農(nóng)業(yè)科研院所財務(wù)工作困境及對策

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摘要：農(nóng)業(yè)科研院所財務(wù)工作是農(nóng)業(yè)科研院所財務(wù)管理的一個重要組成部分。隨著我國農(nóng)業(yè)科研體制的改革和發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大范圍覆蓋，農(nóng)業(yè)科研院所財務(wù)工作的內(nèi)容和工作方式發(fā)生了根本性變化，與傳統(tǒng)的財務(wù)工作相比，更多的是要求財務(wù)人員將會計(jì)職能由傳統(tǒng)的報賬、記賬、發(fā)工資等簡單的核算向籌劃、分析、決策、創(chuàng)新等管理方面轉(zhuǎn)變。但在以科研為主的農(nóng)業(yè)科研院所里，對應(yīng)于專職的科技人員來講，財務(wù)人員只是科研輔助人員，普遍存在工作環(huán)境相對封閉、相對缺乏各種適應(yīng)智能財務(wù)時代的職業(yè)培訓(xùn)和對外交流機(jī)會、職業(yè)認(rèn)同感低等困境。本文通過分析農(nóng)業(yè)科研院所財務(wù)工作的困境，探討一些改善的建議，以加強(qiáng)財務(wù)工作。

關(guān)鍵詞：財務(wù)工作；農(nóng)業(yè)科研院所；困境；對策

隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的騰飛，國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越重視，更多的國家級科技計(jì)劃、公益性行業(yè)專項(xiàng)、發(fā)改委項(xiàng)目、自然科學(xué)基金及省部級各類項(xiàng)目和市廳級的橫向項(xiàng)目等立項(xiàng)到農(nóng)業(yè)科研院所，經(jīng)費(fèi)來源趨于多樣性和多層次性，資金預(yù)算收入逐年增加，且不同項(xiàng)目的執(zhí)行依據(jù)有可能不同，開展賬務(wù)管理工作也相應(yīng)地采取不同的財務(wù)管理模式，這就要求財務(wù)人員規(guī)范財務(wù)工作方式，科學(xué)合理地使用財政資金，提高預(yù)算的執(zhí)行水平，確保單位資金鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對于農(nóng)業(yè)科研院所的經(jīng)濟(jì)活動來說，賬務(wù)工作在單位管理中的作用變得越來越重要。因此，擁有一個忠實(shí)可靠、愛崗敬業(yè)、專業(yè)技術(shù)過硬的財務(wù)團(tuán)隊(duì)是做好農(nóng)業(yè)科研院所財務(wù)管理工作、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的先決條件和必要保證。

一、農(nóng)業(yè)科研院所財務(wù)工作的困境

（一）財務(wù)人員普遍職業(yè)認(rèn)同感低所謂“職業(yè)認(rèn)同”，是指一個人對自身所從事的職業(yè)在內(nèi)心里認(rèn)為它有價值、有意義，并能夠從中找到樂趣。職業(yè)認(rèn)同是一個人努力做好本職工作的源動力。一直以來，在專業(yè)性強(qiáng)、以科研為主的農(nóng)業(yè)科研院所里，無論人才引進(jìn)、科研立項(xiàng)、工資待遇、職稱評定、進(jìn)修學(xué)習(xí)等方面，政策的制定更多的是向科研人員傾斜，農(nóng)業(yè)科研人員的高學(xué)歷、高職稱、高工資、高榮譽(yù)，常讓服務(wù)科研的賬務(wù)人員羨慕不已。相比較而言，作為科研輔助的財務(wù)工作雖然重要，但在多數(shù)農(nóng)業(yè)科研院所的單位管理中受重視程度卻不高，近年來雖有很大改觀，但依然存在不足，主要體現(xiàn)在財務(wù)人員作為科研輔助人員，普遍存在學(xué)習(xí)交流機(jī)會少、財務(wù)工作多且繁雜、薪酬回報低、職稱晉升難、年終績效考核鮮有加分項(xiàng)等情況。在不少領(lǐng)導(dǎo)和科技人員眼里，財務(wù)工作不過是點(diǎn)鈔票、跑銀行、審單據(jù)、記賬、填表等簡單的事務(wù)性工作，遠(yuǎn)不像“科研工作”聽上去那么高大上，單位的日常管理制度也更多的是強(qiáng)調(diào)財務(wù)人員承擔(dān)的責(zé)任，卻忽視了財務(wù)人員在管理農(nóng)業(yè)科研院所各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支過程中不能有絲毫差錯，工作中時常面臨巨大的核算風(fēng)險，承受著不可小覷的工作壓力。這些對財務(wù)工作認(rèn)識上的偏差，使得財務(wù)人員難以對自己的職業(yè)產(chǎn)生成就感和光榮感。當(dāng)其的辛苦付出被人們看成是無足輕重，得不到認(rèn)可時，就會加重財務(wù)人員的失落感和攀比心，認(rèn)為自己付出再多，也不過是為科技人員做嫁衣，從而產(chǎn)生不滿及報怨，其結(jié)果必然導(dǎo)致財務(wù)人員情緒低落，工作熱情及創(chuàng)新意識盡失，產(chǎn)生職業(yè)倦怠，給財務(wù)工作留下隱患。

（二）財務(wù)人員工作環(huán)境相對封閉近些年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目投入力度的不斷加大，科研經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加的同時，也增加了財務(wù)人員的工作量，表現(xiàn)在財務(wù)人員核算的原始憑證數(shù)量和資金量均有大幅增加。農(nóng)業(yè)科研單位的性質(zhì)決定了財務(wù)人員的編制有限，要想增加財務(wù)人員困難重重。由于人手緊缺，農(nóng)業(yè)科研院所財務(wù)人員除了完成日常的報賬、記賬、工資獎金發(fā)放、報表編制外，還需配合項(xiàng)目結(jié)題經(jīng)費(fèi)使用情況審計(jì)；完成主管部門布置的如:資產(chǎn)月報、年報、政府財務(wù)報告、內(nèi)部控制報告等大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作；部分單位的財務(wù)人員還兼管政府采購、固定資產(chǎn)、職工社保等工作，任務(wù)重、壓力大。日常的事務(wù)性工作已讓農(nóng)業(yè)科研院所的財務(wù)人員疲于應(yīng)付，幾乎沒有閑暇時間和精力去認(rèn)真學(xué)習(xí)、消化和掌握不斷更新的會計(jì)準(zhǔn)則、財會制度、財稅政策及相關(guān)法律、法規(guī)。在實(shí)際工作中，由于單位對財務(wù)工作的重要性認(rèn)識不足，在與其他兄弟院所進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)；單位制度的修訂、重大決策的討論；科研項(xiàng)目申報的經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面；財務(wù)人員鮮有機(jī)會參與。由于日常工作中缺少交流與學(xué)習(xí)的機(jī)會，財務(wù)人員的專業(yè)知識和能力得不到及時的學(xué)習(xí)和加強(qiáng)，對工作中出現(xiàn)的新問題常常感到束手無策，甚至犯錯了都還渾然不知。這些都在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科研院所財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)的提高，增加了財務(wù)工作的風(fēng)險。

（三）平臺間財務(wù)信息尚未共享，財務(wù)工作效率不高隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷深入，大部分農(nóng)業(yè)科研院所的財務(wù)工作已經(jīng)使用網(wǎng)上銀行、地方財政統(tǒng)一支付平臺、財務(wù)管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)軟件工具，這雖在一定程度上實(shí)現(xiàn)了財務(wù)人員的工作由最初繁瑣的手工數(shù)據(jù)填寫統(tǒng)計(jì)到操作計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)管理的跨越，但由于財政統(tǒng)一支付平臺需在財政專網(wǎng)中運(yùn)行，且目前農(nóng)業(yè)科研院所的財務(wù)軟件多是獨(dú)立使用，功能單一，網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬、國庫支付、單位財務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)之間“信息孤島”現(xiàn)象突出，對財務(wù)人員來說，不僅重復(fù)工作量大，容易產(chǎn)生錯漏，且遇上多人在線使用時，各系統(tǒng)運(yùn)行速度緩慢，無論是報賬、轉(zhuǎn)賬制單還是記賬、查詢財務(wù)數(shù)據(jù)都需要耗費(fèi)較長時間，在很大程度上限制了財務(wù)人員的工作效率，導(dǎo)致日常會計(jì)核算滯后于科研項(xiàng)目報賬進(jìn)度，同時由于各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)無法同步更新，財務(wù)數(shù)據(jù)與科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法準(zhǔn)確對接，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目超支或未按時支出的情況屢見不鮮，無法對項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施精細(xì)化管理和有效監(jiān)督。同時對項(xiàng)目主持人及課題組成員而言，在查詢項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況時，不能獲取所需信息及準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。比如在科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)中，科技人員無法獲取財務(wù)記賬憑證編號，不能自動生成科研經(jīng)費(fèi)報表，導(dǎo)致科技人員在項(xiàng)目中期檢查及結(jié)題審計(jì)時，又需再到財務(wù)部門打印項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)賬；查找課題經(jīng)費(fèi)支出對應(yīng)的記賬憑證編號，工作重復(fù)且費(fèi)時費(fèi)力，對科技人員和財務(wù)人員都無法提升工作效率，多系統(tǒng)并行的狀態(tài)并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所財務(wù)工作的對策探討

（一）提升財務(wù)人員職業(yè)認(rèn)同感職業(yè)認(rèn)同對于財務(wù)人員是十分重要和必要的，它會影響其在日常工作中的歸屬感、忠誠度、事業(yè)心、積極性和成就感。只有當(dāng)財務(wù)人員從心底認(rèn)同自己所從事的工作，才會在工作中做到盡職盡責(zé)、全身心投入。財務(wù)人員作為單位財務(wù)管理中的獨(dú)立人，在工作中也同樣有像農(nóng)業(yè)科研人員一樣實(shí)現(xiàn)自身價值的需求。大多數(shù)財務(wù)人員都會自然而然地將自己的崗位作為自身價值實(shí)現(xiàn)的途徑，而在以農(nóng)業(yè)科研為主的農(nóng)業(yè)科研院所實(shí)際工作中，很多單位都是重科研人才而輕管理人才，導(dǎo)致財務(wù)人員缺乏發(fā)展機(jī)會。很多財務(wù)人員對未來沒有清晰地發(fā)展目標(biāo)，或者雖有目標(biāo)和計(jì)劃，但個人缺乏執(zhí)行力和毅力，單位又缺少征對財務(wù)工作相應(yīng)的培訓(xùn)、交流、課題研究、晉升政策，讓財務(wù)人員對未來缺乏信心，對自己的職業(yè)發(fā)展方向感到迷茫，其結(jié)果不僅影響財務(wù)工作質(zhì)量，更會成為單位管理木桶效應(yīng)中的短板。農(nóng)業(yè)科研院所的人事管理部門應(yīng)將財務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)提高到與科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)同等重要的地位，以財務(wù)人員的職業(yè)認(rèn)同為基點(diǎn)，構(gòu)建財務(wù)人員自我發(fā)展的空間，建立系統(tǒng)科學(xué)的財務(wù)人員考核、發(fā)展、評價及晉升體系，在職業(yè)規(guī)劃，職稱評定，績效分配，學(xué)習(xí)交流等方面為財務(wù)人員提供適合其工作特點(diǎn)、公平競爭的機(jī)會，使財務(wù)人員看到未來職業(yè)發(fā)展的前景和自己應(yīng)該努力的方向。實(shí)行民主開放的管理模式，傾聽和尊重財務(wù)人員的意見，賦予財務(wù)人員參與單位經(jīng)濟(jì)管理、進(jìn)行決策的機(jī)會，最大限度地激發(fā)財務(wù)人員的潛能，讓從事不同崗位的財務(wù)人員都有可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)生涯路徑，幫助其在工作中實(shí)現(xiàn)自我價值，促進(jìn)單位發(fā)展目標(biāo)和財務(wù)人員個人目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）加快科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理信息化進(jìn)程，提高財務(wù)人員工作效率目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)仍處在初期，有的基層單位甚至還是手工記賬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代財務(wù)管理的需求。農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)加快財務(wù)工作的信息化進(jìn)程，通過建立科研經(jīng)費(fèi)管理與財務(wù)管理共享平臺，將財務(wù)信息與科研項(xiàng)目管理所需信息有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理制度查詢，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬認(rèn)領(lǐng)，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管預(yù)警，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)賬表查詢和科研財務(wù)數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計(jì)等功能，確保財務(wù)數(shù)據(jù)與科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，信息同步更新，由財務(wù)電算化向財務(wù)信息化及智能化轉(zhuǎn)變。這樣不僅能使財務(wù)人員從大量重復(fù)低效的工作中解脫出來，更能提高財務(wù)工作的準(zhǔn)確率，使農(nóng)業(yè)科研院所的財務(wù)人員不僅僅是每天都在埋頭苦干，也能擁有更多時間去深入學(xué)習(xí)和理解不斷更新的財稅政策、會計(jì)準(zhǔn)則、財經(jīng)法律、法規(guī)，挖掘、運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)和財務(wù)管理軟件的各個模塊與功能，便于財務(wù)人員和科研人員實(shí)時、有效地對科研項(xiàng)目進(jìn)行管理、監(jiān)督和持續(xù)跟蹤，提高資金使用效率，充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)管理的參謀和助手作用。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力對于在農(nóng)業(yè)科研院所工作的財務(wù)人員而言，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和過硬的專業(yè)素養(yǎng)是非常必要的。盡管農(nóng)業(yè)科研院所財務(wù)人員面臨的工作任務(wù)重、壓力大，但為了提高自身的財務(wù)工作水平及工作效率，保證單位財務(wù)工作的高質(zhì)高效，財務(wù)人員仍要保持沉著應(yīng)對，勇于接受各種新挑戰(zhàn)，除了完成每年規(guī)定的會計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)外，還應(yīng)主動學(xué)習(xí)、熟悉新出臺的科研項(xiàng)目資金管理相關(guān)政策，熟練掌握計(jì)算機(jī)及財務(wù)軟件的操作與使用。農(nóng)業(yè)科研單位的財務(wù)部門也應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展需要，定期組織內(nèi)部各所財務(wù)人員就日常工作中出現(xiàn)的各種新問題、新技術(shù)進(jìn)行探討、分析、研究，同時還可以采用走出去請進(jìn)來等方式與其他兄弟院所多進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，為同行間的相互借鑒和經(jīng)驗(yàn)分享提供更多的機(jī)會，以此提升財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，使其擁有優(yōu)秀的職業(yè)價值觀、豐富的職業(yè)知識及精湛的職業(yè)技能，更好地適應(yīng)會計(jì)行業(yè)的新變革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所財務(wù)工作的規(guī)范與高效。

（四）走進(jìn)農(nóng)業(yè)，拓展認(rèn)知作為農(nóng)業(yè)科研院所的財務(wù)人員，肩負(fù)著國家對農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、課題經(jīng)費(fèi)投入使用效能的推進(jìn)和監(jiān)督責(zé)任，只有對農(nóng)業(yè)相關(guān)知識有一定的了解，才能在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、課題的申報、資金預(yù)算、支付、驗(yàn)收、管理等具體工作中做到游刃有余。因此，農(nóng)業(yè)科研院所的財務(wù)人員應(yīng)改變重財務(wù)輕業(yè)務(wù)的思想，在日常的工作中，不應(yīng)僅從自身從事的財務(wù)管理工作實(shí)際出發(fā)，更應(yīng)從所從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)出發(fā)，主動參與到所在單位農(nóng)業(yè)科研課題開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動中，跟隨農(nóng)業(yè)科技人員走入實(shí)驗(yàn)室或田間地頭，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，拓寬知識領(lǐng)域，多維度掌握各農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的實(shí)施情況，近距離了解農(nóng)業(yè)科研人員在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中遇到的問題和困難，認(rèn)真聽取他們對科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理的需求和建議，征對農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)，就農(nóng)資、實(shí)驗(yàn)試劑耗材的采購、勞動用工、工作中使用的交通工具及費(fèi)用報銷、經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度與農(nóng)時的關(guān)系等報賬過程中存在的問題主動與科技人員溝通交流，共同探討既符合財務(wù)制度又適宜農(nóng)業(yè)科研與試驗(yàn)示范工作需要的可行性報銷管理機(jī)制，增強(qiáng)財務(wù)工作的主動性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，將財務(wù)工作由“操作型”向“管理型”轉(zhuǎn)變，真正做到想農(nóng)業(yè)科研人員所想，幫農(nóng)業(yè)科研人員所需。

三、結(jié)語

我國的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)正面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，財務(wù)安全是農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，而農(nóng)業(yè)科研院所的財務(wù)人員是農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)風(fēng)險控制的最后審核人，是彌補(bǔ)單位內(nèi)控缺陷的最終環(huán)節(jié)，此時更顯示了財務(wù)工作崗位的重要性。所以，農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)該加強(qiáng)對財務(wù)工作的重視，培育和提升財務(wù)人員的職業(yè)認(rèn)同感和業(yè)務(wù)水平。對單位的財務(wù)管理而言，一個優(yōu)秀的財務(wù)團(tuán)隊(duì)才能稱得上是單位真正的好管家，不僅能促進(jìn)單位財務(wù)工作的生機(jī)和活力，更會對單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)起到很好的監(jiān)督、把關(guān)作用，為農(nóng)業(yè)科研的創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。

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作者：甘立 單位：廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜研究所