黨外代表評估下的教育培訓(xùn)論文

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一、教育培訓(xùn)評估中存在的一些問題

1、評估工作的科學(xué)化體系化程度較低。雖然我國干部教育培訓(xùn)歷史較長，但與之配套的評估系統(tǒng)還處于探索階段。同樣，黨外代表人士教育培訓(xùn)也存在這種狀況，一般來說，評估指標(biāo)普遍參照大專院校評估指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置，主要側(cè)重于學(xué)員對課程安排、教師授課及后勤保障的滿意度等方面評估。而對黨外代表人士學(xué)習(xí)情況、培訓(xùn)后能力提升及所在單位的組織滿意度等其他維度的評估還處于探索中。總之，具有統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)特色的教學(xué)評估指標(biāo)體系尚未形成，指標(biāo)較簡單，操作性、針對性不強(qiáng)。

2、評估工作的參與度不夠。根據(jù)評估主體的不同，教育培訓(xùn)評估可以分為外部評估系統(tǒng)和內(nèi)部評估系統(tǒng)。外部評估系統(tǒng)一般是指“教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門或主管部門委托的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的評估系統(tǒng)?！倍鴥?nèi)部評估系統(tǒng)“主要是指培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織實施的自我評估系統(tǒng)?！蹦壳皝砜?，黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的外部評估主要集中在統(tǒng)一戰(zhàn)線各單位，包括對黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、各派、工商聯(lián)、各宗教團(tuán)體等組織的評估。但是非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等黨外代表人士比較集中的部門參與度相對較低，從統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性來看，外部評估的參與程度還有待進(jìn)一步提升。內(nèi)部評估主要是在承擔(dān)黨外人士教育培訓(xùn)任務(wù)的社會主義學(xué)院展開，評估主體是社院教職員工和學(xué)員。內(nèi)部評估也同樣存在參與度不夠的問題，受培訓(xùn)規(guī)模和時間限制，評估工作只能集中在時間較長的主體班開展，而這類培訓(xùn)班舉辦期數(shù)較少，參與評估的學(xué)員所占全體學(xué)員比例較低，與全程、全面評估的要求差距較大。

3、評估工作方法落后。教育培訓(xùn)評估，“涉及評估標(biāo)準(zhǔn)、評估人員、評估方法、評估技術(shù)、評估結(jié)果、評估自身估計等諸內(nèi)容，并涉及了許多學(xué)科和技術(shù)?！钡?，首先從實施評估工作的主體看，一些相關(guān)工作人員對于培訓(xùn)評估的專業(yè)知識積累較少，在實際操作中，由于缺乏相應(yīng)的知識儲備，對于評估什么和如何評估把握不到位，往往是憑經(jīng)驗開展工作。其次，從評估標(biāo)準(zhǔn)上看，主要以定性評估為主，用“是否滿意”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，普遍缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)采集，使評估結(jié)果主觀性色彩太強(qiáng)，由此反饋的信息價值不大。此外，從工作方法上看，評估的主要方法就是發(fā)放調(diào)查問卷，渠道比較單一，缺乏互動性。

4、評估配套制度不健全。教育培訓(xùn)的目的是全面提升學(xué)員理論素養(yǎng)和技能本領(lǐng)，所以，學(xué)員考核評估結(jié)果作為學(xué)員培訓(xùn)效果的直觀反映，應(yīng)該引起學(xué)員和有關(guān)部門的重視。但是，實際工作中黨外代表人士培訓(xùn)工作雖然有計劃、有制度，但是教育培訓(xùn)評估相對來說缺乏具體的工作規(guī)范、流程，評估結(jié)果對學(xué)員也缺乏直接影響，尤其是與學(xué)員的職務(wù)、獎懲、薪資等聯(lián)系不夠緊密，導(dǎo)致在一些學(xué)員和部門中形成了“培訓(xùn)不培訓(xùn)一個樣、不培訓(xùn)照樣干工作”的思想。同時，從培訓(xùn)評估對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用來看，關(guān)聯(lián)化程度尚不夠，評估結(jié)果對教育培訓(xùn)工作的改進(jìn)完善和教學(xué)的引導(dǎo)促進(jìn)作用不明顯。這些問題的存在與教育培訓(xùn)評估尚未形成規(guī)范完整的配套制度有很大關(guān)系。

二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)評估工作的思考與建議

教育培訓(xùn)評估既然是“依據(jù)一定的教育目標(biāo)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)脑u價技術(shù)和方法，確定各類教育活動的目標(biāo)實現(xiàn)程度，并作出價值判斷的過程?！蔽覀兙蛻?yīng)該緊緊圍繞其中所涉及的三個關(guān)鍵因素，即：教育目標(biāo)、評價技術(shù)和方法、價值判斷，并圍繞這三個因素，從完善工作流程、建立科學(xué)評估指標(biāo)體系及健全配套制度等方面入手，加強(qiáng)教育培訓(xùn)評估工作。

1、以明確教育目標(biāo)為基礎(chǔ)，規(guī)范教育培訓(xùn)工作流程

教育培訓(xùn)工作是一項包含培訓(xùn)需求分析、目標(biāo)設(shè)置、課程安排、組織實施和考核評估等若干環(huán)節(jié)的完整流程，每個環(huán)節(jié)都對下一環(huán)節(jié)具有重要影響，而其中教育目標(biāo)的明確無疑是開展評估工作的基礎(chǔ)。因此，為了確保教育培訓(xùn)評估的質(zhì)量，必須正確對待局部與全局的關(guān)系，從規(guī)范教育培訓(xùn)工作的整個流程開始環(huán)環(huán)相扣穩(wěn)步推進(jìn)。首先，是規(guī)范教育培訓(xùn)需求調(diào)查，明確教育目標(biāo)。需求調(diào)查在內(nèi)容上應(yīng)該包含對學(xué)員需求、學(xué)員工作績效、調(diào)訓(xùn)部門組織需求、學(xué)員所在部門組織需求、師資滿意情況、培訓(xùn)方案科學(xué)性等內(nèi)容的采集分析。在參與的范圍上，不僅僅只局限于少數(shù)部門，還應(yīng)深入到黨外代表人士集中的部門，如教育衛(wèi)生系統(tǒng)、非公企業(yè)及新社會組織等。其次，要以需求調(diào)查為基礎(chǔ)，不斷修訂完善黨外代表人士教育培訓(xùn)方案，以提高教育培訓(xùn)的實效性。第三，在培訓(xùn)過程中，要加強(qiáng)工作力度，安排相關(guān)人員對學(xué)員的培訓(xùn)效果進(jìn)行全程觀測評估，并及時收集整理有關(guān)情況，以此作為開展全面評估的重要資料。

2、以評價技術(shù)和方法為關(guān)鍵，建立科學(xué)的教學(xué)評估體系

教育培訓(xùn)評估能否切實發(fā)揮對教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)作用，關(guān)鍵要依靠科學(xué)的評估方法和技術(shù)，并要建立一套科學(xué)的評估體系。對于統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)而言，就是要按照《綱要》要求，結(jié)合實際建立科學(xué)的，反映自身特色的評估體系。從培訓(xùn)過程看，評估體系要覆蓋培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)目標(biāo)確定、課程內(nèi)容設(shè)置、培訓(xùn)工作實施及培訓(xùn)結(jié)果分析等各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全過程全方位評估。從評估指標(biāo)層面看，比較科學(xué)且具有較強(qiáng)可操作性的評估體系一般要包括：辦學(xué)目的與方向、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、學(xué)術(shù)水平、師資隊伍、課程建設(shè)、辦學(xué)條件、教學(xué)管理等。同時，還要根據(jù)“一個主題五個方面”教學(xué)布局，設(shè)定具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的評估指標(biāo)。從具體的培訓(xùn)班次看，既要按照分層分類的要求，根據(jù)參加培訓(xùn)的黨外代表人士職業(yè)特點(diǎn)、所屬類別設(shè)計相應(yīng)的指標(biāo)。也要針對不同類型的培訓(xùn)，如進(jìn)修班、培訓(xùn)班、專題研討班而有所區(qū)別和側(cè)重的設(shè)定評估指標(biāo)。此外，在評估方法上還要注意定性與定量評估的有機(jī)結(jié)合。要綜合運(yùn)用問卷調(diào)查、座談交流、個案分析與統(tǒng)計分析等方法，有效克服單一評估的不足，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

3、以價值判斷為導(dǎo)向，健全完善評估配套制度。教育培訓(xùn)評

估要取得實實在在的效果，就要以價值判斷為導(dǎo)向，健全完善相關(guān)的配套制度。黨外代表人士參加教育培訓(xùn)的目的既是要提升理論素養(yǎng)和工作能力，也是為了更好地使用。因此，首先應(yīng)該從更好地解決培訓(xùn)和使用脫節(jié)的問題入手，健全培訓(xùn)與使用的銜接機(jī)制。從人力資源管理角度看，要把黨外代表人士教育培訓(xùn)納入有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核，明確培訓(xùn)時間、培訓(xùn)范圍和要求，做到調(diào)訓(xùn)有制度、培訓(xùn)有考核，并要充分發(fā)揮評估結(jié)果的價值，把黨外代表人士的培訓(xùn)評估結(jié)果作為職務(wù)晉升、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，從而引起有關(guān)部門和個人的高度重視，形成單位鼓勵培訓(xùn)、個人積極參訓(xùn)的良好氛圍。對非公經(jīng)濟(jì)組織或其他方面的成員參加教育培訓(xùn)，要從深入進(jìn)行組織評估入手，健全工作機(jī)制，不斷提升培訓(xùn)的針對性和實效性，以實實在在的培訓(xùn)效果贏得支持，真正把“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”。從教學(xué)管理的角度看，要建立詳細(xì)完整的學(xué)員檔案，在培訓(xùn)過程中對表現(xiàn)優(yōu)秀的要記入個人檔案，并及時把參訓(xùn)情況和考核評估結(jié)果反饋給有關(guān)部門和學(xué)員所在單位。從教學(xué)實施的操作層面看，相關(guān)培訓(xùn)單位要切實抓好以評促改、以評促建工作，并逐步健全完善以評估結(jié)果為價值導(dǎo)向的教育培訓(xùn)質(zhì)量保證體系。

作者：侯丹 單位：青島市社會主義學(xué)院教務(wù)處