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縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)論文

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縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)論文

一、平塘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得發(fā)展勢頭良好,2013年全年種植業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30501萬元,比上年增長6.08%;主要農(nóng)作物種植面積穩(wěn)定增長,全年糧食種植面積達(dá)到35.98萬畝,比上年增長3.44%;糧食總產(chǎn)量達(dá)121604噸,增長4.36%。其中,水稻產(chǎn)量49653噸,增長8.53%;玉米產(chǎn)量56257噸,增長3.11%。蔬菜、烤煙等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、效益大幅增加,線椒、佛手瓜成功試種,桑蠶、細(xì)刀豆訂單生產(chǎn)成為農(nóng)業(yè)增收新亮點(diǎn)。林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,全年林業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3585萬元,比上年增長9.01%。四月桃、楊梅、核桃、竹筍片、板栗、花椒等主要林產(chǎn)品增長較快。畜牧業(yè)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)增長,全年肉類總產(chǎn)量10807噸,增長2.16%;實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值13003萬元,比上年增長17.67%。農(nóng)民收入大幅度增長,2013年全縣農(nóng)民人均純收入為2602元,增長20.46%。農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高,人均生活消費(fèi)支出為1512.16元,比上年實(shí)際增長9.33%,其中食品支出增長13.6%,居住支出增長9.95%,交通和通訊支出增長14.91%,文化教育娛樂支出下降23%。

二、存在的不足與主要問題

1、自然災(zāi)害頻發(fā),對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響嚴(yán)重

平塘縣的自然災(zāi)害有旱災(zāi)、水災(zāi)、冰雹、地質(zhì)災(zāi)害等。1972年,平塘縣遭受了長達(dá)半年之久的旱災(zāi),嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2007年是平塘縣歷史上災(zāi)情最重的一年,遭受了“7•26”百年不遇洪災(zāi)、歷史罕見秋旱,給社會經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的損失。近年來,平塘縣境內(nèi)均不同程度地遭受洪澇災(zāi)害襲擊,如2009年5月17日受持續(xù)強(qiáng)降雨影響,該縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)不同程度的地質(zhì)災(zāi)害隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣共造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)592.43萬元。自然災(zāi)害中數(shù)旱災(zāi)危害最大,一是因為平塘縣耕地中的旱地比重大、望天田土多,二是由于喀斯特地貌類型形成了“水災(zāi)災(zāi)一線,旱災(zāi)災(zāi)一片”的典型農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害特點(diǎn)。

2、勞動力素質(zhì)有待提高,人才隊伍支撐乏力

平塘縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,從客觀上來看是受地理、地質(zhì)等自然條件的制約,從主觀來看,就在于勞動力整體素質(zhì)不高,普通勞動力資源富余,但技術(shù)型和管理型人才貧乏,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏這兩支隊伍有效支撐。改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展,人才數(shù)量不斷增加,人才素質(zhì)也不斷提高。但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。目前,全縣具有中專以上學(xué)歷或以上專業(yè)技術(shù)職稱的人才情況是:一是總量不足,專業(yè)技術(shù)人員缺乏,全縣專業(yè)技術(shù)人員4063人,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員只有176人,只占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的4.3%。二是人才素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,全縣高、中級專業(yè)技術(shù)職稱人員比重低,2013年底全縣有高級職稱人員僅87人;中級1161人;初級2288人。三是各個行業(yè)人才分布有待優(yōu)化,結(jié)構(gòu)不合理,在崗的農(nóng)技人員不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

3、資源整合不力,品牌作用不大

平塘縣有“玉水金盆”的美譽(yù),自然資源豐富,還有世界最大射電望遠(yuǎn)鏡、世界唯一奇石、中國第一個文藝家科普創(chuàng)作基地、中國唯一毛南族鄉(xiāng)等旅游“名片”,把這些資源整合好,充分發(fā)揮這些名優(yōu)資源及產(chǎn)品的作用,必將有利于總體效用的提高;尤其是平塘縣的旅游資源,是一筆巨大的寶貴資源?,F(xiàn)在的問題是平塘縣這些難得的優(yōu)勢資源缺乏整合,沒有發(fā)揮好1+1>2的整體效應(yīng),導(dǎo)致了資源的閑置和浪費(fèi)。農(nóng)產(chǎn)品品牌基本沒有形成,品牌作用小。目前除茶葉有一個“第一壺”“四月桃”外,農(nóng)產(chǎn)品幾乎沒有什么品牌,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格和效益低、比較效益差等問題,嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和主動性。

4、基礎(chǔ)條件有待改善,發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

改革開放以來,尤其是國家實(shí)施西部策略以來,平塘縣的基礎(chǔ)設(shè)施條件有了大的改善,水、電、路、通訊等條件已基本能滿足當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的需要。然而農(nóng)業(yè)水利設(shè)施仍滿足不了其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是老天爺說了算,達(dá)不到穩(wěn)產(chǎn)的目標(biāo),這樣導(dǎo)致了單產(chǎn)水平低,且極不穩(wěn)定,收入沒有保證,產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢。此外,縣開發(fā)公路標(biāo)準(zhǔn)化低,路網(wǎng)通行能力不足,近年來,公路里程確實(shí)有了提高,但限于資金的困擾,鄉(xiāng)村86%的路仍為泥結(jié)路面,標(biāo)準(zhǔn)低,先天不足。縣內(nèi)通鄉(xiāng)油路建設(shè)進(jìn)程較慢,工程勘測設(shè)計、施工、交通行業(yè)各項管理工作均處于落后狀況。

5、農(nóng)業(yè)多功能作用未能充分發(fā)揮,系統(tǒng)總體功能差

農(nóng)用資源及農(nóng)產(chǎn)品本身具有多功能性,除具有提供農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)功能外,同時還具有促進(jìn)社會發(fā)展、保持政治穩(wěn)定、傳承歷史文化、調(diào)節(jié)自然生態(tài)、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等功能,且各功能是相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的多功能有機(jī)系統(tǒng)特征。如經(jīng)果林、特色農(nóng)作物、畜牧家禽、河塘魚類等,不僅可以為城鄉(xiāng)居民提供相應(yīng)的農(nóng)副土特產(chǎn)品,而且可作觀賞用,為城市居民提供體驗自然服務(wù);平塘縣有獨(dú)特的區(qū)位條件和豐富的自然資源,但由于布局不合理,系統(tǒng)整體性和關(guān)聯(lián)性差,導(dǎo)致農(nóng)用資源和農(nóng)產(chǎn)品多功能作用被忽視而未能得到充分發(fā)揮,從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)總體功能差,制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6、生產(chǎn)組織化程度低,小生產(chǎn)大市場矛盾突出

平塘縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方式主要是以農(nóng)戶為主體分散小規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營,組織化程度低,這是因為缺乏合作經(jīng)濟(jì)組織,使農(nóng)戶對客商缺乏討價還價能力,處于弱勢地位,沒有能力維護(hù)好自身的利益,從而制約了其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求以規(guī)模經(jīng)營為特征的社會大生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化,而目前來看,平塘縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀還是以家庭承包經(jīng)營為主,經(jīng)營模式小型,生產(chǎn)品種單一,手段傳統(tǒng)、落后,簡單粗放,導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短,大部分是附加值不高的初級產(chǎn)品,產(chǎn)品研發(fā)能力低,新開發(fā)產(chǎn)品少,農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。

三、平塘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及對策

1、利用關(guān)聯(lián),加長鏈條,增強(qiáng)實(shí)力

充分利用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的相聯(lián)性和互補(bǔ)性作用,著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),謀求農(nóng)業(yè)內(nèi)部之間、項目之間互動促進(jìn)效果,通過加工,加長產(chǎn)業(yè)鏈條,留住產(chǎn)業(yè)增值,實(shí)現(xiàn)1+1>2的整體目標(biāo)。在當(dāng)前,平塘縣要構(gòu)建起“1(企業(yè)或組織)+1(生產(chǎn)基地)+1(農(nóng)戶)>3”的模式,以市場為導(dǎo)向,依靠相關(guān)企業(yè)和組織的引領(lǐng),將“產(chǎn)、供、銷”有機(jī)結(jié)合起來,真正找到一條互利互贏、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營發(fā)展之路,以此來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織發(fā)展提供保證。

2、突出特色,集小成大,產(chǎn)業(yè)互動就是充分發(fā)揮喀斯特山區(qū)特點(diǎn),積極發(fā)展數(shù)量多規(guī)模小質(zhì)量高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,來提供旅游業(yè)發(fā)展的所需,集小成大,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展效應(yīng),以后者帶動前者的發(fā)展,以前者促進(jìn)后者的發(fā)展。以旅游來實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地增值消費(fèi),通過農(nóng)業(yè),如特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀等促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。在內(nèi)向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,通過加大外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展力度、打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌,逐步形成以外向型為主、內(nèi)向型為基礎(chǔ)支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

3、堅持特色、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)方向

首先,平塘縣自然資源豐富,生物資源多樣,全縣立體農(nóng)業(yè)氣候十分明顯,適宜不同作物生長,環(huán)境污染較輕,工業(yè)和城市污染對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較輕,這對以無公害為前提的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個有力的保障。其次,遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為“經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益”相統(tǒng)一,具有自身循環(huán)和發(fā)展能力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。再次,在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi),充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán),開發(fā)優(yōu)質(zhì)、安全、無公害農(nóng)產(chǎn)品及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。因此,堅持特色、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)是我們必須堅持的方向。

4、加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo),提供發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐為實(shí)現(xiàn)平塘縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府要起主導(dǎo)作用。主要是加大宣傳力度,提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的思想認(rèn)識。鑒于平塘縣農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的觀念還比較淡薄,特別是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識還不高的現(xiàn)狀,應(yīng)要做好宣傳工作。要在全縣范圍內(nèi)形成強(qiáng)大的宣傳造勢氛圍,以增強(qiáng)和提高群眾的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識、經(jīng)濟(jì)效益意識和生態(tài)效益意識。制定優(yōu)惠的政策措施,營造寬松的投資環(huán)境,吸引企業(yè)家前來投資。大力開發(fā)人力資源,結(jié)合實(shí)際,適時引進(jìn)高層次科技和管理人才,對于生產(chǎn)技術(shù)人員要強(qiáng)化培訓(xùn),努力打造企業(yè)家和生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)人才兩支隊伍,為平塘縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供人才支撐。

5、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能作用農(nóng)業(yè)多功能性是指農(nóng)業(yè)除具有生產(chǎn)食物和植物纖維等農(nóng)產(chǎn)品這一主要和傳統(tǒng)的認(rèn)知功能外,還具有其他經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境方面的非商品生產(chǎn)功能,準(zhǔn)確認(rèn)識平塘縣農(nóng)業(yè)固有特點(diǎn),把握農(nóng)業(yè)多功能性的內(nèi)在含義,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能作用。在平塘縣發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)中,平塘縣的農(nóng)業(yè)多功能性就表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上,而生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展對平塘縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提高起著相當(dāng)大的作用。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性對平塘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是具有十分重要的意義的。

6、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)功能建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是解決小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾主要方法,隨著平塘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,分散生產(chǎn)和經(jīng)營模式,越來越需要社會化服務(wù)。如何提高全縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平是非常關(guān)鍵的問題,它將促進(jìn)農(nóng)民增收,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快新農(nóng)村建設(shè)。目前,平塘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不發(fā)達(dá),農(nóng)民的再生產(chǎn)能力很弱,只靠單家獨(dú)戶是很難形成有效地規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益的,必然要求農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和人員發(fā)揮他們的功能,整合分散在農(nóng)戶手中的閑散資金,聚少成多,將這些資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,并做好相關(guān)的管理和服務(wù)工作。所以平塘縣要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就必須要加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的系統(tǒng)功能。

四、結(jié)語

綜上所述,在綠色低碳經(jīng)濟(jì)的國際大背景下,平塘縣作為一個工業(yè)化程度低、生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)越、農(nóng)業(yè)資源豐富的農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。因此,總結(jié)平塘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗,認(rèn)清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,全面、準(zhǔn)確的判斷分析其優(yōu)勢與不足,明確發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本思路,科學(xué)規(guī)劃平塘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。走出一條具有喀斯特山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展之路,通過農(nóng)產(chǎn)品品牌價值不斷提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo),也為貴州縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展探索一條可持續(xù)的新路子提供一些借鑒。

作者:黃秋艷 單位:安順學(xué)院馬克思主義學(xué)院