市場博弈農(nóng)民地位經(jīng)濟學研究

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1信息不對稱與農(nóng)民在勞動力市場上的弱勢地位

2(X)1年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主，美國加州大學伯克利分校的阿克洛夫發(fā)表了《“檸檬”市場:質(zhì)量不確定和市場機制》一文，最早分析了商品市場中的信息不對稱及它給市場機制造成的困難。和商品市場一樣，勞動力市場的一個典型特點也是信息不對稱。信息不對稱導致了勞動力市場的“道德風險”，即勞動力交易一方以自己擁有的信息優(yōu)勢來欺詐另一方的做法。我國農(nóng)民文化素質(zhì)還不很高。據(jù)第五次全國普查資料顯示，全國巧歲以上的人口中共有文盲8699萬人，其中314在農(nóng)村，在農(nóng)村就業(yè)人口中，文盲占農(nóng)民勞動力總數(shù)的7.4%，小學文化程度的為31.1%，初中文化程度的為49.3%，高中文化程度的為9.7%，中專文化程度的為2%，大專及大專以上的為0.5%，在農(nóng)村勞動力中受過各種技能培訓的僅占從業(yè)人數(shù)的9.1%，農(nóng)村勞動力中受教育年限不足7年，加之農(nóng)民法制觀念淡薄，思想觀念和生活方式松散，在與用工單位的交易中存在信息不對稱，用工單位掌握的有關用工信息和勞動政策等信息遠遠多于農(nóng)民工，因此，用人單位便可利用自身的信息優(yōu)勢蒙蔽農(nóng)民工。在存在二元經(jīng)濟結構的社會中，勞動力供給在一定時期內(nèi)，從總量上可視同無限的，更加惡化了農(nóng)民工的就業(yè)交易環(huán)境，使用工單位不同農(nóng)民工簽訂用工合同，不為農(nóng)民工購買保險，一旦在勞動中發(fā)生不測事件，用工單位要么逃避責任，要么給點補助就辭退農(nóng)民工了事。據(jù)勞動與社會保障部2(X)3年的數(shù)據(jù)顯示，由勞動報酬、保險福利以及工傷等引發(fā)的勞動爭議占勞動爭議總量的75%。更有甚者，一度出現(xiàn)了大面積惡意拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。據(jù)全國總工會2003年統(tǒng)計，全國農(nóng)民工被拖欠的工資在1(X]側(cè)乙元左右，當年全國農(nóng)民工9800萬，年均每人被拖欠l0(X】元，截止2(X拼年l月6日，在全國開展大規(guī)模清查農(nóng)民工工資問題的政策作用下，各省、自治區(qū)、直轄市共償付2003年拖欠農(nóng)民工工資57.03億元左右，占當年拖欠總額的44.11%，也就是說，仍有55.8%的農(nóng)民工工資沒有兌付，致使近年來70%以上工人群體事件和個體惡性事件都因拖欠工資問題引發(fā)。由此可見，信息不對稱造成了對農(nóng)民工的不公平待遇。

2信息不對稱與農(nóng)民在產(chǎn)品市場上的弱勢地位

在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，信息總體偏少。目前規(guī)模較大的中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)網(wǎng)等，只有上百個頁面，信息量要在百兆以上的網(wǎng)站在因特網(wǎng)上所占比例的很小，加之農(nóng)業(yè)網(wǎng)站處于初建階段，往往只有幾頁，信息量不足10兆，信息資源匡乏，多數(shù)沒有統(tǒng)一的架構和應用平臺，也沒有面向農(nóng)村有效的農(nóng)業(yè)科技信息服務模式，一直沿用傳統(tǒng)網(wǎng)站建設和信息采集辦法，使得信息資源量少，且網(wǎng)絡服務層次低。另外，在廣大農(nóng)村中電腦擁有者還是少數(shù)，所以，一般農(nóng)民信息來源主要依靠廣播、電視、電話和鄰里親朋傳播。據(jù)揚州大學農(nóng)學院農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究中心陸建飛等調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民信息40石%依靠經(jīng)驗積累或向鄰里學習，21.7%通過科技人員講授，293%通過廣播，16.3%通過看農(nóng)業(yè)科普書。在知識經(jīng)濟特征越來越明顯的時代，獲取信息的手段如此狹窄，勢必造成農(nóng)民接受信息慢、不準確、質(zhì)量差。信息不對稱直接導致了在商品市場交易過程中的嚴重不良后果。一是農(nóng)民與龍頭企業(yè)交易過程中，交易的一方是信息閉塞的農(nóng)民，另一方是信息靈通的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在利益的驅(qū)使下，加工企業(yè)就會壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價格，坑害農(nóng)民利益，農(nóng)民上當后便對加工企業(yè)產(chǎn)生不信任，從而出現(xiàn)逆向選擇，與龍頭企業(yè)的合作不疾而終。二是在農(nóng)民與城市市民的交易中，同樣存在著信息不對稱問題。由于農(nóng)業(yè)信息資源狀況、未來價格趨勢、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風險預測等方面信息短缺，加之市民信息靈通，知識豐富，見多識廣，農(nóng)產(chǎn)品市場又是買方市場，這樣市民就可能利用信息優(yōu)勢壓低農(nóng)產(chǎn)品價格。三是由于信息不對稱，導致農(nóng)產(chǎn)品供需失衡。農(nóng)產(chǎn)品供給彈性大，而需求彈性小，且市場調(diào)節(jié)滯后。當供不應求時，價格上漲造成虛假需求，產(chǎn)生失真信號，誘使農(nóng)民“一哄而上”，盲目擴大生產(chǎn)，形成下一輪供過于求，生產(chǎn)又“一哄而散”，農(nóng)民損失慘重。四是由于信息不對稱，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的弱小性和分散性，導致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對市場價格反映具有高度同一性，使得價格信號對生產(chǎn)者容易產(chǎn)生誤導，放大了農(nóng)產(chǎn)品供需失衡。目前在農(nóng)產(chǎn)品市場上，由于雙方市場不對稱，買方對賣方的農(nóng)產(chǎn)品具有較完備的信息，而賣方對買方信息知之甚少，農(nóng)產(chǎn)品極易遭到購買者價格打壓，形成一個向外擴張的發(fā)散型蛛網(wǎng)，從而加深了農(nóng)產(chǎn)品結構層面上的缺陷。

3信息不對稱與農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技市場上的弱勢地位

在農(nóng)業(yè)科技市場上，信息不對稱的問題更為突出。因為在科技市場上，一方是知識淵博、信息靈通的農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)科技企業(yè).另一方是文化水平低、識別能力差的農(nóng)民，從而引發(fā)了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技市場上的逆向選擇。由于信息不對稱，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)可能利用自己掌握的私人信息在與農(nóng)民的交易中以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)?？梢哉f，劣質(zhì)種子、化肥、農(nóng)藥充斥市場，已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的障礙。據(jù)統(tǒng)計，在國家工商管理局和全國農(nóng)資打假專項斗爭協(xié)調(diào)小組公布的部分查處的假冒偽劣產(chǎn)品中，農(nóng)資產(chǎn)品名列前茅。假冒偽劣只是農(nóng)資市場上涉農(nóng)企業(yè)不講誠信的表現(xiàn)之一，另外，還有不同程度的存在對農(nóng)民的價格欺詐、虛假宜傳和服務質(zhì)童等問題。據(jù)沈陽農(nóng)業(yè)大學經(jīng)貿(mào)學院孫葆春等在遼寧省2(X抖年7月調(diào)查，接近oo%的農(nóng)戶認為農(nóng)資產(chǎn)品有假冒偽劣現(xiàn)象，35.85%的農(nóng)戶坦言曾經(jīng)購買到假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，在購買農(nóng)資產(chǎn)品的過程中，占74.4%的多數(shù)農(nóng)戶意見較大的是農(nóng)資經(jīng)銷商的價格欺詐，有69.18%的農(nóng)戶對虛假宣傳十分反感，而且大多數(shù)假冒偽劣產(chǎn)品都是以高科技產(chǎn)品面目出現(xiàn)。不可否認，一些企業(yè)的短期行為和法制不健全是偽劣要素禁而不絕的重要愿意。這樣農(nóng)民就可能產(chǎn)生對農(nóng)業(yè)科技成果的不信任，出現(xiàn)“逆向選擇”，轉(zhuǎn)而種植傳統(tǒng)作物，使用傳統(tǒng)技術，這是一些地方種植結構不合理的重要原因，也是我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率低的原因之一。據(jù)揚州大學農(nóng)學院農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究中心陸建飛等對江蘇省15縣286位農(nóng)民調(diào)查，農(nóng)民認為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量靠科學技術的只占24%，知道農(nóng)業(yè)高新技術的僅占22.1%。由于科技市場上農(nóng)民處于劣勢，從而使農(nóng)民無法獲得有關農(nóng)產(chǎn)品加工銷售方面的信息，導致我國農(nóng)產(chǎn)品深加工僅占25%左右，加工值只增加了3%左右，而發(fā)達國家90%以上農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)加工后出售，且農(nóng)產(chǎn)品附加值增加2一3倍，我國科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率僅為45%左右，與發(fā)達國家相比差距更大。

4信息不對稱與農(nóng)民在金融市場上的弱勢地位

眾所周知，農(nóng)業(yè)是具有高風險，不對稱信息，資金投人和使用難以監(jiān)控等現(xiàn)代金融難以進人的特點，尤其是在我國，高度分散，小規(guī)模作業(yè)的農(nóng)戶加大了交易成本。農(nóng)村金融和城市金融的建設和發(fā)展路徑根本不同，目前的情況是農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)基本撤出了農(nóng)村市場，農(nóng)村信用社成了直接面向農(nóng)民提供金融服務的唯一合法機構，加之其它商業(yè)銀行也不愿為穩(wěn)定性差、風險性高，貸款規(guī)模小的農(nóng)戶貸款，國家正規(guī)金融機構由于農(nóng)民貸款的局部信息過高而基本退出農(nóng)村金融市場。不僅如此，農(nóng)業(yè)部門自身積累的資金，也通過金融機構的中介流向城市的二、三產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了所謂“抽水現(xiàn)象”。本意承擔把外部資金吸引進農(nóng)業(yè)部門任務的農(nóng)村金融機構，卻像抽水機一樣將從農(nóng)業(yè)部門吸收的存款貸給二、三產(chǎn)業(yè)部門，使得農(nóng)業(yè)部門資金更加短缺。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村信用社和郵政儲蓄機構1978年一2002年資金凈流出量高達12944億元，其中通過農(nóng)信社的資金流出占70%左右，通過郵政儲蓄凈流出占30%左右，從可獲得的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村資金的凈流出自1994年后年均超過1(X]側(cè)乙元，而且呈逐年遞增趨勢。農(nóng)村資金通過財政渠道的凈流出平均每年亦在1加側(cè)乙左右，直到國家實行農(nóng)村稅費改革后，從財政系統(tǒng)流出的資金數(shù)量才有所下降。令人費解的是，資金外流成為資金外流的原因，使得政府對農(nóng)村的財政投人效應也被大大消解，這種“資金流動悖論”更加重了農(nóng)村資金短缺，其直接結果是民間借貸活躍。據(jù)有關資料顯示，我國民間借貸發(fā)生率高達95%，高利息的民間借貸發(fā)生率高達85%，而月息一分五以上的借貸占到63.6%。從信息經(jīng)濟學的思路出發(fā)，由于多數(shù)農(nóng)民自身素質(zhì)不高，使金融機構面臨逆向選擇問題。因為信息不對稱，資金使用者可能利用其信息優(yōu)勢在事先談判.合同簽訂或事后資金使用過程中損害資金提供者的利益即“道德風險”問題。根據(jù)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)戶不能及時給銀行提供反映其資金狀況及經(jīng)營狀況的信息，加之我國社會信用普遍缺失以及擔保體系的不健全，使得農(nóng)村金融機構難以了解到農(nóng)戶的全面信息，逆向選擇和道德風險凸顯，民間借貸的興起正緣與此。民間金融利用當?shù)厮饺诵畔?，對資金需求者進行甄別，通過交易對象的選擇來控制風險，有效地避免了道德風險，客觀上起到了優(yōu)化資源配置的作用。但民間金融交易的契約通常是不完備的，也不具有法律強制性，從而極易導致對農(nóng)戶不利的情況發(fā)生。

5信息不對稱與農(nóng)民和政府博弈中的弱勢地位

在農(nóng)民與政府的博弈中，由于地方政府政務不透明，同樣存在信息不對稱問題，因而地方政府就可能產(chǎn)生敗德行為。一方面加大農(nóng)民負擔。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，在農(nóng)村稅費改革前，僅1999年全國農(nóng)民直接承擔的稅費總額12(X)億元，另從1952年到1989年國家通過工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差從農(nóng)業(yè)中提取了9716.75億元，加上農(nóng)業(yè)稅12巧.8州乙元共計10032.劍乙元。一是負擔超出了實際承受能力，據(jù)農(nóng)業(yè)部“農(nóng)民負擔問題綜合研究”課題組的調(diào)查報告顯示，我國農(nóng)民負擔年均增長速度為農(nóng)民年純收人增長速度的2倍，1986-1991年農(nóng)民負擔已超過農(nóng)民年純收人的20%，另據(jù)農(nóng)業(yè)部對1(X)個縣的監(jiān)測調(diào)查，2(XX)年農(nóng)民人均稅費比上年同期增長巧%;二是收費方式不規(guī)范，“三亂”(亂集資、亂攤派、亂罰款)現(xiàn)象在部分地區(qū)時有發(fā)生，這也直接減少了農(nóng)民的收人;另一方面一些地方政府違背中央精神，或封鎖隱瞞上級文件政策、法律法規(guī)，直接參與農(nóng)民生產(chǎn)，以致于農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少都是政府規(guī)定。筆者曾經(jīng)長期在縣級部門工作，親自經(jīng)歷了縣鄉(xiāng)政府發(fā)紅頭文件要求農(nóng)民搞設施農(nóng)業(yè)，結果損失慘重，加之現(xiàn)在我們經(jīng)?？梢月牭降囊ā叭f畝果園”，“千畝基地”等等，從某種意義上說，都是利用了農(nóng)民信息不對稱，侵害農(nóng)民利益的事情。當然還有農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，農(nóng)村土地流失等問題，莫不如此。通過以上分析，我們可以看到，要改變農(nóng)民在市場博弈中的弱勢地位，只有減少信息不對稱，加強信息交流，提高交易的透明度等多種措施并舉。

一是提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)民集體談判能力。一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營，搜集信息的成本高、速度慢、經(jīng)營效益差。通過建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，專業(yè)技術協(xié)會等形式收集信息、傳播信息，就能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時提供準確有效的信息。當個體的權利受到侵犯時，由組織個人與交易方談判，就有利于維護農(nóng)民的利益。同時，只有使農(nóng)戶企業(yè)化，才能使農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品信息，農(nóng)業(yè)科技信息產(chǎn)生需求，才能減少或消除信息不對稱。

二是促進農(nóng)村教育，特別是加強農(nóng)村基礎教育和職業(yè)技術教育，加快信息傳播速度。在教育方面，加大投資力度，真正把農(nóng)村教育作為公共產(chǎn)品、提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和接受信息的能力。同時，提供勞務信息，減少盲目外出打工。勞動部門應大量收集各地真實可靠的勞務信息，通過廣播、電視、報紙和定點張貼廣告，公之于眾。各級政府應有組織地輸出勞務人員，建立健全農(nóng)村勞動力市場，提高勞務輸出的組織化、市場化程度，把勞務輸出當作新興產(chǎn)業(yè)來抓，按市場化、企業(yè)化要求，從機構組織、教育培訓、勞務信息、權益保護等方面規(guī)范勞務輸出行為，并跟蹤管理服務，及時為他們排優(yōu)解難。

三是建立農(nóng)民工技能評定制度，特別是建立一套切合實際，操作性強的農(nóng)民工職業(yè)、技能評定體系，使技能等級成為農(nóng)民工收人的函數(shù)，克服由于信息不對稱，導致按平均技能水平支付報酬而產(chǎn)生的“逆向選擇”和“道德風險”，從而解決使高技能農(nóng)民工退出市場的問題。

四是建立信用社會，提高交易透明度。特別是要逐步從制度上規(guī)范認可農(nóng)村民間金融機構，因為避免民間金融機構造成的金融秩序混亂和風險的唯一途徑就是從制度層面上認可，規(guī)范它，從而使農(nóng)村金融政策由“金融抑制”過渡到“金融約束”，改變農(nóng)民在金融市場的弱勢地位。

五是完善市場法規(guī)，維護市場體系，規(guī)范市場行為。形成全國統(tǒng)一、開放、公平、競爭有序的市場，積極培育以資金、技術人才主體的要素市場體系，大力發(fā)展市場中介機構，尤其是鼓勵民間興起的各種中介服務組織，溝通買賣雙方信息，做到有的放矢。同時，強化政府在農(nóng)業(yè)信息化建設中的作用.積極在農(nóng)村普及電腦和互聯(lián)網(wǎng)知識，激發(fā)農(nóng)民信息需求和應用網(wǎng)絡信息的積極性，提高農(nóng)民獲取信息的能力。在加強政府對農(nóng)業(yè)信息組織管理，加大對信息基礎設施方面的建設投資力度的基礎上，切實降低網(wǎng)絡費用，依法保障信息主體的權益，確保信息的真實有效，促進信息共享。

總之，信息不對稱是造成農(nóng)民在市場交易中處于弱勢地位的重要原因，只有減少和解決信息不對稱，才有可能改變農(nóng)民的弱勢地位，增加農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。