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林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興研究

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林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興研究

摘要:城鎮(zhèn)化的推進(jìn)讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到進(jìn)一步開展,林業(yè)種植作為保護(hù)環(huán)境、帶動經(jīng)濟(jì)的一項農(nóng)村產(chǎn)業(yè),可同時兼顧環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的推動作用。具體闡述了林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的推動,分析該產(chǎn)業(yè)在開展中所面臨的問題,并提出應(yīng)對措施,以供參考。

關(guān)鍵詞:林業(yè)發(fā)展;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

0引言

發(fā)展林業(yè)能帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益,提高農(nóng)村居民的生活水平,且林木的種植能夠為現(xiàn)有環(huán)境的保護(hù)帶來助力,是推動鄉(xiāng)村建設(shè)的一舉兩得好方法,尤其在“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念下,政府部門對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的建設(shè)愈加重視,鄉(xiāng)村林木種植產(chǎn)業(yè)的開展建設(shè)也更能體現(xiàn)出自身優(yōu)勢[1]。由于我國幅員遼闊,林業(yè)發(fā)展要根據(jù)不同地區(qū)的地理特點、地方經(jīng)濟(jì)情況設(shè)計方案,通過為地方林業(yè)發(fā)展吸引資金、人才,強(qiáng)化地方管理、拉動地方經(jīng)濟(jì),以為鄉(xiāng)村振興帶來全面的鋪墊[2]。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在黨的“十九大”中提出的,其作為新時期中國的重要發(fā)展戰(zhàn)略是全面推進(jìn)建成小康社會的關(guān)鍵點,著手落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)成社會主義現(xiàn)代化國家的重要環(huán)節(jié)。而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須要以優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村為總方針,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展為目標(biāo)起點,圍繞構(gòu)建生態(tài)宜居、生活富足、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村的現(xiàn)實需求,對鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出規(guī)劃,以令農(nóng)村人民踏上共同富裕的道路。

2林業(yè)發(fā)展對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)作用

2.1改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

林木種植業(yè)作為一項經(jīng)濟(jì)效益較高的產(chǎn)業(yè)在新時代的推動下也逐漸朝著生態(tài)效益的方向拓展,其中林區(qū)種植工作開展迅速,森林資源開發(fā)合理控制和利用做出了突出的貢獻(xiàn)。隨著國家發(fā)展進(jìn)入到新時期,綠色發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新主題,綠色發(fā)展之路也成了中國特色發(fā)展之路的代名詞,此時生態(tài)環(huán)境被看作農(nóng)村最具優(yōu)勢的寶貴財富,維護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的一方面[3]。林業(yè)發(fā)展可推動鄉(xiāng)村“綠水”“青山”的修復(fù)、建設(shè),其對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)具有較大影響,林區(qū)應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展速度,以為鄉(xiāng)村環(huán)境的治理奠定基礎(chǔ)。

2.2促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄉(xiāng)村林區(qū)發(fā)展雖然側(cè)重生態(tài)環(huán)境保護(hù),但歸根結(jié)底還是要帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),使當(dāng)?shù)厝嗣竦纳罡痈辉?。林業(yè)發(fā)展可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)者帶來豐富的收入,為人們提供了一定的收入來源,并為人們帶去基本的生活保障,將林木產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,令林業(yè)發(fā)展得到改革,如開發(fā)林下資源、拓展林中家庭養(yǎng)殖等內(nèi)容,可使農(nóng)民獲得增收、走向致富道路。而“退耕還休”政策的出臺,借助提高林業(yè)資本價值,為退耕還休農(nóng)戶帶來合理的保障,最終促進(jìn)鄉(xiāng)村的振興[4]。

2.3助推鄉(xiāng)村法治普及

鄉(xiāng)村引入的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)越多,其管理開展問題就越復(fù)雜。林木資源主要分布在人煙稀少的深山,那里富含礦產(chǎn)及豐富的土地資源,同時林業(yè)管理保護(hù)的力度也隨著種植地區(qū)過于分散而逐漸削減,非法采礦、隨意開發(fā)林業(yè)用地的情況時有呈現(xiàn),加之部分林區(qū)交通狀況不好,與外界的聯(lián)系不足,十分不利于林區(qū)管理的展開。而發(fā)展林區(qū)有利于林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的建立與完善,也能促進(jìn)鄉(xiāng)村林業(yè)生產(chǎn)的自治,令法治在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中得到落實,幫助人們樹立正確的價值觀及道德觀念。

2.4建設(shè)鄉(xiāng)村文明風(fēng)氣

鄉(xiāng)村樹立文明風(fēng)氣是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要體現(xiàn),而在林區(qū)發(fā)展中樹立文明風(fēng)氣和配套運營體系則是推動鄉(xiāng)村文明風(fēng)氣形成的重要手段。通過林業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)對地方民俗、生活習(xí)慣的挖掘,促進(jìn)更多人了解地方鄉(xiāng)村特有的文化,鄉(xiāng)村風(fēng)氣就會在這一經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動下顯現(xiàn)出濃郁的文化底蘊(yùn)。除此之外,林業(yè)發(fā)展激發(fā)參與農(nóng)戶樂觀向上的精神,也能影響整個鄉(xiāng)村氛圍,使鄉(xiāng)村整體更加積極、和諧。

3林業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題

3.1環(huán)境保護(hù)任務(wù)重、壓力大

林業(yè)發(fā)展涉及到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡,需要相關(guān)人員在兩者之間做好決策,但有時候鄉(xiāng)村空間資源早被國家定為生態(tài)保護(hù)區(qū)域,想利用現(xiàn)有資源帶動經(jīng)濟(jì)往往并不容易。生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬于當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的重中之重,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下采取適宜的資源開發(fā)利用措施,在有限的發(fā)展環(huán)境中創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益及價值。這使得相關(guān)人員面臨困難,在保護(hù)性開發(fā)工作的籌劃、開展中面臨較大的壓力。

3.2林業(yè)開發(fā)理念相對陳舊

從事林業(yè)發(fā)展行業(yè)人員的思維固化也在很大程度上阻礙了其工作的規(guī)劃。當(dāng)前許多以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)的農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民思想守舊,對林木種植所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)識不足,且缺乏長遠(yuǎn)考慮,對發(fā)展林業(yè)較大規(guī)模的投資不能很好地接受,在49他們眼里,林業(yè)就是樹木種植,沒有其他衍生的產(chǎn)品生產(chǎn)[5]。而現(xiàn)實是即便農(nóng)民能夠認(rèn)識到林業(yè)發(fā)展的衍生價值,如家具制造、旅游開發(fā),以他們現(xiàn)有的認(rèn)知、能力水平也無法直接從中獲取利益,他們還需要投入大量的資金、時間和精力去熟悉和學(xué)習(xí),當(dāng)前很多農(nóng)村旅游最終停留在農(nóng)家樂形態(tài)也很能說明問題。

3.3品牌理念比較欠缺

品牌理念關(guān)系著林木種植產(chǎn)業(yè)在市場上的發(fā)展,實際上,品牌也體現(xiàn)著一項產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性,即如果鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展出品牌,其前提必須是鄉(xiāng)村從事林業(yè)的人員都具有一定的自治能力,只有相關(guān)人員存在品牌意識,其才能自主自治、有效開展協(xié)同工作,以促進(jìn)品牌在市場上口碑的建立。然而當(dāng)前各地鄉(xiāng)村村民還不具備發(fā)展建立品牌的意識,缺乏長遠(yuǎn)判斷,只看眼前,導(dǎo)致很多村民不能自治,多地林產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、難以統(tǒng)一,一些林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域甚至沒有申請“三品一標(biāo)”,令市場不認(rèn)可這類產(chǎn)品,進(jìn)一步影響了產(chǎn)品的銷量。

3.4人才和資金匱乏

綠色發(fā)展的說法雖然提出了一段時間,但很多人對林業(yè)發(fā)展了解不足,導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)還是沒能對鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略帶來很好的促進(jìn)。相關(guān)人才缺乏是一方面,必要資金的引入渠道也一直是一個難題。林業(yè)發(fā)展離不開人才的支撐,相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)重視基層技術(shù)人員結(jié)構(gòu)老齡化,實際人員不足等問題,從長遠(yuǎn)角度考慮,擴(kuò)大對該領(lǐng)域人才的吸引,做好人才專業(yè)性篩選工作,將真正懂林業(yè)、愛林業(yè)的人才吸納到林業(yè)的專業(yè)化工作當(dāng)中。做林業(yè)必須要明白這是一項投入大見效慢的工作,而資金人力作為產(chǎn)業(yè)前行的基礎(chǔ),不能忽視。

4鄉(xiāng)村振興背景下林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

4.1立足林木種植與保護(hù),堅守生態(tài)紅線

綠色是林業(yè)發(fā)展的底色,雖然其能為人們帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益,但相關(guān)從業(yè)人員還是要將綠色開發(fā)、綠色發(fā)展來平衡林業(yè)經(jīng)濟(jì)性與環(huán)保性之間的關(guān)系,破除二者的“矛盾”,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理保護(hù)工作緊密聯(lián)系到一起,消除結(jié)合不足的死角,互補(bǔ)短板,打造特色的綠色精品鄉(xiāng)村。具體實施中,一要做好林木的資源管理,科學(xué)編制森林采伐限額及對應(yīng)的林地保護(hù)規(guī)劃,以用途、定額等標(biāo)準(zhǔn)對林地開發(fā)進(jìn)行約束管制,堅持依法用地;二要對風(fēng)險領(lǐng)域進(jìn)行重點管理,如公益林、野生動植物保護(hù)區(qū)域等,對這些存在火災(zāi)風(fēng)險、病蟲害風(fēng)險的林地加大日常監(jiān)管維護(hù)力度,通過完善監(jiān)管部門等具體職能、以過硬的監(jiān)管力守住生態(tài)紅線。

4.2借助技術(shù)的完善,打造特色產(chǎn)業(yè)

一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差鄉(xiāng)村都處于山區(qū)丘陵地帶,生態(tài)環(huán)境脆弱,靠林業(yè)發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)首先要完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如最基本的道路建設(shè),如此林業(yè)在地方的發(fā)展才具有進(jìn)一步的可行性,或者小型的水利建設(shè),可以方便農(nóng)民對林地進(jìn)行灌溉;其次要打開地方農(nóng)民的視野,提升他們的認(rèn)知,加強(qiáng)對林業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)的宣傳,并以林木種植帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如將果樹林與地方旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合,通過建立觀光采摘園帶動經(jīng)濟(jì);最后是給予農(nóng)民以技術(shù)、設(shè)施等的扶持,如幫助農(nóng)民篩選適宜的林木種苗、提供配套設(shè)施的租賃等,幫助農(nóng)民實現(xiàn)對林地的精細(xì)化管理,以為林木的產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益帶來促進(jìn)。

4.3優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,提升農(nóng)戶品牌意識

要讓鄉(xiāng)村農(nóng)民達(dá)到自治、相互協(xié)作,首先要為他們植入品牌概念,樹立品牌意識,對林地管理及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展實行高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,還要通過讓其把握林業(yè)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)而激發(fā)林地管理的主觀能動性。地方政府可給予參與林業(yè)工作的農(nóng)民林業(yè)控制權(quán),使他們享受到對林地所有權(quán)利,以此加深農(nóng)民對林地情況的把握,逐步建立管理林地的自主性,并通過法規(guī)制度的宣傳,讓農(nóng)民逐漸產(chǎn)生自治的意識。而當(dāng)農(nóng)民的自治水平達(dá)到一定程度,其對于品牌的理解也會深入,從而推進(jìn)品牌的打造,提升地方林業(yè)在市場上的競爭力,令其獲得更多利益。

4.4加強(qiáng)技術(shù)、人才引入,開啟創(chuàng)新服務(wù)

林業(yè)建設(shè)需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來支撐,而我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)在科技方面仍處于落后情況,需要地方政府結(jié)合高校、技術(shù)機(jī)構(gòu)推動對人才和技術(shù)的引進(jìn)。如今高校都強(qiáng)調(diào)鍛煉學(xué)生的實踐能力,鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展地區(qū)可以自身的實踐場地推動學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等與鄉(xiāng)村形成產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與高素質(zhì)人才,并組建一整套教育培訓(xùn)體系,讓更多的農(nóng)村青年借此機(jī)會多學(xué)習(xí)、掌握林地管理技術(shù),大幅度提升農(nóng)村的林業(yè)種植技術(shù)水平。

5結(jié)語

林木產(chǎn)業(yè)對接社會生產(chǎn),可為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)帶來增收,且其種植對鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)還具有推動作用,因而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實過程中具有較大的投入推廣價值。應(yīng)梳理林業(yè)種植對地方建設(shè)與發(fā)展的推動優(yōu)勢作用,分析當(dāng)前該產(chǎn)業(yè)投入的種種問題,從環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)帶動、產(chǎn)業(yè)完善、服務(wù)提升角度著手問題的解決,以為林業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

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作者:劉博達(dá) 單位:甘肅白龍江阿夏省級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心