建筑經(jīng)濟(jì)失真研究
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一、建筑施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)的類別
根據(jù)國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員的定義，“內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng)，其目的在于增加價(jià)值和改進(jìn)組織的經(jīng)營(yíng)。它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和管理過程的有效性，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)”。建筑施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)是其內(nèi)部審計(jì)的重要組成部分，其類別主要包括經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
(一)建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)
建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是指建筑施工企業(yè)對(duì)所屬單位及施工項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的合理性和有效性、經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)性、內(nèi)部控制制度的健全性以及經(jīng)濟(jì)效益的總體水平和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，揭示經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)以經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況為切入點(diǎn)，通過判定具體業(yè)務(wù)活動(dòng)的合理性、有效性以及經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)性，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的適宜性、合理性與效益性，進(jìn)而評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性及效果性。
(二)建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任所要求審計(jì)內(nèi)容為主線，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性，資產(chǎn)的安全完整及保值增值情況;經(jīng)營(yíng)的效率性、經(jīng)濟(jì)性以及企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成情況;內(nèi)部控制的有效性;重大事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)決策程序及效果;法律法規(guī)的遵循及個(gè)人廉潔自律情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人員在任職期間的經(jīng)營(yíng)管理能力，內(nèi)部控制的合規(guī)性、合理性及效果，重大決策對(duì)企業(yè)效益及后續(xù)發(fā)展能力的影響等，進(jìn)而客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的調(diào)配、任用提供審計(jì)的支撐與服務(wù)。
二、建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真的原因
造成建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真的原因是多方面的，但主要原因有三個(gè)方面，即企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)不對(duì)稱及外部性問題、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不合理、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德失范及素質(zhì)偏低。
(一)建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的不對(duì)稱及外部性問題
建筑施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)者與外部信息使用者之間存在著信息不對(duì)稱問題，這無疑與建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)生成于建筑施工企業(yè)內(nèi)部是有很大關(guān)聯(lián)的，使得控制和掌握經(jīng)濟(jì)審計(jì)主動(dòng)權(quán)者利用這種不對(duì)稱性愚弄公眾，甚至弄虛作假，偽造會(huì)計(jì)數(shù)字，從而造成經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真。另外，建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)的外部性十分突出，這種外部性，使得經(jīng)濟(jì)審計(jì)負(fù)責(zé)人、報(bào)表編制者等經(jīng)濟(jì)審計(jì)行為人利用這為自己謀利益，這可以說是建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真的一個(gè)重要原因。
(二)建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不合理
從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況看，建筑施工企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是自行設(shè)置的，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員也由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任命。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能掌握和控制項(xiàng)目的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)審計(jì)系統(tǒng)，同時(shí)外部缺乏一定的壓力。尤其對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理人員而言，會(huì)計(jì)舞弊及會(huì)計(jì)失真所帶來的好處由其享有，企業(yè)會(huì)計(jì)舞弊、經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真就不可避免了?？梢哉f，當(dāng)前施工企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制十分不合理。在這方面，應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)外部的監(jiān)督力度。
(三)建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德失范、素質(zhì)偏低
這里說的是會(huì)計(jì)職業(yè)規(guī)范的缺失甚至喪失，業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上。近幾年來，我國(guó)建筑施工企業(yè)出現(xiàn)大面積、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真現(xiàn)象，折射出會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德嚴(yán)重滑坡。深入分析其原因，主要是由于許多施工企業(yè)會(huì)計(jì)人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，缺乏基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)，專業(yè)知識(shí)貧乏或知識(shí)老化，而對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度知之甚少。不少施工企業(yè)的會(huì)計(jì)人員對(duì)有關(guān)的法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度等不僅不熟悉，在工作過程上還不依法辦事;甚至有的人員遵紀(jì)守法的意識(shí)十分淡薄，缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神，個(gè)人利益膨脹，根本無原則可言，故意偽造、毀損會(huì)計(jì)資料等。
三、建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真的對(duì)策與建議
為了治理建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真現(xiàn)象，使得經(jīng)濟(jì)審計(jì)真正起到參與管理和決策支持作用，這涉及到企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作的諸多方面，應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)，再根據(jù)經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真原因來采取相應(yīng)的的治理措施，從而保證經(jīng)濟(jì)審計(jì)的可靠性和真實(shí)性。
(一)提高管理者的會(huì)計(jì)法規(guī)意識(shí)
建筑施工企業(yè)管理者的指導(dǎo)思想不端正，可以說是造成施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真的一個(gè)重要因素。長(zhǎng)期以來，建筑施工企業(yè)管理者在偏頗的思想指導(dǎo)下，缺失對(duì)會(huì)計(jì)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)范的學(xué)習(xí)，缺乏正確的會(huì)計(jì)法規(guī)意識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)審計(jì)責(zé)任的懈怠。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真的治理，必須組織建筑施工企業(yè)管理者學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，使他們提高自身的會(huì)計(jì)法規(guī)意識(shí)，端正自己的指導(dǎo)思想，從而明確自己對(duì)會(huì)計(jì)資料和會(huì)計(jì)工作的完整性、真實(shí)性的責(zé)任。
(二)構(gòu)建規(guī)范化的治理結(jié)構(gòu)
治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范，是導(dǎo)致建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真的又一重要原因。因此，建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)規(guī)范企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，以保證建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的真實(shí)。這就要求建筑施工企業(yè)按照現(xiàn)代施工企業(yè)制度要求，對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確。可以說，只有產(chǎn)權(quán)明確，才能財(cái)務(wù)清晰，建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真問題才能解決。同時(shí)，可以將施工企業(yè)會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)行為人全面推向市場(chǎng)，實(shí)行社會(huì)化管理，使會(huì)計(jì)人員及行為人不僅在如實(shí)反映情況方面真正履行職能，還能受到諸多方面的制約，從而提供真實(shí)、客觀的經(jīng)濟(jì)審計(jì)。
(三)加強(qiáng)外部的監(jiān)督力度
加強(qiáng)建筑施工企業(yè)外部的監(jiān)督力度，要求首先在審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)三方面加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)督，其次由于當(dāng)前面對(duì)各種會(huì)計(jì)監(jiān)管形式，尤其是我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期間，政府的會(huì)計(jì)監(jiān)督就顯得更為重要，可以說，政府的會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理就起著主導(dǎo)作用。政府監(jiān)督應(yīng)當(dāng)以其合法性、真實(shí)性作為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督和管理的核心，始終圍繞施工企業(yè)所提供的經(jīng)濟(jì)審計(jì)是否合法、是否真實(shí)來進(jìn)行。此外，還要不斷完善注冊(cè)施工企業(yè)會(huì)計(jì)師管理體制，加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督，對(duì)建筑施工企業(yè)的會(huì)計(jì)人員任用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高經(jīng)濟(jì)審計(jì)的可信度。
(四)提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)
建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的直接提供者就是會(huì)計(jì)人員，因此，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)保證經(jīng)濟(jì)審計(jì)真實(shí)至關(guān)重要。會(huì)計(jì)工作涉及面廣，不僅需要會(huì)計(jì)人員具有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，還需要他們必須懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理等方面的知識(shí)，所以我國(guó)建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)必須要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，努力成為復(fù)合型人才;同時(shí)要構(gòu)建科學(xué)合理的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，建立施工企業(yè)會(huì)計(jì)專家?guī)欤赃m應(yīng)建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理或會(huì)計(jì)工作的需要。此外，也可以通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)使會(huì)計(jì)人員熟悉施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)及行業(yè)規(guī)章制度，促使他們更好的全面掌握施工行業(yè)的專業(yè)知識(shí)及技能，提高他們的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而減少因會(huì)計(jì)技術(shù)失誤和會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)低下而造成的經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真。
總之，切實(shí)解決好建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真問題，保證經(jīng)濟(jì)審計(jì)的真實(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又繁雜的系統(tǒng)工作。建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理者必須針對(duì)施工企業(yè)的實(shí)際情況，采取有力的措施，著眼于提高建筑施工企業(yè)管理者的會(huì)計(jì)法規(guī)意識(shí)、構(gòu)建規(guī)范化的治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)企業(yè)外部的監(jiān)督力度、提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)等，從而有效抵制建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真的發(fā)生，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和建筑施工企業(yè)的正常運(yùn)行，確保國(guó)家基本建設(shè)的順利推進(jìn)。
