有機食品貿(mào)易進展路徑

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本文作者：孫艷萍、呂佳 單位：哈爾濱華德學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院

20世紀(jì)90年展有機食品產(chǎn)業(yè)以來，黑龍江省建設(shè)了一批有機食品基地、科技園區(qū)，是全國有機食品開發(fā)較早、發(fā)展較快的省份。“十一五”期間，黑龍江省基本建成國家重要有機食品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2010年，黑龍江省綠色食品監(jiān)控面積和獲得標(biāo)識認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)量均居全國第一位，在大興安嶺、饒河、嘉蔭、大慶、綏化、紅光及柳河農(nóng)場等地發(fā)展有機食品基地20多個，面積達(dá)280萬畝，約占總耕地面積的2.4%，這些生態(tài)農(nóng)業(yè)基地為安全、優(yōu)質(zhì)和無污染的有機食品的發(fā)展提供了良好的條件。黑龍江省勞動力資源豐富，成本較低，能夠適應(yīng)有機食品對勞動力的大量需求，為有機食品開發(fā)提供較好的條件。黑龍江省有選擇性地發(fā)展有機食品貿(mào)易，有助于提高農(nóng)民收入，吸收農(nóng)村剩余勞動力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

黑龍江省有機食品貿(mào)易概況

國家環(huán)境保護總局有機食品發(fā)展中心(簡稱OFDC)是我國從事有機食品研究、開發(fā)和認(rèn)證的管理機構(gòu)，在黑龍江省建立了國家環(huán)境保護總局有機食品發(fā)展中心黑龍江農(nóng)墾分中心，受理黑龍江省有機食品計量認(rèn)證的環(huán)境監(jiān)測及產(chǎn)品檢測，具有較強的技術(shù)和科研認(rèn)證隊伍。目前，該中心成為國際有機運動聯(lián)盟(IFOAM)正式會員，在有機食品的產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面均積累了較強的技術(shù)力量。2010年，黑龍江省通過認(rèn)證的有機食品企業(yè)達(dá)70家，認(rèn)證產(chǎn)品328個。為了扶持有機食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，規(guī)范生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，降低投入成本，黑龍江省政府職能部門對有機食品生產(chǎn)企業(yè)除給予技術(shù)支持外，在資金上也給予扶持，促使有機種植認(rèn)證面積和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量不斷擴大，推進有機食品貿(mào)易穩(wěn)步、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。

“十一五”期間，依托豐富農(nóng)業(yè)資源和得天獨厚生態(tài)優(yōu)勢，黑龍江省有機食品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2010年，全省經(jīng)國家認(rèn)證的有機食品種植面積為280萬畝，其中，有機大豆種植面積99萬畝，有機水稻種植面積57萬畝，有機玉米種植面積29萬畝，有機雜糧、雜豆種植面積34萬畝，其他有機食品種植面積61萬畝，通過認(rèn)證的有機產(chǎn)品達(dá)300多種，如圖1所示，黑龍江省有機食品種植面積逐年遞增。黑龍江省參與有機食品生產(chǎn)和開發(fā)的地區(qū)和企業(yè)越來越多，有機食品總產(chǎn)量不斷提高，如圖2所示。2009年，黑龍江省有機食品生產(chǎn)面積為26.33萬公頃，認(rèn)證企業(yè)116家，分別比上年增加11.2%和30.1%，獲中國馳名商標(biāo)的企業(yè)15家，獲省級著名商標(biāo)的企業(yè)107家，分別比上年增加7.1%和13%，并涌現(xiàn)出一批像北奇神集團、巨龍有機食品科技開發(fā)有限公司、農(nóng)墾北安紅星農(nóng)場、綠金集團股份有限公司和黑龍江金都米業(yè)有限公司等在省內(nèi)外市場有影響力的有機食品生產(chǎn)企業(yè)，有機食品“生產(chǎn)基地—龍頭企業(yè)—品牌—市場”的產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成。

黑龍江省有機食品產(chǎn)品種類多、品質(zhì)好，具備一定競爭力，貿(mào)易形勢較好，不但暢銷國內(nèi)市場，而且遠(yuǎn)銷歐美、東南亞及港澳臺等國家和地區(qū)。截至2009年末，全省產(chǎn)值超億元的綠色(有機)食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)63家，實現(xiàn)銷售收入285億元。為提高有機食品國際競爭力，黑龍江省注重實施有機食品品牌發(fā)展戰(zhàn)略，在參加各種經(jīng)貿(mào)洽談會、有機食品交易會和展銷會期間，黑龍江企業(yè)主打北大荒品牌，以“北大荒”、“五常大米”、“阿城大米”等為代表的有機食品品牌效應(yīng)不斷放大，培育了完達(dá)山、九三、多多和龍墾等一批國內(nèi)外知名品牌，輻射帶動其他品牌提檔升級，形成了黑龍江省有機食品的整體競爭優(yōu)勢。在哈洽會2011年黑龍江農(nóng)業(yè)合作項目對接會上，哈爾濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展團簽約金額為2.88億元。黑龍江省有機食品市場貿(mào)易規(guī)模正穩(wěn)步擴展，國內(nèi)外展示營銷網(wǎng)點已發(fā)展到近千家，有機食品銷售到全國各地，并遠(yuǎn)銷歐、美、日和東南亞近40個國家和地區(qū)。由于地緣優(yōu)勢，俄羅斯、韓國、日本和朝鮮這四個東北亞國家一直以來是黑龍江省有機食品出口的主要市場。

黑龍江省有機食品貿(mào)易存在的主要問題

有機食品宣傳力度不夠，消費者認(rèn)知度不高。作為安全級別最高的食品，有機食品在中國仍屬新鮮事物，認(rèn)同有機食品的人群數(shù)量有限。雖然隨著人們安全意識的進一步增強，有機食品受到高端人群的關(guān)注，但多數(shù)普通消費者對有機食品缺乏了解?，F(xiàn)實中仍存在的有機食品質(zhì)量隱患，使有機食品貿(mào)易面臨公共認(rèn)知和誠信體系挑戰(zhàn)，要使廣大消費者認(rèn)識并接受有機食品，仍需有機食品知識宣傳和普及工作，使更多消費群體進入有機消費者行列，并成為忠實消費者。

有機食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和市場體系還不完善。我國有機食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)還不完善，有機食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范未能與國際接軌，成為影響黑龍江省有機食品發(fā)展的重要因素之一。有機食品認(rèn)證水平很難達(dá)到進口國檢驗要求，出口規(guī)模有限，國際市場覆蓋面較小。目前，黑龍江省有機食品認(rèn)證雖具備一定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但市場監(jiān)管手段不完善，沒有形成規(guī)范有序的市場體系。部分企業(yè)通過有機食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證后，為節(jié)約成本而出現(xiàn)違規(guī)行為。

有機食品開發(fā)力度明顯不足。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，存在明顯的資源稟賦優(yōu)勢，但存在著有機食品深度開發(fā)不夠、資源浪費等問題，自然資源優(yōu)勢不能高效利用，有機農(nóng)作物及食品生產(chǎn)加工未形成規(guī)模。雖然有機食品品種多，但標(biāo)準(zhǔn)化程度低，科技總體水平不高，關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難以保障，安全問題突出。黑龍江省從事有機食品研發(fā)和管理的人才缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強大人力和技術(shù)資源支持，影響了黑龍江省有機食品競爭力。

有機食品市場體系還不健全，貿(mào)易信息渠道發(fā)展滯后。近年來，國際有機食品市場在不斷變化，黑龍江省有機食品貿(mào)易急需加強信息咨詢和交流培訓(xùn)等公共服務(wù)，進一步開發(fā)國內(nèi)外市場。目前黑龍江省有機食品貿(mào)易信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，缺乏專門的信息咨詢機構(gòu)及高級人才，欠缺有效整合信息資源的能力。信息技術(shù)滯后極大制約了有機食品貿(mào)易的發(fā)展。

政府監(jiān)管不到位，企業(yè)自律性較差。當(dāng)前，有機食品監(jiān)督管理法律法規(guī)還不完善，政府缺少相應(yīng)鼓勵政策，部分獲得認(rèn)證的企業(yè)，在轉(zhuǎn)換期高投入、低產(chǎn)出風(fēng)險以及市場銷售不確定因素面前，為了降低風(fēng)險、提高利潤，不能嚴(yán)格按照有機食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，以未經(jīng)認(rèn)證產(chǎn)品冒充有機食品進行銷售，侵犯了消費者權(quán)益，也損害了品牌形象。類似事件的發(fā)生，除了政府缺乏監(jiān)管政策監(jiān)管措施外，企業(yè)也缺乏自律意識，沒有圍繞有機食品生產(chǎn)蘊涵的“可持續(xù)發(fā)展思想”，維護有機食品良好品牌形象。

提升黑龍江省有機食品貿(mào)易競爭力的對策

加大宣傳力度。黑龍江省政府應(yīng)充分利用自身社會公信力，圍繞有機食品，加強對公眾的教育和引導(dǎo)，提高消費者對有機食品的認(rèn)知度和接受度，借助電視、報紙和廣播等新聞媒體，大力宣傳和普及有機食品基本概念和國內(nèi)外發(fā)展概況，提高消費者對有機食品的認(rèn)識，從而形成生產(chǎn)和消費的良性循環(huán)。

擴大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快完善有機食品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及協(xié)調(diào)機制。黑龍江省有機食品貿(mào)易發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)之一是擴大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，變初加工為精深加工、系列加工，不斷提高產(chǎn)品附加值，制訂黑龍江省特色有機食品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立有機食品質(zhì)量安全認(rèn)證體系。設(shè)立專門機構(gòu)對有機食品生產(chǎn)、物流、加工、銷售進行監(jiān)管，使其通過國際通行的有機食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。盡快將國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)并軌，設(shè)立權(quán)威的有機食品認(rèn)證管理機構(gòu)，質(zhì)檢局、工商、海關(guān)和有機認(rèn)證中心等部門應(yīng)協(xié)調(diào)合作，提高有機食品品質(zhì)和科技含量。

加大政府對有機食品貿(mào)易的扶持力度。政府相關(guān)政策支持將為有機食品發(fā)展提供良好的配套支持體系。政府應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大有機食品科研投入和科技成果引進力度，培養(yǎng)和開發(fā)新特有機食品，貫徹科教興農(nóng);成立統(tǒng)一的有機農(nóng)業(yè)開發(fā)指導(dǎo)委員會，為有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)提供資金及技術(shù)支持;鼓勵企業(yè)積極申報有機食品品牌，整體謀劃和實施，將有機食品工作落到實處，確保有機食品貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

加強有機食品研發(fā)和健全技術(shù)推廣體系。黑龍江省首先應(yīng)結(jié)合科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實施，在有機食品原料生產(chǎn)過程中積極推廣先進科學(xué)技術(shù)，提高產(chǎn)品檔次，培育優(yōu)良品種;其次，提高有機示范戶、村和基地三個層次的示范作用，加強有機食品科技示范園區(qū)建設(shè)，帶動一批技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好的有機食品高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化的示范工程項目;第三，充分發(fā)揮黑龍江省大專院校、科研院所的人才優(yōu)勢，加強有機食品及其相關(guān)技術(shù)研究。

加強有機食品基地建設(shè)，采取靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易渠道。黑龍江省應(yīng)通過招商引資，從政策和資金等方面著重扶持，加快建起一批起點高、規(guī)模大的龍頭企業(yè)和有機食品生產(chǎn)基地，使其向規(guī)?；?、集團化和外向化推進，以龍頭企業(yè)為依托，根據(jù)區(qū)域自然資源和社會資源優(yōu)勢，多途徑打造區(qū)域大型有機食品企業(yè)集團。同時，積極采取多元化有機食品銷售渠道，如采取專業(yè)市場銷售、銷售公司銷售、農(nóng)戶直接銷售、合作組織銷售等銷售渠道，擴大有機食品銷路，加強農(nóng)業(yè)實地調(diào)研和產(chǎn)品市場調(diào)研，進一步開拓國內(nèi)外市場。

綜上所述，有機和生態(tài)農(nóng)業(yè)是未來中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，黑龍江省發(fā)展有機食品產(chǎn)業(yè)潛力和空間巨大。因此，黑龍江省應(yīng)大力發(fā)展有機食品貿(mào)易，保護和利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，健全監(jiān)管法規(guī)制度，增強企業(yè)自律意識，努力打造安全、優(yōu)質(zhì)、健康的有機食品品牌形象，大力開拓國際市場，不斷提升有機食品的國際競爭力，實現(xiàn)黑龍江省農(nóng)業(yè)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。