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【摘要】本文從西安市目前環(huán)境狀況和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀入手,明確了西安市的經(jīng)濟發(fā)展模式和發(fā)展前景,提出了西安市綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略建議及對策:大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè);大力推進新型工業(yè);大力推進綠色服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)。
【關(guān)鍵詞】綠色經(jīng)濟;三位一體;發(fā)展模式
一、引言及研究現(xiàn)狀
西安位于關(guān)中平原中部,向北瀕臨渭河,向南依靠秦嶺,人杰地靈。西安古稱長安,是中華文化與中華民族主要的發(fā)源地之一,古絲綢之路的起點。西安有六個名勝古跡已加入《世界遺產(chǎn)名錄》,同樣也是國家重要的科教中心。2017年以來,西安人才落戶已突破30萬,并在2018年被評選為新一線城市,其經(jīng)濟發(fā)展前景持續(xù)向好。但西安的經(jīng)濟發(fā)展實際還存在較多問題,其全市GDP和人均GDP都排名較后,環(huán)境狀況也不容樂觀,2016年西安市的PM2.5多次爆表,空氣質(zhì)量排全國倒數(shù),因為霧霾,西安的各大中小學(xué)采取過停課辦法。2017年,西安的環(huán)境有所改善,PM2.5同比下降29.7%,重度污染天數(shù)同比下降51%,但是還有很多不足。西安作為絲綢之路的起點,作為西北地區(qū)的中心城市,其經(jīng)濟發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。在“一帶一路”的帶動下,綠色經(jīng)濟正是西安經(jīng)濟發(fā)展的新希望,綠色經(jīng)濟可以使西安經(jīng)濟走上持續(xù)、健康的發(fā)展道路。關(guān)于“綠色發(fā)展”這一名詞其實在國際學(xué)術(shù)界上并沒有明確的提出,所以關(guān)于“綠色發(fā)展”的研究大多是從其邊緣產(chǎn)品入手的,如經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,可持續(xù)發(fā)展,低碳經(jīng)濟等,其實質(zhì)上并沒有太大的區(qū)別。我國的學(xué)者主要從低碳經(jīng)濟、新能源等方面進行研究。近幾年,為了順應(yīng)新發(fā)展理念,學(xué)者對“綠色經(jīng)濟”的研究主要集中在環(huán)境效率、環(huán)境規(guī)制績效和綠色發(fā)展三個方面。
二、西安市綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境質(zhì)量分析
1、西安市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析
從西安市的經(jīng)濟運行來看,西安市對西北地區(qū)的發(fā)展具有重要的意義,其經(jīng)濟的發(fā)展水平制約著西部地區(qū)的發(fā)展動力,當(dāng)然國家也給了許多政策支持,如西部大開發(fā)戰(zhàn)略等。西安的地理位置和國家政策都十分不錯,但是其經(jīng)濟實力相對較弱。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,西安市在2017年全國城市GDP中排名僅在第24位,人均GDP更是排在了全國的第48位。雖然西安的經(jīng)濟不是很發(fā)達,但是一直在發(fā)展壯大。2000年,國務(wù)院將西安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)為國家級開發(fā)區(qū),同年又設(shè)立了西北第一家國家級別的出口加工區(qū)。到目前為止,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中一共有企業(yè)2800多家,引進的工業(yè)項目有500多項,極大地促進了四大支柱產(chǎn)業(yè)的進步。經(jīng)開區(qū)自成立以來,其GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、貿(mào)易收入等指標(biāo)都保持著較快的增長,從較為落后的工業(yè)產(chǎn)業(yè)向具有高科技含量的高新產(chǎn)業(yè)前進,極大地促進了城市的經(jīng)濟水平。從圖1可以看出,西安市經(jīng)濟持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計,2017年全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值7206億元,同比增長了7.8%,并高于全國0.8個百分點。第一產(chǎn)業(yè)較上一年增長了4.6%;第二產(chǎn)業(yè)增長了5.5%;第三產(chǎn)業(yè)增長了9.2%。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)狀況基本穩(wěn)定;工業(yè)的增長穩(wěn)中有進,全年內(nèi)規(guī)模以上的工業(yè)同比增長了5.8%,比2016年提高了0.7個百分點;投資增速逐漸加快;消費的價格平穩(wěn)上漲;居民的收入平穩(wěn)增長。但西安的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r還是較為落后的,主要存在以下幾個問題:(1)國企、重工業(yè)數(shù)量多,嚴重缺乏經(jīng)濟活力;軍工兵器工業(yè)發(fā)達,大多都是保密,與民用關(guān)聯(lián)較少,都是依賴政府的撥款來維持。(2)西安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的惡性競爭。為了使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟得到快速發(fā)展,各級地方政府你追我趕地建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū),爭搶投資項目,最終導(dǎo)致了各大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的功能結(jié)構(gòu)類似,差異化的競爭無法形成。(3)西安雖然高校眾多,但是好大學(xué)的數(shù)量有限,人才外流嚴重。(4)縣域經(jīng)濟落后,城市規(guī)模較小。西安周邊縣城很多,但是發(fā)展都較為落后,大多數(shù)都是發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),經(jīng)濟增長緩慢,同時也制約了西安經(jīng)濟的發(fā)展??偟膩碚f,西安的經(jīng)濟取得了較大的進步,為陜西經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。但是西安經(jīng)濟發(fā)展還存在著諸多問題,經(jīng)濟增長的模式以傳統(tǒng)的高耗能,高污染工業(yè)為主。西安市需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展模式,向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。圖12011—2017年西安生產(chǎn)總值(億元)
2、西安市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析
根據(jù)環(huán)保部宣布的消息,2016年上半年度在74個城市當(dāng)中,空氣質(zhì)量相對較差的城市就包括西安。2016年西安市的PM2.5值多次爆表,空氣質(zhì)量排全國倒數(shù),12月份西安各大中小學(xué)進行停課,以減少霧霾天氣對學(xué)生健康的侵害。當(dāng)然,西安市政府也積極響應(yīng)中央的號召,各種政策,實施各種措施來應(yīng)對污染問題,并取得了一定的成效。2017年,西安市12月的優(yōu)良天數(shù)比例為16.1%,比2016年上升6.4%,PM2.5濃度同比下降35.3%,2017年全年P(guān)M2.5同比下降3.2%。西安市的水污染主要是由于工業(yè)廢水的污染,西安市重工業(yè)數(shù)量多,廢水的凈化成本高,為了降低成本,許多企業(yè)大量排放未經(jīng)處理的或處理不到位的工業(yè)廢水,所以其工業(yè)廢水排放量大,并且西安市的污水處理能力不足,皂河、渭河支流,漕運明渠等依然存在著來水高峰期時污水溢流的問題;而且由于部分地區(qū)的排水管道不完善,污水和雨水流在了一起,引起大量的臟水直接排入河流。因此,西安市政府通過了《西安市水污染防治2016年度工作方案》,各區(qū)嚴格貫徹落實。
三、西安市綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)驗借鑒和可行性分析
西安市經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境的污染呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系,其經(jīng)濟的發(fā)展缺乏科學(xué)技術(shù)的支撐,產(chǎn)品的附加值較低,以傳統(tǒng)的資源粗加工,高耗能,高污染為發(fā)展模式,為了擺脫現(xiàn)狀,就要求西安市盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,將綠色經(jīng)濟作為西安市經(jīng)濟發(fā)展的新型模式。
1、西安市綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展
西安市的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展主要是通過發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和觀光農(nóng)業(yè)來進行的。成立于1997年的楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),是我國成立的第一個農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū),其主要通過科技創(chuàng)新和體制改革,依靠技術(shù)示范和產(chǎn)業(yè)化帶動。2015年宏觀經(jīng)濟不景氣,楊凌示范區(qū)結(jié)合實際情況出臺了穩(wěn)增長的政策措施,實現(xiàn)了全年生產(chǎn)總值104.23億元,增加了12.2%。第一產(chǎn)業(yè)的增加值為7.12億元;第三產(chǎn)業(yè)的增長值為42.05億元,與上一年相比更是增加了12.7%。楊凌農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)主張產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,以農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),發(fā)展綠色食品、生物制藥工程、農(nóng)牧良種。示范區(qū)包括有生態(tài)旅游,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),楊凌農(nóng)林博覽園和新天地農(nóng)業(yè)科技示范園。示范區(qū)食品加工企業(yè)共38家,平均年銷售收入為8億元。與此同時,示范區(qū)也很好的解決了區(qū)內(nèi)農(nóng)民收入增加和農(nóng)村發(fā)展的問題。西安市長安區(qū)的農(nóng)業(yè)以觀光農(nóng)業(yè)為主,因靠近秦嶺,所以突出生態(tài)田園,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)景觀,為西安市民增加農(nóng)業(yè)的體驗性和趣味性,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。長安區(qū)北臨西安,南臨秦嶺,自然景觀優(yōu)美,并且農(nóng)業(yè)地域遼闊。由于天然的地理優(yōu)勢,長安區(qū)將休閑農(nóng)業(yè)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,創(chuàng)造性的將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游農(nóng)業(yè)有機結(jié)合起來,全力打造以特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)家樂發(fā)展改造、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)為主題的長安休閑觀光產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。截至目前,區(qū)域內(nèi)經(jīng)營戶已具有1632個,全區(qū)休閑旅游農(nóng)業(yè)年均招待各地游客1200萬人次,實現(xiàn)創(chuàng)收7億余元。
2、西安市綠色工業(yè)的發(fā)展
西安市的工業(yè)一直以來多以傳統(tǒng)的資源粗加工,高耗能,高污染的工業(yè)為主,對其生態(tài)環(huán)境造成了很大的威脅,也使其工業(yè)化發(fā)展較慢,并且西安的軍工企業(yè)眾多,大部分靠政府撥款維持,同樣也制約了西安經(jīng)濟的發(fā)展。西安市政府通過建立產(chǎn)業(yè)園和高新區(qū),招商引資來改變其經(jīng)濟發(fā)展模式,向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型。西安產(chǎn)業(yè)園又稱智巢產(chǎn)業(yè)園,主要以電子裝備、生物日化、太陽能光伏、精密印刷等輕型加工業(yè)為主要的招商對象,并會針對各企業(yè)的實際需求定制特有的廠房建設(shè),產(chǎn)業(yè)園加大了與西安地區(qū)各大高等院校和科研機構(gòu)的人才交流和合作,為了培養(yǎng)可以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的技能型人才,園區(qū)與高校共同建設(shè)了職業(yè)技能培訓(xùn)基地。并且打造了西安市一流的產(chǎn)業(yè)信息化研發(fā)平臺、服務(wù)共享平臺和商務(wù)貿(mào)易平臺。智巢產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)了節(jié)能降耗,減排降污,并促進西安經(jīng)濟的發(fā)展,是西安市經(jīng)濟向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要支撐。西安高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為全國唯一的三個國家級高新技術(shù)開區(qū)之一,對西安的經(jīng)濟具有重大的貢獻。自高新區(qū)建立以來,西安高新區(qū)的經(jīng)濟指標(biāo)就迅猛增長,為西安乃至陜西的總收入提供重要支撐。西安高新區(qū)總共轉(zhuǎn)化科研成果約10000項,經(jīng)過認定的高新科技企業(yè)1320家,包括93%以上的研究成果都是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。高新區(qū)的行業(yè)優(yōu)勢以技術(shù)創(chuàng)新類為主,現(xiàn)代服務(wù)以信息服務(wù)、金融服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)為重點。
3、西安市綠色服務(wù)業(yè)的發(fā)展
西安市是一個旅游資源豐富的地區(qū),旅游業(yè)發(fā)展迅速,為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的支撐。在現(xiàn)行經(jīng)濟壓力加大的困難局面下,西安市加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展金融業(yè),旅游業(yè),信息服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等。西安服務(wù)業(yè)總量規(guī)??焖贁U張,經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛。從圖2可以看出,西安市第三產(chǎn)業(yè)一直持增長態(tài)勢,總量穩(wěn)居西安生產(chǎn)總值之首,增長幅度也在最前列。根據(jù)統(tǒng)計,2017年,西安市服務(wù)業(yè)的增長值達到了4592.65億元,同比增加了9.2%,對GDP增長的貢獻為70.4%,拉動GDP增長5.4個百分點。這說明西安市經(jīng)濟發(fā)展從第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型開始轉(zhuǎn)向由服務(wù)業(yè)主導(dǎo)。西安市服務(wù)業(yè)中占重要地位的是旅游業(yè)。西安是古絲綢之路的起點,有六處遺產(chǎn)被列入了《世界遺產(chǎn)名錄》,西安還是第一批中國先進的旅游城市,西安的文化遺存資源數(shù)量多、留存完整并且等級高,在中國旅游資源調(diào)查的155個基礎(chǔ)類別中,西安旅游資源就有89個,周邊帝王陵墓有72座,古代建筑共700多處。西安市近年來一直在提倡生態(tài)旅游、綠色旅游,以解決因旅游業(yè)而污染的現(xiàn)狀,這也成為轉(zhuǎn)變西安經(jīng)濟發(fā)展模式的重要手段。
四、西安市綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略建議及對策
1、大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)
(1)進一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和投資機制,加大農(nóng)業(yè)方面的投入力度,進一步改進農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境條件,為生產(chǎn)高品質(zhì)的農(nóng)作物提供優(yōu)良的環(huán)境;(2)加大農(nóng)業(yè)方面的科技創(chuàng)新能力,將科技進步運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上去;(3)在農(nóng)作物的新品種培育方面,研發(fā)新品種與引進新品種同時進行;(4)同時也要加強農(nóng)業(yè)科研基地的建立,對其加大政策支持力度;(5)建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,使農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品與市場的聯(lián)系更加緊密,提升西安市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實力。
2、大力推進新型工業(yè)的發(fā)展
(1)建立區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),促進企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校以及科研機構(gòu)之間的信息交流、知識互補和技術(shù)轉(zhuǎn)化;(2)與西安地區(qū)的高等院校、科研機構(gòu)展開全方位的人才合作與交流;(3)加大對技術(shù)創(chuàng)新,技術(shù)開發(fā)型中小企業(yè)的積極引導(dǎo);(4)借助“一帶一路”這個歷史機遇,加強招商引資和技術(shù)人才的引入;(5)提高企業(yè)的綠色發(fā)展意識,建立健全行業(yè)對資源環(huán)境的評估系統(tǒng)。
3、大力推進綠色服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展
西安市的旅游業(yè)雖然發(fā)達,但是不夠綠色和經(jīng)濟,每年因為旅游而造成的污染量也是相當(dāng)大的。因此要努力引導(dǎo)旅游業(yè)向綠色方面轉(zhuǎn)型。首先西安應(yīng)該借助“一帶一路”這個歷史機遇,憑借西安在西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,帶動西安市服務(wù)業(yè)的優(yōu)化結(jié)構(gòu)升級,提升西安市服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈一體化水平,建立信息化、技術(shù)化的大西安,以此來提高綠色服務(wù)業(yè)的質(zhì)量。其次要加大城市宣傳力度,培養(yǎng)都市文化氛圍。西安市文化底蘊深厚,是西安的一大特色,所以要通過各大媒體對西安加以宣傳,提高西安市的知名度,乃至國際知名度。突破傳統(tǒng)常規(guī),發(fā)展具有個性化和特色的旅游方向,挖掘新的旅游消費熱點,打造西安特有的名片與商標(biāo)。
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作者:李村璞 柏琳 單位:西安外國語大學(xué)經(jīng)濟金融學(xué)院