生態(tài)旅游管理部門生態(tài)旅游管理認知

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摘要:以研究可持續(xù)生態(tài)旅游的管理指標和策略為目標，探究生態(tài)旅游管理者對生態(tài)旅游管理策略的看法，以及不同生態(tài)旅游場所管理者對管理策略的認知是否存在差異，并基于研究結(jié)果，提出生態(tài)旅游管理策略。

關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游；組織部門；經(jīng)營策略

近年來，關(guān)于生態(tài)旅游發(fā)展趨勢的討論，普遍集中在對理念的討論、地點的評價、游客和居民的態(tài)度、行為的判斷。為實現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，需加強當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與游客之間形成互動，從而找到管理的平衡點。如今，政府積極促進生態(tài)旅游，在保護當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源、促進地方發(fā)展的同時，如果沒有具體的發(fā)展模式和完善相應(yīng)的管理策略，很容易導(dǎo)致生態(tài)旅游僅僅作為口號而存在，與大眾旅游本質(zhì)上沒有什么不同［1］。因此，通過對國內(nèi)外相關(guān)文獻的整理和分析，總結(jié)出不同層次的生態(tài)旅游發(fā)展模式，提出可持續(xù)生態(tài)旅游的管理策略。

1生態(tài)旅游的內(nèi)涵

赫澤爾（Hetzer）是最早使用生態(tài)旅游一詞的人，他提出用生態(tài)旅游代替一般傳統(tǒng)的觀光模式，以減少觀光活動所造成的沖擊。有學(xué)者將生態(tài)旅游定義為到相對未受干擾或未受污染的自然區(qū)域旅游，有特定的研究主題，欣賞或體驗其中的野生動物、植物景象，并關(guān)心該區(qū)域內(nèi)所發(fā)現(xiàn)的文化內(nèi)涵。生態(tài)旅游最原始的概念來自于對生態(tài)及野生動物的保育，傳統(tǒng)的觀光產(chǎn)業(yè)容易對自然環(huán)境、人類文化資源造成沖擊，對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民造成各個層面的負面影響，以自然環(huán)境為基礎(chǔ)的觀光產(chǎn)業(yè)為達到永續(xù)的目標，應(yīng)該要考量到保護自然的管理策略［2］。生態(tài)旅游可以說是一種基于環(huán)境倫理的旅游。通過實施生態(tài)旅游，引導(dǎo)自然環(huán)境達到保護與發(fā)展并存的可持續(xù)管理的總體目標［3］。生態(tài)旅游的內(nèi)涵是豐富多彩的，并隨著時代的變遷而不斷變化。從近年來學(xué)者對生態(tài)旅游的定義來看，社區(qū)在生態(tài)旅游中發(fā)揮著越來越重要的作用，管理對生態(tài)旅游的態(tài)度和實施規(guī)范也是地方生態(tài)旅游成功的關(guān)鍵［4］。

2生態(tài)旅游的管理具有以下特征

一是生態(tài)旅游強調(diào)資源特色和環(huán)境保護。生態(tài)旅游主要是基于旅游區(qū)本身豐富的自然資源，吸引游客來旅游，所以環(huán)境保護是非常重要的［5］。二是生態(tài)旅游重視游客的態(tài)度和行為規(guī)范。游客到達生態(tài)旅游區(qū)時，主要是出于旅游目的對當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋木坝^進行研究或欣賞，從事非消費的深度旅游活動［6］。因此，有必要開展環(huán)境教育，塑造游客正確的環(huán)境態(tài)度。生態(tài)旅游者一般喜歡自然環(huán)境和戶外休閑活動，他們也愿意承擔(dān)旅游腹地野生動物規(guī)劃所帶來的商業(yè)限制來避免生態(tài)旅游景點的破壞。三是生態(tài)旅游尊重居民的意見和經(jīng)濟利益。生態(tài)旅游以當(dāng)?shù)氐淖匀缓臀幕厣珵槲?，資源的利益必須尊重居民的意見。觀光事業(yè)發(fā)展必須以能夠滿足當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟利益為前提，方能獲得居民的支持與參與［7］。生態(tài)旅游者是戶外游憩的愛好者，最重要的是，他們大多對發(fā)展中國家的文化、歷史和人民感興趣，希望能從旅游的體驗中獲得情緒上和精神上的成長。與普通游客不同，他們愿意為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護活動支付更多費用。四是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是一個復(fù)雜的管理系統(tǒng)，不僅是旅游產(chǎn)品的設(shè)計，還涉及方方面面。生態(tài)旅游由許多行動者來完成，包括游客、當(dāng)?shù)鼐用?、供?yīng)商和管理者，相互之間形成共生關(guān)系。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，政府機構(gòu)、經(jīng)營者和當(dāng)?shù)鼐用褚脖仨毥⒁欢ǔ潭鹊幕锇殛P(guān)系［8］。社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展關(guān)鍵在于獲利程度、民營企業(yè)的投資和組合、政府部門的支持和居民對生態(tài)旅游的正確認知。生態(tài)旅游成功發(fā)展往往需要多元專業(yè)領(lǐng)域的導(dǎo)入，生態(tài)旅游經(jīng)營需要高度且多元的專業(yè)，建立不同領(lǐng)域的共識與合作平臺。在生態(tài)旅游的整體機制中就包括社區(qū)參與機制、資源品質(zhì)管理機制、生態(tài)保育機制、旅游產(chǎn)品管理機制、旅游產(chǎn)品開發(fā)機制、游客服務(wù)與管理機制、人力資源管理機制、資源旅游套裝機制、營銷管理機制、伙伴關(guān)系建立機制。

3生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展阻礙

在實施生態(tài)旅游的過程中，有效的規(guī)劃、運營和控制是保持保護區(qū)與旅游業(yè)良好關(guān)系的前提。為了實現(xiàn)可持續(xù)的生態(tài)旅游活動，組織部門應(yīng)扮演好供應(yīng)商和管理者的角色。通過干預(yù)、整合和參與，主導(dǎo)和控制生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，制定合適的發(fā)展模式，實施可行有效的管理策略。雖然生態(tài)旅游可以看作是一種實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)性和促進當(dāng)?shù)匕l(fā)展的解決方案，但它仍然是一種以市場為導(dǎo)向的活動。政府政策是支持生態(tài)旅游發(fā)展的關(guān)鍵，主導(dǎo)生態(tài)旅游發(fā)展的組織部門的認知將會影響整體生態(tài)旅游的發(fā)展趨勢，因此，有必要制定不同于一般大眾旅游的發(fā)展模式和管理策略。如果政府的政策可以管理和監(jiān)測生態(tài)旅游，它就可以產(chǎn)生保護和限制之間的平衡，而不妨礙個人的經(jīng)營和管理。通過政府政策的實施，可以實現(xiàn)發(fā)展與保護、供給與需求、效益與成本、人與環(huán)境的平衡。因此，在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)中，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供必要的資金供給、管理技能和知識，使私營部門能夠順利、高效地開展和運作［9］。生態(tài)旅游的實現(xiàn)過程是不同于大眾眼光的，包括產(chǎn)品價格較為昂貴、必須使用小型車容量限制、餐飲與住宿提供操作細節(jié)等因素，都可能造成發(fā)展上的阻礙［10］。無論是在規(guī)劃前還是在實施過程中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者、政府組織部門、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)都面臨著發(fā)展生態(tài)旅游的困難。在經(jīng)營者方面，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)營者對什么是可持續(xù)旅游沒有清晰的認識，不理解可持續(xù)旅游的概念，無法將這些概念轉(zhuǎn)化為實際的、可操作的工作流程。經(jīng)營者缺乏相應(yīng)的生態(tài)旅游知識，從而無法給旅游者提供具體的旅游路線；缺乏正確的營銷理念和方法，導(dǎo)致不能有效地滿足市場需求。在政府組織部門方面，政府缺乏清晰的規(guī)劃，自然區(qū)域的管理責(zé)任劃分不清，法律法規(guī)的制定不完善、信息的缺乏以及相關(guān)人員的培訓(xùn)不到位等。在社區(qū)方面，如果沒有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的支持，生態(tài)旅游就難以成功，居民的態(tài)度對生態(tài)旅游的發(fā)展非常重要。如果當(dāng)?shù)鼐用駥τ慰突蛏鷳B(tài)旅游持不友好的態(tài)度，這將損害生態(tài)旅游的發(fā)展機會。社區(qū)內(nèi)缺乏足夠的公共設(shè)施、限制游客停留時間、過度控制保護區(qū)也會阻礙生態(tài)旅游發(fā)展。

4生態(tài)旅游中的管理策略

1）生態(tài)旅游的管理結(jié)構(gòu)。生態(tài)旅游的成敗往往取決于它所依賴的目標。建立一個有效可行的生態(tài)旅游評價框架，明確生態(tài)旅游在環(huán)境中的作用和地位，可以很容易地實現(xiàn)生態(tài)旅游管理水平的目標。有學(xué)者提出了生態(tài)旅游參與要素與經(jīng)營管理機構(gòu)、保護區(qū)政策以及當(dāng)?shù)胤钦M織、援助開發(fā)機構(gòu)等組織共生關(guān)系的框架。2）生態(tài)旅游管理指標與策略。有學(xué)者根據(jù)其明確的經(jīng)營管理戰(zhàn)略目標(保護自然環(huán)境，提升游客體驗)，提出了7個衡量指標。游客層面，滿意度、教育學(xué)習(xí)、態(tài)度看法、行為生活形態(tài)的改變。自然環(huán)境層面，將干擾降到最低、改善地保護、廣泛地尋求捐獻以求自然環(huán)境的健康與其生存能力。有學(xué)者描述了有效規(guī)劃、運營和控制的先決條件，以保持保護區(qū)和旅游業(yè)之間的良好關(guān)系，認為生態(tài)旅游的積極發(fā)展依賴于限制游客數(shù)量、向旅游者和當(dāng)?shù)厝颂峁┬畔⒑徒逃⒏咝实亟?jīng)營并控制地區(qū)［11］?；谝陨戏治?，管理者對生態(tài)旅游經(jīng)營管理策略的認同度與可行性判斷均對游客管理層面中有關(guān)教育與學(xué)習(xí)指標的策略有較高的評價，包括設(shè)立游客解說中心、提供解說媒體與導(dǎo)覽人員、對于解說導(dǎo)覽的內(nèi)容加入生態(tài)倫理的概念等；而對于游客管理層面中的使用者收費及捐獻指標的策略則有較低的評價，包括設(shè)置捐獻渠道以獲得經(jīng)費、收取解說費用、收取入園門票等策略。管理者所屬生態(tài)旅游地的類別不同，對經(jīng)營管理策略的認同程度僅出現(xiàn)少數(shù)顯著差異。差異大多顯現(xiàn)在游客管理層面部分，包括不導(dǎo)入過多活動、設(shè)立游客解說中心、限制旅游地不同看法的策略，分別為設(shè)置低環(huán)境沖擊的設(shè)施或步道、不導(dǎo)入過多活動、維持游憩品質(zhì)、設(shè)置游客捐獻渠道、提供地方學(xué)?；蛏鐖F組織有關(guān)的環(huán)境教育及生態(tài)旅游地分級等策略。

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作者：劉峰 單位：中交第三公路工程局有限公司