦的顏色粒度組成以及化學成分進行調研統(tǒng)計。按照地域以及不同類型尾礦,分別從技術和經濟上提出其綜合利用的有效途徑,為尾礦綜合利用提供基礎數據支撐。
3.4技術革新
做好尾礦綜合利用,需要各礦產公司與相關科研院所及科研機構密切合作,切實做到“產學研合作”,開展尾礦綜合利用相關研究。重點利用尾礦開發(fā)高附加值產品,如制造微晶玻璃,尾礦表面改性等。
3.5引入市場機制
在市場經濟條件下,讓“尾礦排放主體”與“尾礦利用主體”分離,實現“尾礦利用主體”與“受益主體”統(tǒng)一,成立具有獨立法人地位和財務獨立的尾礦利用企業(yè),建立起礦山企業(yè)和尾礦綜合利用企業(yè)的供需關系。由于尾礦回收利用行業(yè)的公益性和資源化的特點,完全市場化是不可能的,在尾礦綜合利用行業(yè)引入市場化體制時,還應發(fā)揮政府的調控作用。
4結語
江西省尾礦堆積問題一直無法切實得到處理,筆者結合相關文獻以及實地探訪,發(fā)現尾礦利用效率低、缺乏高價值尾礦再生產品、相關政府政策力度不足等問題,并提出樹立并落實循環(huán)經濟發(fā)展模式、完善相關制度、統(tǒng)計尾礦分類提高二次效率以及在政府輔佐下,引入市場機制等解決措施,為改善江西尾礦處理問題付出一份力量,請相關人員結合實際進行接納。
參考文獻
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[5]張錦瑞,徐暉,饒俊.循環(huán)經濟與金屬礦山尾礦的資源化研究[J].礦產綜合利用,2005(3):29-33.
作者:任莉莉 王一航 劉軒 戴志方 朱街祿 單位:江西科技學院