煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策探析

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摘要：對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生來說，煤礦行業(yè)始終發(fā)揮著重要作用，為城市化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是由于煤炭資源具有不可再生的性質(zhì)，隨著開采力度的不斷加大，我國(guó)煤礦資源也面臨著嚴(yán)重的資源衰竭問題。煤炭危機(jī)的產(chǎn)生同樣也在一定程度上影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)此有必要予以高度重視，采取針對(duì)性策略促進(jìn)煤炭企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路。本文首先闡述了可持續(xù)發(fā)展視角下我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，隨后結(jié)合實(shí)際探討了促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效策略。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；煤炭經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

一、可持續(xù)發(fā)展視角下我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然選擇，這對(duì)煤礦經(jīng)濟(jì)也提出了更高的要求，但是從當(dāng)前實(shí)際情況看，煤礦企業(yè)在發(fā)展過程中依然存在一些問題有待解決，具體如下：1.各大煤礦企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)量不斷提高，但是在安全生產(chǎn)方面卻未能滿足實(shí)際需要，安全生產(chǎn)條件較差，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。2.從當(dāng)前實(shí)際情況來看，煤礦企業(yè)在發(fā)展過程中產(chǎn)生的能源問題和環(huán)境問題也十分嚴(yán)重。由于受到管理、技術(shù)、制度等多方面因素影響，很多煤礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中都存在一定的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。一些企業(yè)過度追求經(jīng)濟(jì)效益，在生產(chǎn)過程中完全忽視了煤礦資源的可采性，挑肥揀瘦、采厚棄薄。尤其是一些小煤礦企業(yè)，對(duì)資源進(jìn)行掠奪性開采，不僅造成了資源浪費(fèi)，也讓能源供應(yīng)變得更加緊張。3.煤礦企業(yè)在人才開發(fā)和培訓(xùn)方面的工作不夠科學(xué)合理，導(dǎo)致人才管理水平較差，采煤工藝嚴(yán)重落后，且企業(yè)的生產(chǎn)效率也無法得到有效提高。4.一些煤礦企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在問題，并未得到實(shí)質(zhì)性的調(diào)整和改革，導(dǎo)致產(chǎn)品單一、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低。5.煤礦企業(yè)在生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的環(huán)境問題也十分嚴(yán)重。一直以來，煤礦產(chǎn)業(yè)始終都是環(huán)境污染的重點(diǎn)所在。這里所說的污染主要表現(xiàn)為水體污染、大氣污染、煤矸石污染等，此外企業(yè)對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在很大程度上影響了煤礦經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。6.煤礦企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)程度低，且當(dāng)今煤礦市場(chǎng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈混亂，對(duì)市場(chǎng)的供求關(guān)系和穩(wěn)定調(diào)節(jié)作用不強(qiáng)。

二、可持續(xù)發(fā)展視角下我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前煤礦企業(yè)發(fā)展中存在的問題，相關(guān)企業(yè)和部門必須予以高度重視，全面分析問題產(chǎn)生的原因，根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢(shì)與時(shí)俱進(jìn)，立足資源優(yōu)勢(shì)，厘清發(fā)展思路，實(shí)施“科技興煤”戰(zhàn)略，結(jié)合煤礦產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求進(jìn)行整改和擴(kuò)建，全面推進(jìn)新工藝、新方法、新管理、新裝備的應(yīng)用，調(diào)整結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這樣才能更好地促進(jìn)煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（一）積極遵循相關(guān)指導(dǎo)方針

要想促進(jìn)煤礦經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必要途徑，而這一措施實(shí)施的前提是制定切實(shí)可行的指導(dǎo)方針，從根本上改變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思路和理念，全面促進(jìn)技術(shù)上的創(chuàng)新和調(diào)整，堅(jiān)持順應(yīng)新科學(xué)發(fā)展觀，全面踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這樣才能用最小的成本換取最大的經(jīng)濟(jì)效益。在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過煤炭產(chǎn)業(yè)和非煤炭產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量和生產(chǎn)效益的雙重提升，同時(shí)兼顧社會(huì)效益和環(huán)境效益。也要將市場(chǎng)的導(dǎo)向作用充分發(fā)揮出來，全面做好資源配置，在引進(jìn)新技術(shù)、創(chuàng)新新方法的基礎(chǔ)上，讓煤礦資源得到高效利用，這樣不僅可以降低資源浪費(fèi)程度，同時(shí)也能在一定程度上推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境三方的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加快推進(jìn)資源整合

對(duì)于煤礦企業(yè)來說，資源整合的實(shí)施十分重要，不僅可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，同時(shí)也能在一定程度上提高企業(yè)的生產(chǎn)集中度。具體來說，主要整合策略如下：1.堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面領(lǐng)導(dǎo)煤礦企業(yè)的資源整合工作，政府部門要重視起來，成立專門的地區(qū)煤礦資源整合管理小組。2.相關(guān)部門必須明確自身的職責(zé)和義務(wù)，各個(gè)部門、各個(gè)崗位之間密切配合，積極做好煤礦資源的整合和宣傳。3.按照分類實(shí)施原則、一個(gè)法人主體一證一井一套生產(chǎn)系統(tǒng)原則、整合主體與被整合對(duì)象簽訂整合協(xié)議原則和適當(dāng)援助的原則，合理應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段以及行政手段，不斷促進(jìn)煤礦資源整合工作的實(shí)施。4.積極配合相關(guān)部門工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策和規(guī)定，以煤炭整合工作為契機(jī)，將一些資質(zhì)差、信譽(yù)差、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、污染嚴(yán)重的小煤礦企業(yè)全部淘汰，不斷加快推進(jìn)煤炭資源整合，淘汰落后產(chǎn)能，從根本上促進(jìn)煤礦企業(yè)的健康發(fā)展，走規(guī)模發(fā)展之路。

（三）嚴(yán)格遵循相關(guān)原則和措施

1.煤礦企業(yè)要重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在平時(shí)的生產(chǎn)和工作中始終堅(jiān)持“減量化、再利用、再循環(huán)”的“3R”原則，盡可能地減少?gòu)U物排放，加大資源循環(huán)利用，減少能源消耗，從根本上控制好能源的生產(chǎn)投入，這樣才能節(jié)約更多資源，同時(shí)落實(shí)環(huán)保工作。在煤炭生產(chǎn)過程中不可避免地產(chǎn)生廢棄物，要綜合對(duì)廢棄物進(jìn)行產(chǎn)業(yè)無害化處理，從煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)延伸到其相應(yīng)廢舊產(chǎn)品的回收和再生，實(shí)現(xiàn)資源的再利用和資源再生。結(jié)合實(shí)際需要不斷創(chuàng)新技術(shù)方法，以資源的循環(huán)利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型煤炭能源化工為手段，縱向延長(zhǎng)煤炭生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，從而推動(dòng)煤炭資源跨產(chǎn)業(yè)的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢棄物的再次循環(huán)利用，有助于提高資源的利用效率。2.在運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的過程中要始終堅(jiān)持“全過程原則”，把促進(jìn)資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展這一思想理念貫穿到煤炭資源開采到消費(fèi)活動(dòng)的全過程中來，努力實(shí)現(xiàn)煤炭資源“高效開發(fā)、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)延伸、綜合利用、持續(xù)發(fā)展”這一目標(biāo)。3.除了上述兩個(gè)原則之外，還要在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持遵循“技術(shù)跨越”這一原則。對(duì)原有技術(shù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新和優(yōu)化，任何領(lǐng)域只有保證實(shí)現(xiàn)了技術(shù)跨越，才能更好地實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域的突破，對(duì)于煤礦行業(yè)來說更是如此。采用高新技術(shù)是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要保障。開展技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，為發(fā)展煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供必要的技術(shù)支撐。技術(shù)跨越要著重應(yīng)用于煤炭資源的利用、再利用和循環(huán)利用這三個(gè)方面上來，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)開發(fā)，采用綠色開采技術(shù)的基礎(chǔ)上努力提高煤炭資源的采出率。4.在實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越的同時(shí)，也要不斷提高煤礦資源的利用效率，盡可能做到變廢為寶。5.要積極借鑒和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論及技術(shù)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)連接技術(shù)。積極采用和引進(jìn)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和信息技術(shù)，發(fā)展煤化工、節(jié)能、資源綜合利用等方面的技術(shù)，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支持能力。

（四）全面加強(qiáng)人才管理力度

時(shí)刻將“人才強(qiáng)煤”的思想貫徹到底，加強(qiáng)對(duì)于人才的管理、教育和培訓(xùn)，重視人才的培養(yǎng)和選聘，結(jié)合實(shí)際需要完善人才監(jiān)管機(jī)制，爭(zhēng)取培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)、高水平人才，并充分發(fā)揮其積極作用。關(guān)于人才的選拔和培養(yǎng)具體措施如下：1.從專業(yè)院校中選拔；2.高薪聘請(qǐng)一些大型企業(yè)中的技術(shù)骨干和專業(yè)人員；3.政府部門綜合建立專業(yè)的技術(shù)服務(wù)小組，并招聘專家來進(jìn)行煤礦服務(wù)；4.積極培養(yǎng)社會(huì)人才，定期開展相關(guān)教育培訓(xùn)講座；5.將各部門中的優(yōu)秀技術(shù)骨干集中到一起，組建一支高水平的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍；6.建立專門的人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于素質(zhì)高、水平高、道德好的人才要給予良好的待遇，用事業(yè)吸引人、用感情待遇留住人，不斷激發(fā)工作人員的工作積極性和歸屬感；7.摒棄傳統(tǒng)“家族氏”管理，將一切不合時(shí)宜的管理體制全部革除，堅(jiān)決抵制粗暴、隨意的管理方法，積極采取新的管理模式和管理機(jī)制，盡可能為優(yōu)秀人才提供更多表現(xiàn)和發(fā)展的機(jī)會(huì)；8.建設(shè)健康企業(yè)文化，營(yíng)造良好工作氛圍。盡可能為員工創(chuàng)造歸屬感和動(dòng)力感，樹立良好的企業(yè)精神，用人才優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)煤礦企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力。

（五）加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)

目前，很多煤礦企業(yè)在工程技術(shù)人員方面都比較缺乏，員工素質(zhì)較低，無法滿足實(shí)際工作需要，逐漸出現(xiàn)人才儲(chǔ)備后勁不足的現(xiàn)狀。對(duì)此，煤礦企業(yè)相關(guān)管理人員必須意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，全面做好高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，具體措施如下：1.結(jié)合企業(yè)實(shí)際全面加大人力資源開發(fā)力度，適當(dāng)調(diào)整和完善企業(yè)人力資源管理制度內(nèi)容。合理優(yōu)化薪酬考核制度，并將其作為核心內(nèi)容建立專門的績(jī)效考評(píng)體系，在平時(shí)的管理中嚴(yán)格執(zhí)行，以此為員工賞罰、職級(jí)升降提供有力依據(jù)。結(jié)合實(shí)際需要建立完善的員工職業(yè)發(fā)展制度，為所有員工提供良好的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展平臺(tái)，這樣才能保證更多優(yōu)秀員工愿意為企業(yè)做出貢獻(xiàn)。2.結(jié)合實(shí)際需要積極引進(jìn)外地人才，并加強(qiáng)人才的培訓(xùn)和教育。定期對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行安全教育和專業(yè)培訓(xùn)，努力打造一支可以擔(dān)負(fù)煤礦一線生產(chǎn)任務(wù)的安全技術(shù)骨干隊(duì)伍。

三、小結(jié)

綜上所述，從當(dāng)前實(shí)際情況來看，我國(guó)煤礦企業(yè)在生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)中還存在一定問題，影響著煤礦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)此相關(guān)企業(yè)和部門必須要高度重視，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善煤炭資源開發(fā)利用回收產(chǎn)業(yè)鏈，盡可能在提高生產(chǎn)效益的基礎(chǔ)上保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，只有這樣才能幫助煤礦經(jīng)濟(jì)真正意義上實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

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作者：梅紅麗 單位：平煤股份八礦