中非貿(mào)易狀況與進(jìn)展建議

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本文作者：張益 單位：北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院

中非貿(mào)易主要集中在阿爾及利亞、安哥拉、貝寧、喀麥隆、剛果(布)、埃及、赤道幾內(nèi)亞、埃塞俄比亞、加蓬、加納、肯尼亞、利比里亞、利比亞、毛里塔尼亞、摩洛哥、尼日利亞、南非、蘇丹、坦桑尼亞、多哥、突尼斯、剛果(金)、贊比亞這23個國家，其中阿爾及利亞和南非的貿(mào)易額總和占中非貿(mào)易總額的40%，所占比例非常之大。由此可見，中非貿(mào)易發(fā)展區(qū)域的不平衡性還是非常明顯的。此外，中國對外直接投資和對外經(jīng)濟(jì)合作的國家也都是集中在少數(shù)幾個國家。

近幾年來，隨著中非貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，中非之間的貿(mào)易摩擦也是越來越嚴(yán)重。中國擁有非常低廉的勞動力價格，這會大大削減像紡織品、服裝、鞋等勞動密集型產(chǎn)品的成本，從而降低他們的銷售價格。非洲作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其主要生產(chǎn)和出口的商品亦是以勞動密集型為主。中國這些價格偏低的勞動密集型商品會對非洲的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成巨大的沖擊，從而威脅到非洲這些企業(yè)的生存，因而非洲各國不得不實(shí)施一些措施來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加之中國對非洲的出口常年保持順差，這會進(jìn)一步惡化兩地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系，使得雙方之間的貿(mào)易摩擦持續(xù)不斷。此外，西方國家從中作梗，把中國對非洲的投資稱為“新殖民主義”，無形中加劇我國同非洲國家之間的貿(mào)易摩擦。

雖然說2008年中非貿(mào)易總額已經(jīng)達(dá)到了1000億美元的大關(guān)，2010年更是達(dá)到了1270億美元。中國也已經(jīng)成為了非洲最大的貿(mào)易伙伴。但是，中非貿(mào)易總額占中國對外貿(mào)易的比重僅為4．3%(以2010年為例)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對亞洲的52．7%，對歐洲的19．3%，對北美洲的14．2%，甚至比對拉丁美洲6．0%的比重還低。部分原因與中國與非洲貿(mào)易往來比較晚有關(guān)。一是雙方的了解不夠深入;二是西方國家已經(jīng)搶在我國之前與非洲各國建立了長久的貿(mào)易往來關(guān)系，在短期內(nèi)我國是無法改變這種現(xiàn)狀的。

非洲在很長一段時間內(nèi)受到西方殖民主義的統(tǒng)治與壓迫，各國獨(dú)立的時間相對比較晚，從而導(dǎo)致非洲各國生產(chǎn)力落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也相對比較單一。大量的工業(yè)制成品和食品、糧食等都需要進(jìn)口。而中國的工業(yè)制成品比較多，糧食相對而言又比較富余，中國這些富余的產(chǎn)品正好可以滿足非洲各國的需求，中國對非洲各國的出口主要是這些產(chǎn)品。中國從非洲各國的進(jìn)口主要是一些資源性商品。參考2011年中國統(tǒng)計(jì)年鑒，可以看出，雖然2010年中國對非洲的貿(mào)易為逆差，但是中國對非洲形成逆差的國家并不多，少有的幾個主要是像安哥拉、利比亞、南非、蘇丹、贊比亞這些能源、資源大國。中國對非洲的其他幾個國家都是順差，特別是向?qū)Π＜?、埃塞俄比亞、利比里亞等國的順差特別大。在短期內(nèi)，中國對這些國家貿(mào)易順差改變的可能性比較小，這會增加中非貿(mào)易以后進(jìn)行中的不確定性，從而阻礙中非貿(mào)易的正常進(jìn)行。

如今，中國與非洲的貿(mào)易方式還是以進(jìn)出口為主。非洲從中國進(jìn)口糧食、工業(yè)制成品等商品。而中國從非洲進(jìn)口原油、礦產(chǎn)等偏能源方面的產(chǎn)品。此外，還進(jìn)口一些特色的農(nóng)副產(chǎn)品。中國對非洲直接投資額的大部分僅限于阿爾及利亞、蘇丹、幾內(nèi)亞、馬達(dá)加斯加、尼日利亞和南非這幾個國家。對外投資額占中國對外投資額的比例也比較小。中國目前對非貿(mào)易方式缺乏靈活性。雖然近些年來，中國也在非洲不斷地建廠，擴(kuò)大貿(mào)易?？赡芪磥碇蟹琴Q(mào)易的方式有所改觀，但是就目前而言，中非貿(mào)易方式是缺乏靈活性的。

中非貿(mào)易發(fā)展過程中出現(xiàn)問題的成因

中非貿(mào)易發(fā)展過程中出現(xiàn)的貿(mào)易不平衡、缺乏靈活性等問題，既與非洲各國家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)，也與我國各外貿(mào)企業(yè)對非洲的認(rèn)識不足，缺乏信心有關(guān)。

由于非洲各國長期以來受到西方國家的殖民統(tǒng)治，各國最終獨(dú)立的時間比較晚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投資環(huán)境比較差。另外非洲各民族之間的矛盾依舊火爆，各國的購買力比較分散，到現(xiàn)在為止，也沒有形成健全的市場經(jīng)濟(jì)體制。對于各外貿(mào)企業(yè)來講，歐美市場的訂單量非常之大，運(yùn)輸業(yè)比較方便，貨款的收取也比較及時、安全。由于非洲各國訂單分散，批量多，總量少，很難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。加之貨款的安全性也不能有所保證，如果在歐美市場發(fā)展還比較好的話，這些外貿(mào)企業(yè)是不太愿意冒著風(fēng)險(xiǎn)與非洲各國進(jìn)行貿(mào)易往來的。此外，即使是有外貿(mào)企業(yè)與非洲國家進(jìn)行貿(mào)易往來，他們的銷售網(wǎng)絡(luò)不完善，營銷人員也不太齊整。由于非洲經(jīng)常發(fā)生暴亂、綁架等事件。雖然有高薪的誘惑，但是好多外貿(mào)企業(yè)的工作人員都不太愿意到非洲去工作，這使得這些外貿(mào)企業(yè)的一些任務(wù)無法展開。如此惡性的循環(huán)，使得我國同非洲各國的貿(mào)易份額非常之低。

在對非洲的貿(mào)易中，有些外貿(mào)企業(yè)為了占領(lǐng)市場，不惜血本，采取低價競銷策略。這嚴(yán)重?fù)p害了非洲當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的利益，一些企業(yè)對我國外貿(mào)企業(yè)實(shí)施反傾銷訴訟。有些道德敗壞的外貿(mào)企業(yè)，在生產(chǎn)時偷工減料，以次充好，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題。有些企業(yè)銷售完商品后，承諾的售后服務(wù)消失殆盡。這些外貿(mào)企業(yè)的非正常舉動，給我國的商譽(yù)帶來了非常大的負(fù)面影響。以至于我國的商品都被打成“廉價、低檔”的標(biāo)簽，導(dǎo)致那些質(zhì)量優(yōu)良的產(chǎn)品到最后都無法進(jìn)行銷售。部分外貿(mào)企業(yè)“鼠目寸光”的行為嚴(yán)重影響了我國同非洲各國貿(mào)易的健康往來，同時也為我國各外貿(mào)企業(yè)與非洲國家未來進(jìn)行貿(mào)易蒙上了一層陰影。

非洲長期以來一直都是歐美國家的殖民地，商品的生產(chǎn)、貿(mào)易等方面都受到歐美國家的控制。雖然后來這些非洲國家也相繼獨(dú)立，但是他們并沒有能夠逃脫歐美國家的控制。此外，在經(jīng)濟(jì)上，非洲對這些國家也具有很大的依賴性。中國進(jìn)入非洲市場的時間比較晚，很難和歐美各國競爭分到一杯羹。非洲擁有很多石油、礦產(chǎn)資源，而如今，對于石油資源的爭奪日益激烈，美國更是肆無忌憚地掠奪全球石油資源，資源豐富的非洲顯然逃脫不了。在如此激烈的競爭面前，中國現(xiàn)在要想與美國競爭爭奪資源是比較困難的。

有“世界工廠”之稱的中國，制造業(yè)相當(dāng)繁華。就拿制鞋來說，中國每年就要向世界輸送幾十億雙，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他國家的輸送量。另外，中國的紡織等行業(yè)也發(fā)展得有聲有色。中國擁有非常低廉的勞動力價格，這會大大削減像紡織品、服裝、鞋等勞動密集型產(chǎn)品的成本，從而降低他們的銷售價格。低廉的商品會沖擊非洲本土的企業(yè)，為了限制中國對非洲的大量出口，同時保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)，非洲各國開始設(shè)置各種各樣的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有的國家甚至采取更為直接的措施禁止進(jìn)口中國產(chǎn)品。

中非之間的不同文化，導(dǎo)致不同的思維方式和價值觀念，如果外貿(mào)人員處理不當(dāng)，很容易使得交易化為烏有。這就對外貿(mào)人員提出了更高的要求，他們不僅要了解外貿(mào)的流程，還要重視文化的研究，了解當(dāng)?shù)氐奈幕?、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰。中非之間的文化差異成為中非貿(mào)易健康、穩(wěn)定發(fā)展的攔路虎。

由于中非產(chǎn)品的相似性，中國對非洲的出口會大大沖擊非洲本土的企業(yè)，這就不可避免地造成中非之間的貿(mào)易摩擦。雖然目前中非貿(mào)易摩擦主要集中在少數(shù)幾個國家，但是預(yù)計(jì)未來貿(mào)易摩擦的范圍將會擴(kuò)大，金額也將會增加好多，形勢并不容樂觀。如此多的摩擦必然會阻礙我國同非洲國家正常的貿(mào)易往來。然而，現(xiàn)如今中非之間的貿(mào)易摩擦并沒有良好的解決措施。究其原因，一方面，中國的企業(yè)應(yīng)訴不夠積極，很多商品不得不自動退出非洲市場。另一方面，兩國進(jìn)行貿(mào)易摩擦解決時，沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和原則，雙方很難達(dá)成共識。

發(fā)展中非貿(mào)易的建議

從政府層面上考慮。一是著力解決貿(mào)易結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展問題。中國應(yīng)當(dāng)逐漸優(yōu)化對非出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)含量高，附加值高的產(chǎn)品和設(shè)備。慢慢地取消一些附加值低，污染比較嚴(yán)重的產(chǎn)品和設(shè)備的出口。此外，要加強(qiáng)中非之間醫(yī)療、教育、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，鼓勵金融、銀行企業(yè)到非洲設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，幫助非洲解決資金短缺的困難。最終使得中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加趨于平衡化。二是加強(qiáng)對非洲的援助，與非洲各國搞好關(guān)系。近年來，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視對非洲的援助。總理在2009年中非領(lǐng)導(dǎo)人與工商界代表高層對話會暨第二屆中非企業(yè)家大會上指出，“幫助非洲國家脫貧是中非合作總目標(biāo)的重要組成部分”。事實(shí)上，中國政府的很多舉動也證實(shí)了這一點(diǎn)。當(dāng)非洲各國出現(xiàn)“饑荒”的現(xiàn)象時，中國向非洲提供了大量的糧食援助。為了支持非洲各國很好的發(fā)展，中國政府還免除了非洲國家若干筆債務(wù)。同時，中國還向非洲國家提供一些技術(shù)支持，幫助非洲國家修建鐵路和建造公共設(shè)施。中國企業(yè)在自己支援的同時，還應(yīng)當(dāng)積極鼓勵企業(yè)去做這些事，爭取與當(dāng)?shù)氐恼腿嗣窀愫藐P(guān)系，這將會有利于中非貿(mào)易的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。三是規(guī)范市場秩序，提升中國產(chǎn)品的品牌形象。中國政府要嚴(yán)打那些偷工減料、產(chǎn)品質(zhì)量低的企業(yè)，督促他們盡快改正，如果屢教不改的話，可以強(qiáng)制關(guān)閉。同時，中國海關(guān)對商品進(jìn)行質(zhì)檢時，要好好把關(guān)，避免讓那些低質(zhì)量的產(chǎn)品流出，努力撕掉我國商品“廉價、低檔”的標(biāo)簽。同時鼓勵企業(yè)出口“物美、價廉”的產(chǎn)品，并在政策上給予一定的優(yōu)惠?？偠灾?，需要政府采取各種手段提升我國產(chǎn)品的品牌形象。政府還應(yīng)當(dāng)制定各種法律、法規(guī)來規(guī)范市場秩序，阻止一些不正當(dāng)?shù)母偁?。四是妥善處理中非貿(mào)易摩擦。中國政府應(yīng)當(dāng)積極努力地召集那些被非方訴訟的小企業(yè)，為他們提供人員和法律的援助，促使他們積極應(yīng)訴，而不是消極的自愿退出對方的市場。此外，中方政府還應(yīng)當(dāng)與非方政府進(jìn)行溝通，雙方之間可以共同商討，一起設(shè)立一個專門解決雙方貿(mào)易摩擦的機(jī)構(gòu)，并且制定一些規(guī)章制度，從源頭上減少貿(mào)易摩擦事件的發(fā)生。如果雙方之間發(fā)生貿(mào)易摩擦應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來解決，從而保證雙方貿(mào)易的公平、公正。五是針對特點(diǎn)實(shí)施政策差異化。中國在與非洲各國進(jìn)行貿(mào)易往來時，應(yīng)當(dāng)因地制宜，不可千篇一律。

隨著國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)生的新變化，中國對非洲各國的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系也應(yīng)當(dāng)有所變化。應(yīng)該分析不同的國別和地區(qū)的特點(diǎn)，尋求積極的經(jīng)營策略。如對條件較好的非洲國家重點(diǎn)開展承包工程和機(jī)電成套設(shè)備的出口;對政局穩(wěn)定、資源豐富的國家，可以投資興辦資源性開發(fā)項(xiàng)目，加大雙方資源項(xiàng)目的合作;對埃及、摩洛哥等北非國家，應(yīng)當(dāng)以興辦境外加工貿(mào)易企業(yè)為主;像對蘇丹那種以石油出口為主的國家，可以在非洲當(dāng)?shù)赝顿Y石油廠，幫助他們當(dāng)?shù)氐娜嗣窬蜆I(yè)，并向他們提供技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，使這些國家能夠盡快地富裕起來，徹底擺脫貧困的局面。

從企業(yè)層面上考慮。一是全面了解非洲，尋求貿(mào)易機(jī)會。為了能夠更好的與非洲各國進(jìn)行貿(mào)易往來，我國企業(yè)需要進(jìn)一步了解非洲當(dāng)?shù)貒业恼?、法?guī)，需要去了解他們的語言、文化、飲食習(xí)慣、宗教信仰，同時還需要了解他們的需求。在對非投資和貿(mào)易之前，需要派部分人員去當(dāng)?shù)剡M(jìn)行實(shí)地考察，以便更好地進(jìn)行投資貿(mào)易活動。此外，如果在非洲設(shè)廠，應(yīng)當(dāng)聘用部分當(dāng)?shù)氐娜藛T擔(dān)任公司的中高層管理者，因?yàn)樗麄兏邮煜と绾喂芾懋?dāng)?shù)氐膯T工，并且能夠更好地與當(dāng)?shù)卣块T打交道。二是拓寬思路，建立對非貿(mào)易新模式。就目前而言，我國對非的貿(mào)易方式缺乏靈活性，大多數(shù)是以簡單的進(jìn)出口為主，局限性比較大。各企業(yè)可以慢慢加大對非洲的投資，到非洲建廠，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源和人員，并把生產(chǎn)的商品賣給當(dāng)?shù)鼗虺隹诘洁徑膰?。這樣一方面，可以幫助當(dāng)?shù)厝嗣窀镁蜆I(yè);另一方面，還可以減少一些運(yùn)費(fèi)，從而降低商品的生產(chǎn)成本，使得這些商品更加具有競爭力。