解放初期西北民族宗教工作研究

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摘要：學(xué)術(shù)界有關(guān)解放初期西北民族宗教工作的研究已取得一定成果，內(nèi)容涉及民族宗教工作策略和方法，因地制宜制定并實(shí)施民族政策以及提升民族工作理論等。梳理這些研究成果，無(wú)論是深化歷史人物研究，還是完善當(dāng)下民族宗教工作，都十分必要。

關(guān)鍵詞：；民族宗教；民族政策

解放初期，出任西北局副書(shū)記，負(fù)責(zé)陜、甘、寧、青、新等西北五省的民族宗教領(lǐng)導(dǎo)工作。在幾年的工作實(shí)踐中，他逐漸索出了一套獨(dú)具特色的民族工作策略和方法，成功地解決了西北地區(qū)多起民族沖突，帶來(lái)了該地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西北政局的穩(wěn)定。

一、西北民族宗教工作研究的重要性

選擇對(duì)解放初期西北民族宗教工作研究進(jìn)行綜述，有以下三個(gè)方面的原因：第一，西北地區(qū)重要的地理位置。西北地區(qū)自古以來(lái)都是我國(guó)民族成分最為復(fù)雜，民族沖突最為嚴(yán)重，疆域非常遼闊而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又相對(duì)落后的地區(qū)，是民族問(wèn)題較多區(qū)域，所以，這一地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系到整個(gè)中國(guó)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新中國(guó)成立后，這里大概生活著至少十五個(gè)少數(shù)民族，他們信奉不同的宗教，民族沖突時(shí)有發(fā)生，新中國(guó)的穩(wěn)定需要西北的穩(wěn)定和發(fā)展。第二，民族工作和民族政策探索的源頭。在這一時(shí)間段里，我黨開(kāi)始了在領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)西北民族區(qū)域工作的早期探索，其中某些成功的政策可以說(shuō)是我國(guó)現(xiàn)行民族區(qū)域政策的源頭，例如民族區(qū)域自治制度，民族區(qū)域法治制度等等。而這些早期的探索和開(kāi)展可以說(shuō)是成功的，我黨不僅制定了一系列正確的民族政策，解決了當(dāng)時(shí)復(fù)雜而又嚴(yán)重的民族問(wèn)題，而且還順利完成了黨在建國(guó)初期西北地區(qū)各項(xiàng)制度的確立，例如民族地區(qū)工作的順利推行，保證了該地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，這些都為我國(guó)后來(lái)的民族區(qū)域自治制度的建立和完善提供了成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建國(guó)初期新政權(quán)和社會(huì)的穩(wěn)定具有重大意義。第三，當(dāng)展大西北的需要。隨著時(shí)展，對(duì)民族政策和民族工作都提出了新的要求，在新時(shí)代背景下，地處“一帶一路”核心區(qū)域的西北民族地區(qū)如何抓住機(jī)遇，利用這一便利條件發(fā)展自己，繼續(xù)保持西北地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮這本身就是一個(gè)全新的課題，而追根溯源，推陳出新的民族工作方法和民族政策不失為一個(gè)正確可行的方法?；谝陨先c(diǎn)原因，對(duì)解放初期領(lǐng)導(dǎo)下黨的西北地區(qū)民族宗教工作的研究和對(duì)現(xiàn)有相關(guān)研究成果的梳理都是非常必要的，它可以讓我們找到更加符合西北各民族心理和民族傳統(tǒng)的民族政策。因?yàn)樵谖鞅泵褡遄诮坦ぷ鞯某晒Φ母揪褪瞧涓叨戎匾曃鞅钡貐^(qū)民族工作的結(jié)果。他在該地區(qū)的所有的工作都是以民族工作為中心逐漸展開(kāi)的，民族工作是其工作的重心和支點(diǎn)，是西北各項(xiàng)工作中最大的實(shí)際，是首要任務(wù)。他曾說(shuō):“民族問(wèn)題就是西北地區(qū)的實(shí)際，西北的所有工作，如果脫離了民族問(wèn)題，就是脫離了實(shí)際［1］”。正因?yàn)榇?，此間積累了大量成功的民族工作經(jīng)驗(yàn)，這必將成為現(xiàn)在我黨民族工作的寶貴財(cái)富。

二、解放初期西北民族宗教工作研究綜述

學(xué)術(shù)界對(duì)解放初期西北民族宗教工作的研究最早應(yīng)該是1997年馬文瑞的一篇回憶文章，即《對(duì)同志和西北局工作的一些回憶》一文［1］。文章論述了西北局開(kāi)始討論部署西北工作方針政策，并提出要“吸收各民族有代表性人物參加政府，在一切工作中要照顧民族特點(diǎn)，要正確對(duì)待少數(shù)民族的宗教信仰，要大批地培養(yǎng)少數(shù)民族干部和適當(dāng)發(fā)展黨員”等五項(xiàng)措施。這實(shí)際上成為后來(lái)主政西北工作的總方針，他在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守這五大原則，并取得成功。作者還從以下三方面講述了此間取得的成就：第一，在工作中堅(jiān)持民族平等，民族團(tuán)結(jié)，尊重少數(shù)民族傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣。大力恢復(fù)少數(shù)民族地區(qū)的文化教育事業(yè)，興辦學(xué)校，利用各種形式和機(jī)會(huì)介紹少數(shù)民族的優(yōu)秀文化藝術(shù)，使他們感到我們是真心誠(chéng)意幫助他們，尊重他們的，使他們感到了祖國(guó)大家庭的溫暖，建立了廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，極大地團(tuán)結(jié)了各少數(shù)民族。第二，在中重用和培養(yǎng)少數(shù)民族干部，順利完成西北；在組織上適當(dāng)?shù)匕仓迷谖鞅备鞯赜杏绊懽诮倘耸繐?dān)任一定行政職務(wù)。有關(guān)這些我黨早期培養(yǎng)和重用的少數(shù)民族干部和宗教領(lǐng)袖，后來(lái)很多學(xué)者在研究中也多次提到。第三，在西北地區(qū)剿匪反霸斗爭(zhēng)中采取正確的民族政策和策略，成功評(píng)定了多起民族地區(qū)武裝叛亂。1950年5月8日，甘肅平?jīng)?、海原、固原等地回族叛亂；青海、甘肅、四川交界的藏區(qū)甘南馬良、馬元祥叛亂；1951年春，新疆以烏斯?jié)M為首的叛匪殘余勢(shì)力在新、甘、青三省交界煽動(dòng)部分群眾叛亂和進(jìn)行搶劫事件；1951年底，青海昂拉藏族地區(qū)封建世襲千戶項(xiàng)謙武裝叛亂。此后經(jīng)過(guò)近二十年的深入研究，有關(guān)西北民族宗教工作的研究不斷豐富起來(lái)，無(wú)論是在西北的民族政策，還是民族工作方法、原則等方面都有了新的認(rèn)識(shí)，所涉及內(nèi)容在馬文基礎(chǔ)上不斷深入和擴(kuò)大，數(shù)量至今大致五十篇左右，專(zhuān)門(mén)的著作雖然沒(méi)有，但在《文選》（中央文獻(xiàn)出版社，1995年版）、《革命生涯》（中共黨史出版社，2002年版）、《文集》（中共黨史出版社，2013年版）等專(zhuān)著中都有一定篇幅講述。為了讓讀者更清晰地了解解放初期西北民族宗教工作的研究現(xiàn)狀，現(xiàn)將主要觀點(diǎn)綜述如下:

（一）“穩(wěn)進(jìn)慎重”的民族問(wèn)題處理原則研究

由于西北地區(qū)特殊的歷史地理原因，導(dǎo)致該地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)存在著極為復(fù)雜的民族宗教問(wèn)題。所以在西北地區(qū)，無(wú)論是包括，植樹(shù)造林，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)等經(jīng)濟(jì)工作，還是解決民族叛亂，民族沖突等民族武裝問(wèn)題，都必須十分小心謹(jǐn)慎，否則在解決民族問(wèn)題過(guò)程中將會(huì)制造出更多新的民族問(wèn)題而使得相關(guān)工作根本無(wú)法進(jìn)行。所以，在主政西北工作期間，首先確定了工作中必須堅(jiān)持“穩(wěn)進(jìn)慎重”原則，極大地克服了有些同志工作中的“左傾”和“右傾”兩種錯(cuò)誤，為西北民族工作制定了工作原則，它成為各個(gè)工作人員在工作中處理問(wèn)題的依據(jù)，有利于減少民族摩擦，緩和民族矛盾，保證了相關(guān)工作的順利進(jìn)行。有關(guān)這一原則，幾乎所有對(duì)研究的學(xué)者都有所論及。例如，2009年，劉立軍發(fā)表的《善做統(tǒng)戰(zhàn)工作的》一文指出［2］，采取“穩(wěn)進(jìn)慎重”的方針處理民族宗教地區(qū)的復(fù)雜問(wèn)題，防止和克服“左”的思想和“右”的傾向；2011年，鞏瑞波發(fā)表的《是如何處理西北民族問(wèn)題的》一文同樣提到用“穩(wěn)進(jìn)慎重”方法［3］，和平解決民族紛爭(zhēng)與叛亂，糾正中“左”的傾向；2013年，高璐佳，楊榮國(guó)二人聯(lián)合發(fā)表了《關(guān)于處理西北民族問(wèn)題的探索與實(shí)踐》一文［4］，也講到了對(duì)處理西北民族問(wèn)題的重要貢獻(xiàn)之一就是采取“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，妥善解決民族紛爭(zhēng)和叛亂。

（二）“民族統(tǒng)戰(zhàn)”思想重點(diǎn)研究

在對(duì)西北民族宗教工作研究中，有關(guān)其“民族統(tǒng)戰(zhàn)”思想的研究成果最多也是最豐富的。的“民族統(tǒng)戰(zhàn)”思想主要指團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)和培養(yǎng)的少數(shù)民族愛(ài)國(guó)人士，尤其是民族宗教的上層人士和在本民族中有重大影響且威望較高的人士來(lái)完成以下兩個(gè)任務(wù)：第一，減少各少數(shù)民族對(duì)新政權(quán)的不信任，建立彼此間的信任和互助，利用宗教界上層愛(ài)國(guó)人士的認(rèn)同和幫助徹底解決民族問(wèn)題，完全孤立民族反對(duì)派；第二，為建立民族區(qū)域自治制度培養(yǎng)民族干部，讓他們?nèi)ソ逃桶l(fā)動(dòng)本民族的人民，以發(fā)展各少數(shù)民族的政治，經(jīng)濟(jì)及文化教育事業(yè)。

（三）培養(yǎng)少數(shù)民族干部研究

對(duì)于在西北地區(qū)培養(yǎng)少數(shù)民族干部的重要性問(wèn)題上，，，等人早已達(dá)成共識(shí)并有深刻的認(rèn)識(shí)。為此，還專(zhuān)門(mén)給時(shí)任西北局第一書(shū)記的寫(xiě)了一封信—《致西北局》［5］，來(lái)告訴在西北培養(yǎng)少數(shù)民族干部的重要性，要求，等應(yīng)在工作中不斷培養(yǎng)少數(shù)民族干部。在后來(lái)的具體工作中也在努力培養(yǎng)和選拔大批少數(shù)民族干部來(lái)完成以上兩大任務(wù)，這在很多學(xué)者的研究成果中均有涉及。例如，1951年4月5日，同志在西北軍政委員會(huì)民族事務(wù)委員會(huì)第二次委員會(huì)議上發(fā)表了題為《關(guān)于民族區(qū)域自治和少數(shù)民族地區(qū)工作問(wèn)題》講話［6］，明確指出，培養(yǎng)少數(shù)民族干部，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，是為了“鞏固政權(quán)，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，建立各民族人民代表會(huì)議”。具體做法是在青海，甘肅，新疆，寧夏，陜西各省省委及一切有少數(shù)民族存在的地方的地委，都應(yīng)開(kāi)辦少數(shù)民族干部培訓(xùn)班，或干部訓(xùn)練學(xué)校；在組織上適當(dāng)?shù)匕仓迷谖鞅备鞯赜杏绊懽诮倘耸繐?dān)任行政職務(wù)等，這在《文選》中多有涉及。正因?yàn)槲耶?dāng)在解放初期培養(yǎng)并任命了大批民族干部，才使得新中國(guó)成立后的五十年代初期，西北地區(qū)民族叛亂才能順利解決，許多新政在民族地區(qū)才能順利推行。

（四）團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取宗教界上層愛(ài)國(guó)人士，用統(tǒng)戰(zhàn)方法解決民族問(wèn)題研究

正如高璐佳，楊榮國(guó)在其論文《關(guān)于處理西北民族問(wèn)題的探索與實(shí)踐》一文所言，抗戰(zhàn)勝利后西北地區(qū)的主要民族問(wèn)題是：民族矛盾尖銳，反動(dòng)勢(shì)力猖獗，叛亂事件頻發(fā)。用團(tuán)結(jié)上層愛(ài)國(guó)人士的統(tǒng)戰(zhàn)思想成功地解決了這些問(wèn)題，穩(wěn)定了西北局勢(shì)，具體研究成果如下：

1.提出“聯(lián)合封建反封建”的統(tǒng)戰(zhàn)理念，利用宗教界上層人士的支持和幫助，減少西北及各項(xiàng)工作阻力的研究。“聯(lián)合封建反封建”主要是指在工作中，首先應(yīng)爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)和聯(lián)合各少數(shù)民族上層宗教人士，然后再發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行反封建地主工作。在實(shí)際工作中，通過(guò)在政治上加強(qiáng)政策宣傳，在經(jīng)濟(jì)上努力恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)，在文化上尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等方法，從而最大限度爭(zhēng)取到更多的少數(shù)民族上層人士和宗教人士來(lái)支持本民族地區(qū)的民主改革和工作。如果不支持，在具體工作中，他們應(yīng)至少可以保持中立，減少民族工作阻力。例如，學(xué)者冉文偉的《的民族思想及當(dāng)代啟示》一文［7］和仲杉《建國(guó)后統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐研究》一文［8］都對(duì)提出“聯(lián)合封建反封建”統(tǒng)戰(zhàn)理念的提出和具體實(shí)施進(jìn)行了詳細(xì)論述。二人指出，在西北工作中堅(jiān)持“聯(lián)合封建反封建”的統(tǒng)戰(zhàn)理念，團(tuán)結(jié)愛(ài)國(guó)宗教人士推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，依靠民族宗教人士平定民族叛亂，謹(jǐn)慎穩(wěn)進(jìn)搞好西北地區(qū)工作，改善了人民生活，促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，在實(shí)踐中積極探索民族區(qū)域自治制度。仲杉認(rèn)為，這些民族思想有一定當(dāng)代啟示：堅(jiān)持民族平等，實(shí)現(xiàn)共同繁榮；注意工作方法，提高工作能力等。

2.團(tuán)結(jié)和重用宗教愛(ài)國(guó)人士，從而進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作研究。宗教領(lǐng)導(dǎo)人士無(wú)疑在民族地區(qū)有著的重要的威望，影響力和號(hào)召力。為了獲得他們的支持，大力團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取民族宗教界上層領(lǐng)導(dǎo)人士，并啟用他們擔(dān)任政府職務(wù)。例如，啟用在西北各地有影響的馬鴻賓、黃正清、馬輔臣、喜饒嘉措等少數(shù)民族領(lǐng)袖以及在群眾中有威望的包爾漢、賽福鼎等民族同志擔(dān)任重要行政職務(wù)，他們先后都被延聘參加了各省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)工作。馬、黃、馬、喜、包等人都作了副省長(zhǎng)和省長(zhǎng)。與此同時(shí)，各地和各縣也都相繼安排了一大批民族民主和宗教人士任職于政府各部門(mén)職務(wù)。利用他們對(duì)地區(qū)事務(wù)的熟悉優(yōu)勢(shì)和本地區(qū)民眾進(jìn)行溝通，處理和開(kāi)展日常工作。此間，同志還親自與許多民族民主人士頻繁交往，給他們講形勢(shì)，談工作，建立了深厚的個(gè)人友誼。這里最具代表性的是與保持了四十年深厚友誼的藏族首領(lǐng)十世班禪額爾德尼•確吉堅(jiān)贊。此人在評(píng)定藏區(qū)民族叛亂，以及西藏的和平解放諸多方面都起到了非常重要的積極作用。1997年馬文瑞的《對(duì)同志和西北局工作的一些回憶》一文，2014年郝鵬飛的《新中國(guó)成立初期是如何做好西北民族工作的》一文［9］；2014年宋毅軍，王超的《與新中國(guó)的民族宗教工作》一文［10］，都描述了二人的友好往來(lái)。1989年班禪大師逝世后，在回憶文章中這樣寫(xiě)道：“中國(guó)共產(chǎn)黨失去了一位忠誠(chéng)朋友，我失去了一位合作共事四十個(gè)春秋的知心朋友。而和藏族喜饒嘉措活佛更是為了人民的利益，結(jié)識(shí)在了一起并成為一生的摯友。對(duì)喜饒嘉措大師及其尊重、信任、推心置腹、肝膽相照，贏得了大師的信賴(lài)和支持。新中國(guó)成立后，這位在國(guó)民黨時(shí)期不為授印、封號(hào)所動(dòng)的大師，毅然出任青海省副省長(zhǎng)和中國(guó)佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，為新中國(guó)貢獻(xiàn)力量。在長(zhǎng)期的和各宗教界愛(ài)國(guó)人士的往來(lái)中，真正做到和他們真誠(chéng)相見(jiàn)，友好合作，并和他們建立了深厚友誼，這種相互的信賴(lài)和友誼后來(lái)成為黨和少數(shù)民族、宗教界人士聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，幫助黨進(jìn)一步推動(dòng)了民族統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利實(shí)踐。

3.依靠民族宗教人士的支持，平定民族武裝叛亂，穩(wěn)定西北局勢(shì)研究。解放初期，西北地區(qū)政局非常不穩(wěn)定。主要因?yàn)閲?guó)民黨反動(dòng)派的殘余勢(shì)力以及實(shí)行地盤(pán)割據(jù)，以搶劫錢(qián)財(cái)為目的慣匪的大量存在。他們利用民族地區(qū)的民族矛盾和沖突組織發(fā)動(dòng)民族動(dòng)亂，燒殺搶掠，威脅西北地區(qū)政局穩(wěn)定和各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。所以，剿匪平亂是西北政局穩(wěn)定的重要工作。但地處民族地區(qū)的剿匪平亂需要非常謹(jǐn)慎，否則會(huì)激化民族矛盾，引起更大的民族沖突。為了妥善地處理這一問(wèn)題，西北局和同志在剿匪平亂工作中，采取了大力依靠民族宗教人士的支持和幫助這一正確的政策和策略，不但減少了戰(zhàn)亂傷亡，而且愛(ài)迅速有效地平定了多起民族叛亂，穩(wěn)定了西北政局。建國(guó)初期，西北地區(qū)幾次較大規(guī)模的民族武裝叛亂有，平?jīng)觥⒐淘貐^(qū)回族動(dòng)亂；解放初期西北地區(qū)時(shí)間最長(zhǎng)，影響最大的青海昂拉藏族地區(qū)項(xiàng)謙叛亂；甘南藏區(qū)馬良、馬元祥叛亂；新疆烏斯?jié)M叛亂和搶劫事件等。有關(guān)這些叛亂，作者馬文瑞［1］，鞏瑞波［3］，高璐佳［4］，劉斌［11］，李恬［12］等在其文章中都有論述，且論述內(nèi)容大致相同。對(duì)于這些叛亂，西北局采取的做法大致如下：首先，向叛亂群眾宣傳黨的民族政策，消除民族隔閡，拉近民族關(guān)系；其次，派本民族的民族上層人士參與宣傳和談判工作，促成和平解決；最后，對(duì)那些頑固的國(guó)民黨殘余武裝流竄分子進(jìn)行武裝清剿。在這些解決方法中，民族宗教上層人士起到了很大的作用。例如，甘南藏區(qū)馬良、馬元祥叛亂，組織了由民族上層人士和頭領(lǐng)組成的訪問(wèn)團(tuán)，以藏族首領(lǐng)黃正清為團(tuán)長(zhǎng)，赴夏河地區(qū)進(jìn)行宣講，在頭人、宗教人士中和廣大藏區(qū)群眾中積極宣傳黨的相關(guān)民族政策，對(duì)這里的民眾做了大量耐心的說(shuō)服教育工作。向叛亂群眾宣傳黨的民族政策，消除民族隔閡，拉近民族關(guān)系。經(jīng)過(guò)半年的努力，廣大藏族群眾與馬良股匪劃清了界限，這為徹底殲滅馬良股匪打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。又如，青海昂拉叛亂，采取了以政治爭(zhēng)取為主，軍事清繳為輔的原則，在喜饒嘉措、班禪行轅等藏族首領(lǐng)人士的共同參與幫助下，歷時(shí)兩年的叛亂最終被和平解決?？梢?jiàn)，在解決民族地區(qū)的叛亂過(guò)程中，民族愛(ài)國(guó)人士和民族宗教領(lǐng)袖起的作用不容忽視，有了他們的鼎力相助，解決叛亂減少了阻力和人員傷亡。在對(duì)解放初期主政大西北研究中，有關(guān)以上內(nèi)容的研究是人物研究中最為豐富和詳盡的，發(fā)表的論文數(shù)量也最多，如此詳盡的研究對(duì)于現(xiàn)在的民族統(tǒng)戰(zhàn)工作毋庸置疑有一定的借鑒意義。但也帶來(lái)兩點(diǎn)不足，首先，各學(xué)者對(duì)民族武裝叛亂史實(shí)本身研究重復(fù)雷同，沒(méi)有什么新意，大致內(nèi)容相同。其次，在對(duì)與各民族宗教人士之間的友好往來(lái)過(guò)程和他們之間對(duì)地方政務(wù)（例如民族區(qū)域自治制度）的共同探討和實(shí)踐方面有進(jìn)一步研究的空間。

（五）積極探索民族區(qū)域自治制度研究

是黨內(nèi)較早開(kāi)始關(guān)注民族問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)人之一，也是最早介入確立民族區(qū)域自治制度并對(duì)民族區(qū)域自治有深刻見(jiàn)解的領(lǐng)導(dǎo)人之一。對(duì)于我國(guó)各少數(shù)民族自治區(qū)的成立，均有參與并傾注了大量心血，而很多民族區(qū)域自治制度的經(jīng)驗(yàn)都是在其主政西北期間形成的，這些都為后來(lái)中國(guó)各少數(shù)民族自治區(qū)的成立積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)民族區(qū)域自治思想研究的論文并不多見(jiàn)，所以有關(guān)這方面的研究也是不多的。只有很少一些學(xué)者零星論及。其中以青島黨校的冉文偉［7］和從事民族法學(xué)研究的研究員吳大華［13］為代表，二人分別在2013年和2015年發(fā)表了相關(guān)論文，提出了對(duì)民族區(qū)域自治中的民族平等團(tuán)結(jié)，共同協(xié)商原則；發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持民族共同繁榮，縮小民族差別，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安方法；以及大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治等內(nèi)容進(jìn)行了研究，這些經(jīng)驗(yàn)都成為現(xiàn)在我國(guó)民族區(qū)域自治制度的重要內(nèi)容。可以說(shuō)當(dāng)年面臨的很多問(wèn)題如今在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天仍然存在且成為需要解決的重要問(wèn)題。例如，如何發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，縮小民族地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差別，提高民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，新時(shí)代環(huán)境下，如何培養(yǎng)少數(shù)民族干部，完善民族區(qū)域自治制度等等，都需要進(jìn)一步更好地研究解決。我們可以參照當(dāng)年的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合如今的具體情況進(jìn)行深入探索，這將是一個(gè)全新的課題。

三、西北民族宗教工作的當(dāng)代啟示

綜上可見(jiàn)，解放初期，在西北民族地區(qū)工作期間，面對(duì)西北地區(qū)復(fù)雜的民族成分、反動(dòng)勢(shì)力猖獗、叛亂事件迭起不斷、經(jīng)濟(jì)文化極端落后的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，他首先把民族工作擺在了各項(xiàng)工作的突出和首要位置，在幾年的工作實(shí)踐中，他最終以卓越的政治智慧、高超的領(lǐng)導(dǎo)才能，在貫徹執(zhí)行黨中央的路線方針政策同時(shí)，逐漸探索出了一套獨(dú)具特色的關(guān)于解決民族沖突，穩(wěn)定民族地區(qū)政局和繁榮民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)等民族工作的策略和方法，團(tuán)結(jié)了一大批民族人士，成功地解決了西北地區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的民族問(wèn)題，這在很大程度上不但維護(hù)了西北地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，而且還促進(jìn)了少數(shù)民族的全面發(fā)展。尤其是西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，極大地改善了西北人民的生產(chǎn)生活條件，最終得到西北各民族對(duì)新政權(quán)的認(rèn)可與支持，為西北地區(qū)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。作為老一代無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，在長(zhǎng)期從事民族宗教工作過(guò)程中為我們積累了經(jīng)驗(yàn)。他創(chuàng)造性地提出了“團(tuán)結(jié)封建反封建”，在民族區(qū)域自治中要反對(duì)“兩種偏向”、做好“兩個(gè)準(zhǔn)備”等著名論斷。始終堅(jiān)持原則性和靈活性的相統(tǒng)一，有效地化解了西北地區(qū)的多起民族沖突，這些民族思想和政策的實(shí)踐對(duì)于我們今天實(shí)現(xiàn)民族和諧具有重要的啟示意義：第一，實(shí)行民族平等，民族團(tuán)結(jié)，尊重西北少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，是開(kāi)展民族地區(qū)各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)。只有堅(jiān)持這一出發(fā)點(diǎn)，才能減少民族矛盾和沖突，大力恢復(fù)發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)。例如，文化教育事業(yè)，興辦學(xué)校，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，興修水利，發(fā)展貿(mào)易等政策等。第二，不斷完善民族區(qū)域自治制度，重點(diǎn)是民族區(qū)域自治法。從而不斷完善我國(guó)政治體制，健全我國(guó)法制建設(shè)?？傊?，建國(guó)初期對(duì)主政大西北的研究成果已經(jīng)由具體上升到宏觀的民族理論研究，涉及到他的民族平等，民族團(tuán)結(jié)，民族統(tǒng)戰(zhàn)，民族區(qū)域自治等內(nèi)容，可謂成果顯著。但對(duì)于主政西北期間的西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)，教育，醫(yī)藥衛(wèi)生等方面的工作以及對(duì)后來(lái)的影響都略顯不足，缺乏一定的研究。

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作者：武香蘭 單位：廣州中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院