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小城鎮(zhèn)對(duì)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)方面起著至關(guān)重要的作用,特別是湖南作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,要想加快城市化發(fā)展,就得先搞好小城鎮(zhèn)建設(shè),努力將小城鎮(zhèn)建設(shè)為大城市,推進(jìn)城市化進(jìn)程,但現(xiàn)今湖南小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀卻不容樂觀。
一、小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后的原因
1、資金問題。
資金是發(fā)展的根本,小城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中需要大量的資金。以2014年為例,湖南小城鎮(zhèn)用于建設(shè)的資金十分有限;民間引進(jìn)資金方面,由于很多地方的小城鎮(zhèn)人口過少,又缺少自身的發(fā)展特色,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)等原因,導(dǎo)致很大一部分開發(fā)商不愿進(jìn)行投資建設(shè)。因此,解決資金來源是首要問題。
2、管理問題。
根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的行政管理體制,鎮(zhèn)政府作為地方管理權(quán)威機(jī)構(gòu),責(zé)任重大。既要傳達(dá)上一級(jí)指示,又要根據(jù)指示承擔(dān)起建設(shè)小城鎮(zhèn)的任務(wù)。在建設(shè)小城鎮(zhèn)的過程中,鎮(zhèn)政府由于受到諸多部門利益的沖突,而使行政權(quán)利受到制約,不能及時(shí)、有效地作出正確決斷,或多或少阻礙了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的發(fā)展。
3、特色問題。
湖南一些小城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中,由于沒看清自身的發(fā)展?fàn)顩r,盲目追求大城市“小而全”的發(fā)展模式,致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展很不合理,小城自身所擁的一些地域特色,像自然、人文特色沒有得到充分利用,因此,雖然使用了大量資金建設(shè)新城區(qū),但小城鎮(zhèn)之間的互補(bǔ)性、協(xié)調(diào)性很差,很難形成有效的空間和職能結(jié)構(gòu)。
二、經(jīng)濟(jì)視角下的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展對(duì)策
1、轉(zhuǎn)變觀念。
湖南的許多大中城市都具有發(fā)展水平高、人口密集、產(chǎn)業(yè)集中等特點(diǎn),但由于大城市發(fā)展速度過快,導(dǎo)致許多城市工業(yè)化進(jìn)行調(diào)整后,面臨許多新問題。這時(shí)就需要人們轉(zhuǎn)變“大帶小”觀念,因?yàn)樾〕擎?zhèn)雖然小,但在能緩解大城市的壓力。隨著湖南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),農(nóng)民生活得到了巨大改善。但農(nóng)村在發(fā)展的同時(shí)也面臨許多難題,如農(nóng)產(chǎn)品缺乏銷售平臺(tái)、剩余勞動(dòng)力等。這些問題需要城鄉(xiāng)一體化來解決,在大范圍內(nèi)進(jìn)行資源有效調(diào)控,使資源得到合理利用。
2、科學(xué)規(guī)劃。
小城鎮(zhèn)在建設(shè)與發(fā)展之前離不開合理規(guī)劃,只有先規(guī)劃好了,才能達(dá)到事半功倍的效果,先規(guī)劃,后建設(shè)這一原則很重要,也符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。小城鎮(zhèn)在規(guī)劃的過程當(dāng)中,經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的湖南小城鎮(zhèn)建設(shè)□湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院顧裕文摘要關(guān)鍵詞小城鎮(zhèn)發(fā)展是湖南城市化發(fā)展的一個(gè)重要組成部分,但近年來,湖南眾多小城鎮(zhèn)在發(fā)展的過程當(dāng)中遇到了諸多難題,比如:規(guī)劃不合理、設(shè)施水平不高、缺乏當(dāng)?shù)靥厣Ⅲw制落后等這些問題。針對(duì)這些發(fā)展中存在的問題,在分析其原因后,本文在此提出一系列科學(xué)發(fā)展觀念,使湖南小城鎮(zhèn)建設(shè)充分融入到現(xiàn)代化的建設(shè)格局中。經(jīng)濟(jì)學(xué);湖南小城鎮(zhèn);建設(shè)要注意與現(xiàn)代大都市進(jìn)行接軌,要以擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來作為建設(shè)的核心,然后再充分考慮城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、工業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模等,最后結(jié)合地方特色、因地制宜進(jìn)行合理布局,形成當(dāng)?shù)匦〕堑淖晕野l(fā)展特色,要努力做到“一地一特色”、“一地一規(guī)模”這一要求。
3、完善市場(chǎng)機(jī)制。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來越多的農(nóng)民脫離土地而進(jìn)入到了城鎮(zhèn),對(duì)于空下的土地該如何處理,是目前急需要解決的問題。針對(duì)此種情況,建立承包土地流轉(zhuǎn)制度是關(guān)鍵。土地的使用權(quán)可以有償還的進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,還可以作為生產(chǎn)要素進(jìn)入到市場(chǎng),這樣,有些不愿再經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者,可以把屬于承包期內(nèi)的土地使用權(quán)作為依托來與人合作,這樣可以避免土地因無人耕種而荒蕪現(xiàn)象,還可以解除農(nóng)民的后顧之憂。
4、建立多元投資體制。
小城鎮(zhèn)在建設(shè)和發(fā)展的過程中,常常依靠國(guó)家和集體出資來解決經(jīng)濟(jì)難題,為了解決這個(gè)問題,小城鎮(zhèn)應(yīng)積極擴(kuò)寬投資渠道,努力建立多元化的投資體制。具體的籌資方式有:首先,利用國(guó)家政策來進(jìn)行籌資。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定,當(dāng)?shù)卣袡?quán)收取城市維護(hù)費(fèi)、增容費(fèi)等稅費(fèi),在收取的過程當(dāng)中,一定要保質(zhì)保量收足,將這些資金充分利用的小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)化建設(shè)當(dāng)中,不得挪用公款;其次,可以制定一些便于小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策,引進(jìn)投資商,發(fā)展產(chǎn)業(yè)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
三、結(jié)束語
小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程,在建設(shè)的過程中應(yīng)根據(jù):科學(xué)設(shè)計(jì)、精心選擇、典型示范等原則來進(jìn)行建設(shè),以國(guó)內(nèi)外發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)作為示范,吸收和借鑒別人優(yōu)點(diǎn),為建設(shè)適合湖南當(dāng)?shù)靥厣男〕擎?zhèn)而努力奮斗。
作者:顧裕文 單位:湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院
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