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林業(yè)科技推廣服務(wù)系統(tǒng)完善路徑探討

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林業(yè)科技推廣服務(wù)系統(tǒng)完善路徑探討

廣德林業(yè)科技推廣服務(wù)體系存在的問(wèn)題

1推廣體制、理念落后

基層推廣體系不完整不健全、行政隸屬關(guān)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系不統(tǒng)一、職能性質(zhì)不清、職能定位不準(zhǔn)、管理體制不順、推廣經(jīng)費(fèi)缺乏、人才待遇低、推廣理念滯后、推廣機(jī)制不活、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沿襲下來(lái)的體制、自上而下并以行政推動(dòng)為主的技術(shù)推廣模式、單一落后簡(jiǎn)單的推廣手段,都成為當(dāng)前制約林業(yè)科技推廣服務(wù)體系發(fā)展的重要因素[1-3]。

2人才斷層,知識(shí)老化

目前為“三農(nóng)”服務(wù)的科技推廣體系局部存在“縣級(jí)弱、鄉(xiāng)級(jí)虛、村級(jí)斷、入戶難”現(xiàn)象,推廣力量薄弱,人才匱乏或流失,能力單一,主觀能動(dòng)性差,激勵(lì)機(jī)制缺乏,技術(shù)創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足,亟需能提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)的復(fù)合型多面手人才。

3林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨挑戰(zhàn)

科技推廣主體提供的技術(shù)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的需求相脫節(jié),科技推廣人員與農(nóng)民缺乏互動(dòng),農(nóng)民需求迫切的行情預(yù)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯運(yùn)、銷售、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、專業(yè)化分工等服務(wù)嚴(yán)重滯后。林業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、培訓(xùn)及推廣工作難度大,進(jìn)展緩慢,設(shè)施設(shè)備落后,不少林業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社并沒(méi)有發(fā)揮組織、溝通、服務(wù)、傳遞信息的功能,多元化服務(wù)體系發(fā)展緩慢,難以適應(yīng)農(nóng)村千家萬(wàn)戶農(nóng)民分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。

建立健全林業(yè)科技推廣服務(wù)體系的對(duì)策

1建立健全科技創(chuàng)新推廣服務(wù)體系

爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)高度重視,推行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、失職追究制等7項(xiàng)制度,不斷增強(qiáng)林業(yè)科技服務(wù)意識(shí)和能力,建立以縣林業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)中心為龍頭,以縣林檢局(森防站)、林科所等為骨架,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、村級(jí)服務(wù)組、科技示范戶為基礎(chǔ)的林業(yè)技術(shù)推廣體系,完善縣、區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村、戶4級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),設(shè)立多級(jí)服務(wù)平臺(tái),形成覆蓋全縣的多元化林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),全面擔(dān)負(fù)起全縣林業(yè)新科技、新成果的示范推廣和公益性服務(wù)工作。

2建立多元化科技投入與服務(wù)機(jī)制

形成以企業(yè)投入為主體、政府投入為引導(dǎo)和社會(huì)投入為輔助的多元化新機(jī)制,按照突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則將縣財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,建立擔(dān)?;?,重點(diǎn)扶持科技型中小企業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和林業(yè)科技示范戶;在全縣規(guī)模企業(yè)都建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),為企業(yè)技術(shù)升級(jí)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便捷科技服務(wù),構(gòu)建多元化科技投入與服務(wù)體系,發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的連鎖效應(yīng)、專業(yè)合作組織的服務(wù)功能、林業(yè)科技示范場(chǎng)的林業(yè)新品種新技術(shù)展示效果,加速科技成果的推廣轉(zhuǎn)化[4-5]。

3加大推廣服務(wù)力度

全縣林業(yè)、科技等部門要繼續(xù)堅(jiān)持開展“百名科技人員聯(lián)系村”活動(dòng),建立科技服務(wù)小組,按照“指導(dǎo)發(fā)展一片基地,建立一個(gè)示范點(diǎn),舉辦一期培訓(xùn)班,幫扶一戶示范戶,形成一篇調(diào)研報(bào)告”的要求,走入田間地頭向林農(nóng)傳授農(nóng)業(yè)新科技、新成果,指導(dǎo)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)示范工程的實(shí)施,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村致富提供科技支撐;開展全縣鄉(xiāng)土名優(yōu)品種栽培管理技術(shù)重點(diǎn)培訓(xùn),常年開展菜單式、進(jìn)村入戶式、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)式送科技下鄉(xiāng),提供技術(shù)服務(wù)。

4建立健全林業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和合作組織

加強(qiáng)林業(yè)科技信息化和信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè),充分發(fā)揮科技服務(wù)熱線以及林業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用,開展技術(shù)培訓(xùn)、咨詢,指導(dǎo)新技術(shù)推廣應(yīng)用,調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)實(shí)施“寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村工程”,開展“千戶農(nóng)民網(wǎng)上行”活動(dòng),免費(fèi)實(shí)施針對(duì)農(nóng)民的信息技術(shù)培訓(xùn)等林業(yè)科技培訓(xùn),培育壯大種加大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,積極組建多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和縣級(jí)以上龍頭企業(yè)家協(xié)會(huì),為林農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民受惠于現(xiàn)代科技和信息化的應(yīng)用成果,不斷增加農(nóng)民收入。

5創(chuàng)新林業(yè)組織形式

成立廣德縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)中心,制定出臺(tái)《廣德縣加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》,確立“政府引導(dǎo)而不領(lǐng)導(dǎo)、參與而不干預(yù)、指導(dǎo)而不包辦”的總體思路,立足實(shí)際,大膽實(shí)踐,著力在“創(chuàng)新、發(fā)展、規(guī)范、提高”上下功夫,堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,創(chuàng)新以基層科技、科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、民營(yíng)科技、專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人等為主體的不同推廣服務(wù)模式。

6開展新型林業(yè)、農(nóng)民科技培訓(xùn)

繼續(xù)強(qiáng)化陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和林業(yè)科技示范場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)等,建立縣農(nóng)民科技培訓(xùn)中心、區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校、村農(nóng)民田間學(xué)校,圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一主線,以農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、科技特派員和“農(nóng)村萬(wàn)名黨員學(xué)科技”活動(dòng)、“巾幗示范工程”為載體,為廣大農(nóng)民送去種植、林副產(chǎn)品加工等實(shí)用技術(shù);深入開展專題、專業(yè)培訓(xùn)工作,結(jié)合“科技活動(dòng)周”、“全國(guó)科普日”等活動(dòng),通過(guò)舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班和科普趕集等形式,采取報(bào)刊、科技信息網(wǎng)站、科技信息專欄、廣播電視、專家解答、展示展板、發(fā)放宣傳資料等方式,多層次、多渠道、多形式、經(jīng)常性地開展系列科技下鄉(xiāng)培訓(xùn)活動(dòng)。

7加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

積極創(chuàng)造機(jī)會(huì),建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,組織干部職工參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高林業(yè)人才綜合素質(zhì),努力培養(yǎng)一支信念堅(jiān)定、知識(shí)廣博、富有創(chuàng)新精神、有能力、會(huì)做事、能吃苦、復(fù)合型的林業(yè)人才隊(duì)伍。

8加快“一網(wǎng)兩園”建設(shè)

加快“一網(wǎng)兩園”建設(shè),即構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)綜合信息綜合網(wǎng),建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)科技示范園和現(xiàn)代林業(yè)加工示范園。以此為契機(jī)將多項(xiàng)新技術(shù)集成配套應(yīng)用,以園區(qū)建設(shè)為紐帶,集良種良法、林業(yè)機(jī)械化、培訓(xùn)示范為一體,為林業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種加大戶提供有效的市場(chǎng)、培訓(xùn)等信息服務(wù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、資源整合、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,依托邊界農(nóng)林產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng),形成全國(guó)農(nóng)林特色加工產(chǎn)品基地。(本文作者:丁繼華 單位:安徽省廣德縣林業(yè)局)