事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)淺析

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【摘要】在2019年1月1日財(cái)務(wù)部為貫徹我黨十八屆三中全會(huì)提出的“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”重大改革舉措，印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)制度--行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，新規(guī)定要求行政事業(yè)單位取消對(duì)之前制度的執(zhí)行，實(shí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革的新制度。本文對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行了深入分析與闡述。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)審計(jì)；重點(diǎn)

近幾年，隨著國(guó)家大力推行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)新制度的方針政策，給財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展提出了新要求，為提高事業(yè)單位的影響力，貫徹黨中央綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，勢(shì)必要將原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)重視度，完善和優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，在保證正常開(kāi)支的前提下，降低鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，確保事業(yè)單位在未來(lái)發(fā)展中有足夠的儲(chǔ)備資金更好地運(yùn)營(yíng)。

一、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)

1.建立獨(dú)立的體系。早期事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度會(huì)忽略突出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，造成事業(yè)單位屢次改革成效不顯著，大大影響了改革的推進(jìn)實(shí)施。通過(guò)總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，可以得出新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度想要有所轉(zhuǎn)變，就必須在自身體制上下工夫，建立獨(dú)立的體系，不斷完善優(yōu)化。即預(yù)算會(huì)計(jì)收付實(shí)現(xiàn)制度的建設(shè)，對(duì)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的推動(dòng)作用意義重大。

2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記賬方式。一般來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記賬的方法有單式和復(fù)式兩種。但在具體執(zhí)行中，更多時(shí)候并沒(méi)有按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的要求，對(duì)相關(guān)的職責(zé)和義務(wù)進(jìn)行完善與優(yōu)化。而面對(duì)這種情況，第一，要對(duì)制度中的權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行調(diào)整；第二，要制定一套合理的記賬規(guī)則和財(cái)務(wù)賬目制度，兩者相互配合，將事業(yè)單位本該具有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性以及對(duì)成本核算的要求完整的體現(xiàn)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重點(diǎn)

1.對(duì)期初余額的處理。關(guān)于財(cái)政部印發(fā)的制度中明確規(guī)定，在執(zhí)行新制度前，務(wù)必將原始賬目重新分類歸檔，并以此作為銜接新制度的期初余額，統(tǒng)一歸納到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目中。在財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于期初余額的審查科目要加倍重視，盡量避免在新舊制度交替、混亂時(shí)局的背景下，帶來(lái)主觀上營(yíng)私舞弊、徇私枉法的現(xiàn)象，或客觀上常規(guī)存在的細(xì)微問(wèn)題。這就要求財(cái)務(wù)審計(jì)人員對(duì)該單位新舊制度調(diào)整的具體情況有深入的了解，針對(duì)具體的問(wèn)題，通過(guò)準(zhǔn)確的辨識(shí)和深層次的分析，加以行之有效的對(duì)策進(jìn)行調(diào)整和處理。

2.核對(duì)固定資產(chǎn)折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷科目。新制度對(duì)固定資產(chǎn)折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，并分別設(shè)置了“固定資產(chǎn)”與“固定資產(chǎn)累計(jì)折舊”“無(wú)形資產(chǎn)”與“無(wú)形資產(chǎn)累計(jì)攤銷”“公共基礎(chǔ)設(shè)施”與“公共基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)折舊（攤銷）”等長(zhǎng)期資產(chǎn)及其調(diào)整科目，如此變革，其一，可以體現(xiàn)出長(zhǎng)期資產(chǎn)的初始規(guī)模；其二，可以反映出資產(chǎn)自身的賬上價(jià)值，同時(shí)提升會(huì)計(jì)反映資產(chǎn)信息的質(zhì)量，所以，務(wù)必高度重視。對(duì)于固定資產(chǎn)折舊的核對(duì)，舊制度時(shí)期對(duì)固定資產(chǎn)從采購(gòu)之初的原始價(jià)格到使用年限等信息都需要進(jìn)行全面的監(jiān)督審查，從而進(jìn)行折舊清算。新購(gòu)置的固定資產(chǎn)從采購(gòu)當(dāng)月開(kāi)始記錄，折舊被計(jì)入相關(guān)科目；無(wú)形資產(chǎn)同理。在審計(jì)人員審計(jì)過(guò)程中，必須確保固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)相關(guān)信息載入的真實(shí)性及追溯階段是否按規(guī)守理，盡量認(rèn)真仔細(xì)，嚴(yán)令杜絕弄虛作假。

3.“在建工程”的核算。對(duì)比新舊制度，新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度增設(shè)了“在建工程”科目，并在此下設(shè)“基建工程”科目，將兩者整合，通俗地講就是“基建賬并入事業(yè)單位大賬”。這一制度的實(shí)施，不僅縮短了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作環(huán)節(jié)，提高了科目計(jì)入的準(zhǔn)確度，更重要的是方便了對(duì)財(cái)務(wù)工作的審查和監(jiān)管。

4.內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)。建設(shè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的順利開(kāi)展至關(guān)重要，它能調(diào)控控制目標(biāo)實(shí)行程度的增進(jìn)還是減弱。若財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作經(jīng)驗(yàn)不足、能力欠缺，加之控制目標(biāo)薄弱的情況下，就會(huì)使流程無(wú)法正常進(jìn)行或產(chǎn)生無(wú)效控制的情況。這就需要事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境提高關(guān)注度和重視程度，為后續(xù)工作的執(zhí)行做好鋪墊，提供保障。另外，事業(yè)單位要大力推行財(cái)政集中收付制度，將公開(kāi)支出權(quán)限放寬，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)。

5.“應(yīng)收應(yīng)付”科目核算。面對(duì)新制度的更替，作為重要審計(jì)工作的績(jī)效審計(jì)，勢(shì)必要受到推陳出新的沖擊?？?jī)效考核是對(duì)工作成果認(rèn)可的一種體現(xiàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)因一時(shí)的“面子工程”，小范圍利益，會(huì)在“應(yīng)收應(yīng)付”核算上“做功夫”，用不實(shí)的績(jī)效蒙混過(guò)關(guān)。基于這種情況，就需要審計(jì)人員從根本情況切入，掌握整個(gè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)情況，并仔細(xì)核算“應(yīng)收應(yīng)付”是否符合程序規(guī)定。

三、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)執(zhí)行方案

1.同步于新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)審計(jì)理念和審計(jì)方式。新制度的理念便是根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，在國(guó)家財(cái)政體制改革的基礎(chǔ)上，將事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作和現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求完美融合，利用以往財(cái)務(wù)審計(jì)的工作特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)合理的改善和調(diào)整，再結(jié)合績(jī)效審計(jì)、資產(chǎn)保值增值審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步對(duì)事業(yè)單位的全面工作給出最精準(zhǔn)的測(cè)評(píng)。

2.設(shè)立財(cái)務(wù)審計(jì)工作的保障制度。眾所周知，財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)于任何單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都起著至關(guān)重要的作用。一旦財(cái)務(wù)賬目出現(xiàn)了問(wèn)題，作為為風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)的審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，勢(shì)必要對(duì)其進(jìn)行糾錯(cuò)改正，力求將脫軌的財(cái)務(wù)鏈條及時(shí)修補(bǔ)。而事業(yè)單位作為我國(guó)高重視、高關(guān)注度的群體，財(cái)務(wù)審計(jì)工作必須被規(guī)劃到年底工作核算的計(jì)劃中，并在年底審查中，合理調(diào)配好財(cái)務(wù)人員和經(jīng)費(fèi)的使用情況，按規(guī)執(zhí)行，仔細(xì)核查，對(duì)得出的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行合理分析，確保無(wú)誤后，將其備案并作為素材提供給紀(jì)檢監(jiān)察，并以此完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制建設(shè)，促進(jìn)提升領(lǐng)導(dǎo)的管理層次。3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，定期培訓(xùn)。定期對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員培訓(xùn)，是促進(jìn)專業(yè)審計(jì)人員不斷提高學(xué)習(xí)意識(shí)，牢記財(cái)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，掌握最新財(cái)務(wù)審計(jì)制度的相關(guān)規(guī)則，及時(shí)更新自身知識(shí)儲(chǔ)備的一項(xiàng)重要且有效的手段。只有定期對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從根本上提升審計(jì)人員的綜合能力，才能滿足現(xiàn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作的新發(fā)展，對(duì)其日后的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)起到積極的作用。

4.安排審前調(diào)查、內(nèi)控測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)。因事業(yè)單位存在內(nèi)部機(jī)構(gòu)多、人員編制多樣、工作流程煩瑣的特點(diǎn)，在此環(huán)境下，財(cái)務(wù)審計(jì)工作應(yīng)該制定合理的規(guī)劃，事先在審計(jì)工作開(kāi)展前做周密的調(diào)研，精確掌握被審計(jì)方的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度情況，即被審計(jì)方的財(cái)務(wù)收支、現(xiàn)金走向、專項(xiàng)資金管理等制度建立情況，隨后利用內(nèi)部控制的測(cè)試，來(lái)判斷該制度的建立和實(shí)際執(zhí)行情況可信程度有多大，然后，再對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，把握好審計(jì)工作的重點(diǎn)。新制度實(shí)施后，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，在綜合業(yè)務(wù)水平上面臨前所未有的挑戰(zhàn)，要以突破自我、勇于進(jìn)取的精神，加深對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的認(rèn)識(shí)，確保學(xué)以致用。在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)，通過(guò)具體的著手點(diǎn)，如強(qiáng)化固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的核算工作，提高財(cái)務(wù)工作的審計(jì)效能，確保審計(jì)工作順利開(kāi)展，全面提升審計(jì)工作的綜合業(yè)務(wù)水平，為事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展提供有利支撐。

【參考文獻(xiàn)】

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作者:孫嘉蔚 單位:哈爾濱體育學(xué)院