事業(yè)單位新會計(jì)制度創(chuàng)新及應(yīng)用

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摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，事業(yè)單位的原有會計(jì)制度已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需求。新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求會計(jì)制度不斷革新，而且事業(yè)單位在社會組織上起著重要的作用。因此，內(nèi)部的業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理要求更為嚴(yán)格，創(chuàng)新會計(jì)新制度是事業(yè)單位的大勢所趨。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；新會計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理

一、我國事業(yè)單位會計(jì)制度發(fā)展的特征和現(xiàn)狀

1.事業(yè)單位會計(jì)制度的特征

在國外事業(yè)性單位稱為非營利性的組織單位，而在我國事業(yè)單位是一種獨(dú)特的叫法。國外非營利性組織包括宗教組織、慈善機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康組織單位等。非營利性組織也就是事業(yè)單位，它具有以下特征：（1）事業(yè)單位是非營利性的；（2）單位的所有權(quán)是屬于委托人所共同擁有，個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓或者出售其所屬權(quán)；（3）事業(yè)單位在活動(dòng)過程中消耗的資源與最后獲得的利益不一定成正比，消耗的原材料與成本不一定會獲得相應(yīng)的回報(bào)；（4）事業(yè)單位的外出活動(dòng)都是內(nèi)部人員一起協(xié)商表決的，由所有人員共同民主選舉產(chǎn)生。事業(yè)單位的人員具有不同的背景，來自不同的地區(qū)，不一樣的生活背景和價(jià)值觀念以及個(gè)人愛好興趣，在事業(yè)單位任職的同時(shí)能兼職其它企業(yè)職務(wù)。

2.事業(yè)單位會計(jì)制度的現(xiàn)狀及解決措施

首先，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，事業(yè)單位的會計(jì)制度影響單位活動(dòng)的穩(wěn)定開展。就我國的財(cái)政制度來看，我國在財(cái)政管理方面已經(jīng)有了巨大的進(jìn)步，形成了初具規(guī)模的管理機(jī)制。另外，事業(yè)單位會計(jì)制度的不斷創(chuàng)新對非營利性活動(dòng)的開展有著極其重要的作用，提高了事業(yè)單位和財(cái)政支出管理的效率和質(zhì)量，促使了財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、合理性。這也表明我國事業(yè)單位的會計(jì)制度進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，在傳統(tǒng)會計(jì)制度的基礎(chǔ)上推陳出新，制定出一套完善的財(cái)務(wù)管理體系，保留原有制度中的合理規(guī)章，增設(shè)更加符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的管理方式。其次，在會計(jì)的核算方面存在很多漏洞。傳統(tǒng)的會計(jì)制度是以收付方式展開的，債券發(fā)生制是經(jīng)濟(jì)最終核算的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但由于傳統(tǒng)會計(jì)制度在運(yùn)行權(quán)責(zé)時(shí)沒有合理有效地管理企業(yè)資金，導(dǎo)致企業(yè)流失資金，對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利的影響。最后，財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目的不協(xié)調(diào)。非營利性組織單位中，財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目直接決定事業(yè)單位能否提高工作質(zhì)量，而且還對企業(yè)的資產(chǎn)狀況起著關(guān)鍵性的影響作用。就舊制度而言，在固定資產(chǎn)的收支方式上過于陳舊，導(dǎo)致收支項(xiàng)目的極大不協(xié)調(diào)，這一問題造成事業(yè)單位和非營利性單位的核算項(xiàng)目無故增多，核算人員的工作量增多，直接加重了工作負(fù)擔(dān)，增加了項(xiàng)目核算的盲目性。大多事業(yè)單位都存在這樣的問題，那就是在最終核算時(shí)，由于核算過程的紕漏以及工作人員不具備專業(yè)水平，致使多個(gè)核算項(xiàng)目同時(shí)存在，并增加了核算的步驟和工作量。在核算完成以后，還要制作相關(guān)的報(bào)表上交給上一級部門，這樣將會分散核算的控制權(quán)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與核算不夠合理，各種財(cái)政補(bǔ)助以及相關(guān)項(xiàng)目的信息不夠完整，致使核算報(bào)表信息的準(zhǔn)確性降低。因此，針對現(xiàn)有的這種狀況，會計(jì)制度急需采取措施改善。最后一點(diǎn)就是在事業(yè)單位完成核算后，沒有再次查驗(yàn)核算過程和審核相關(guān)項(xiàng)目，使得會計(jì)核算報(bào)表體系不完備。因此，要建設(shè)一個(gè)具有完整性的報(bào)表內(nèi)容操作制度，再附加一套完整的操作體系，以備不時(shí)之需。使報(bào)表體系具有項(xiàng)目總則、科目設(shè)置、使用說明以及結(jié)算方式等必要的操作內(nèi)容，健全各個(gè)核算流程，詳細(xì)說明每一筆款項(xiàng)的來歷去向。

3.事業(yè)單位新會計(jì)制度創(chuàng)新要素

第一，核算原則在新的事業(yè)單位會計(jì)制度中起著重要的作用，將權(quán)責(zé)發(fā)生的核算原則引入到新的會計(jì)制度中，加強(qiáng)完善舊制度下的收付實(shí)現(xiàn)核算原則力度，改善那些事業(yè)單位復(fù)雜資金鏈的信息動(dòng)態(tài)。新會計(jì)制度主要是以引進(jìn)為主、吸收為輔的原則標(biāo)準(zhǔn)核算，這種新會計(jì)制度下的核算方式能有效地掌握資金動(dòng)態(tài)，與此同時(shí)，也能夠極大提高會計(jì)工作的工作量和效率，解決人力資源浪費(fèi)和資金投入成本估算失誤等問題。第二，動(dòng)態(tài)信息質(zhì)量的要求。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，將傳統(tǒng)的會計(jì)制度轉(zhuǎn)變?yōu)殡娝慊夹g(shù)全方位服務(wù)于事業(yè)性單位和一些非營利性的實(shí)際工作中去，新的會計(jì)制度也相應(yīng)地調(diào)整和補(bǔ)充以及陳述會計(jì)信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，將事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)信息和相關(guān)項(xiàng)目的核算信息進(jìn)行全方面的信息質(zhì)量報(bào)表，嚴(yán)格按照新會計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)對各項(xiàng)資金業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)決算等統(tǒng)一納入會計(jì)核算的任務(wù)中，從而保證事業(yè)單位和非營利性單位的信息的質(zhì)量。第三，資產(chǎn)折舊和閑置資源的攤銷。傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計(jì)制度不夠明確新型的資產(chǎn)折舊和攤銷，難以解決資產(chǎn)狀況流向不明的問題，而新的事業(yè)單位會計(jì)制度管理則會相符查驗(yàn)賬目和所屬項(xiàng)目，科學(xué)合理地評估各項(xiàng)資金和資產(chǎn)，促使資產(chǎn)管理模式的優(yōu)化。與此同時(shí)，新會計(jì)制度在解決資產(chǎn)剩余價(jià)值的問題上，顯示出了它的正確性，新會計(jì)制度首次提出以折舊和攤銷的方式解決這一類棘手的問題，合理有效地解決了資產(chǎn)剩余使用價(jià)值的全面評估和考量。第四，設(shè)置會計(jì)科目中強(qiáng)調(diào)政府的受托責(zé)任。價(jià)值類的管理在資產(chǎn)科目上起到的作用日益顯著，為了擴(kuò)大資產(chǎn)項(xiàng)目和會計(jì)設(shè)計(jì)范圍，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)著重監(jiān)管財(cái)政資金的使用規(guī)范。第五，應(yīng)當(dāng)更加明確使用固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)。不管是事業(yè)性單位還是非營利性單位，不論是個(gè)人還是單位資產(chǎn)，資金的分類不外乎兩種：固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)?？梢灾赖氖枪潭ㄙY產(chǎn)就是事業(yè)單位所固有的一些辦公設(shè)施，以及一些活動(dòng)所用的道具，還有辦公樓、機(jī)械設(shè)備、廠房等，而這些固定資產(chǎn)，隨著時(shí)間的推移，設(shè)備的使用壽命逐漸縮減，使用價(jià)值不斷降低，最終將會被淘汰。有一批功能更加先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)入人們的工作環(huán)境中，所以可以將這些舊設(shè)備累積折舊。無形資產(chǎn)即流動(dòng)資產(chǎn)它與固定資產(chǎn)相比后者占據(jù)了事業(yè)單位2/3的所屬財(cái)產(chǎn)，流動(dòng)資產(chǎn)不會隨著時(shí)間的流逝而貶值，例如事業(yè)單位人才的智慧和知識，這兩大無形的資產(chǎn)到任何時(shí)候都不會貶值。還有事業(yè)單位經(jīng)過在實(shí)踐活動(dòng)中歸納出的一套完整的管理體系和管理才能等，這些東西都是無形的財(cái)富，永遠(yuǎn)不會縮減價(jià)值，降低的只是知識的新鮮度，只要不定期更新這份無形的財(cái)富，隨時(shí)注入新鮮知識儲備，這份無形的資產(chǎn)永遠(yuǎn)在事業(yè)性單位中發(fā)揮著巨大的作用。另外，固定資產(chǎn)無法給事業(yè)性單位帶來利潤，而流動(dòng)資產(chǎn)卻可以，通過人員的智慧組織一些活動(dòng)等，引進(jìn)贊助商，從而給事業(yè)單位帶來一定的利潤。不管怎樣，這兩種資產(chǎn)都必須要有一個(gè)明確且清晰地使用規(guī)范并且在核算時(shí)要制定不同的核算標(biāo)準(zhǔn)，分開來核算。

二、新會計(jì)制度在我國事業(yè)單位中的應(yīng)用

1.新會計(jì)制度革新中遇到的問題

（1）在會計(jì)的核算標(biāo)準(zhǔn)方面。會計(jì)核算原則是確保新會計(jì)制度能夠在事業(yè)單位中順利實(shí)施的前提條件，然而在新事業(yè)單位中的會計(jì)核算過程中卻出現(xiàn)了各種各樣的問題。總而言之，新會計(jì)制度與傳統(tǒng)的會計(jì)制度之間有太多的不同之處，增設(shè)的新內(nèi)容較多，甚至可以說新會計(jì)制度完全顛覆了原有的會計(jì)制度。因此，在具體的實(shí)施過程中難免會遇到各式各樣的問題，有客觀原因也有主觀原因。客觀上來講，在事業(yè)性單位中實(shí)施新會計(jì)制度，必然需要一定的時(shí)間與管理方式相磨合，在互相磨合的過程中，就會出現(xiàn)一些先前舊會計(jì)制度下的管理方式不適用于新會計(jì)制度下的管理模式，從而導(dǎo)致事業(yè)單位會計(jì)核算的復(fù)雜程度增加。主觀上來講，相關(guān)核算人員接受新知識的難易程度，由于長期在舊會計(jì)制度下工作，思想觀念難免陳舊，當(dāng)引入了新的會計(jì)制度時(shí)，一時(shí)半會兒無法很好地利用現(xiàn)有的知識儲備去進(jìn)行新會計(jì)制度核算等工作，導(dǎo)致核算目標(biāo)和核算規(guī)則不明確。不管是客觀原因還是主觀原因，都將導(dǎo)致新會計(jì)制度無法貫徹落實(shí)在事業(yè)性單位中，給新會計(jì)制度的順利實(shí)施帶來了一定的阻礙。同時(shí)，這兩種原因也是新會計(jì)制度在實(shí)際實(shí)施過程中存在的最大問題。（2）財(cái)政賬務(wù)收支之間的矛盾。會計(jì)賬目和核算報(bào)表最重要的作用就是向事業(yè)單位的監(jiān)管部門提供一個(gè)相當(dāng)明晰的收支狀況和收支明細(xì)，在這些數(shù)據(jù)上就可以判斷出事業(yè)單位的運(yùn)營狀況是否良好。這樣，管理部門和領(lǐng)導(dǎo)部門針對運(yùn)營過程中出現(xiàn)的問題作相應(yīng)地調(diào)整，促進(jìn)事業(yè)單位的良性發(fā)展。然而，在新會計(jì)制度下新事業(yè)單位中會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施過程并不是很明確，總會出現(xiàn)一些收支不符的報(bào)表，財(cái)務(wù)賬目與收支之間不協(xié)調(diào)、不相符。這就說明在核算的過程中出現(xiàn)了核算錯(cuò)誤，就是事業(yè)單位的管理部門出現(xiàn)了員工沒有恪守職業(yè)準(zhǔn)則的嚴(yán)重問題。因此，在新會計(jì)制度實(shí)施下，要確保核算規(guī)則的明確性以及單位會計(jì)信息的真實(shí)性和完善性，也要確保核算報(bào)表的有效性，保證事業(yè)單位的收支協(xié)調(diào)統(tǒng)一。不僅為外界的監(jiān)督體系提供了良好的實(shí)施依據(jù)，同時(shí)也能促進(jìn)事業(yè)單位新會計(jì)制度的順利實(shí)施以及增強(qiáng)相關(guān)工作人員的會計(jì)法律法規(guī)意識，明確會計(jì)工作的重要性和嚴(yán)格性，為更好地開展新會計(jì)制度打下良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

2.提高會計(jì)信息系統(tǒng)管理水平和會計(jì)人力資源建設(shè)水平

提高事業(yè)單會計(jì)信息系統(tǒng)是規(guī)避事業(yè)單位虛假會計(jì)信息和混亂的有力舉措。網(wǎng)絡(luò)化和計(jì)算機(jī)化已經(jīng)普及到日常生活中的方方面面，在會計(jì)信息系統(tǒng)中引入先進(jìn)的管理設(shè)備就顯得尤為重要。比如將事業(yè)單位的各項(xiàng)工作信息以及人員信息錄入計(jì)算機(jī)，無論是固定資產(chǎn)的減少還是流動(dòng)資產(chǎn)的縮減，都要在智能化管理系統(tǒng)中顯示出來，以便事業(yè)單位的監(jiān)管部門及時(shí)調(diào)整，這樣就能極大地提高事業(yè)單位會計(jì)信息系統(tǒng)的水平，避免人員和資金的信息出現(xiàn)混亂、虛假，有效地解決信息的不準(zhǔn)確性和不真實(shí)性。另外，還要加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)人力資源的建設(shè)。會計(jì)隊(duì)伍的壯大意味著事業(yè)單位的強(qiáng)盛，但也不能盲目隨意招收不具有專業(yè)素養(yǎng)的會計(jì)人員，要從質(zhì)量和數(shù)量上同時(shí)提高事業(yè)單位會計(jì)的人力資源建設(shè)水平。

3.完善財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容，不斷更新會計(jì)制度

事業(yè)單位的會計(jì)人員必須要具有明確的會計(jì)體系建設(shè)要求準(zhǔn)則素養(yǎng)，這樣在實(shí)際的工作過程中才能對事業(yè)單位的核算工作做出優(yōu)質(zhì)的報(bào)表。在這方面，事業(yè)單位之間的會計(jì)人員可以不定期舉行活動(dòng)，一起交流工作經(jīng)驗(yàn)，彼此借鑒學(xué)習(xí)，結(jié)合自身的實(shí)際情況制定出既符合事業(yè)單位又協(xié)調(diào)自己工作能力的核算體系，為公司創(chuàng)收利益，并提高自身的工作能力。另外，核算報(bào)表的質(zhì)量是體現(xiàn)一個(gè)事業(yè)單位會計(jì)人員的工作能力和運(yùn)營狀況是否良好的具體依據(jù)，也是事業(yè)單位為將來發(fā)展制定方向的基本依據(jù)。因此，在實(shí)際的應(yīng)用環(huán)節(jié)中，要加強(qiáng)事業(yè)單位的會計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表和會計(jì)人員的建設(shè)，使其核算報(bào)表能夠更好的為事業(yè)單位提供優(yōu)良的服務(wù)。其次，要加強(qiáng)事業(yè)單位新會計(jì)制度的學(xué)習(xí)，使他們熟練掌握事業(yè)單位的新會計(jì)制度，不但能夠在其實(shí)際的應(yīng)用過程中充分發(fā)揮新會計(jì)制度所具有的優(yōu)勢，而且也能貫徹落實(shí)事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和核算原則的實(shí)施。此外，還要進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位新會計(jì)制度的建設(shè)，使新會計(jì)制度能夠有效地實(shí)施在事業(yè)單位中，更好地為事業(yè)單位的會計(jì)管理服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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作者：張思雨 單位：遼寧理工學(xué)院