現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策

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摘要：發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，是是我國(guó)進(jìn)入發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的一次革命，是改選傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高、科技推廣與應(yīng)用水平低、農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新不足、發(fā)展資金瓶頸問(wèn)題突出、不重視農(nóng)產(chǎn)品品牌培育等問(wèn)題，本文提出解決的措施是要進(jìn)一步更新農(nóng)業(yè)發(fā)展思想觀念、采取有效措施防范高效農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、以高效農(nóng)業(yè)為方向加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)、在高效農(nóng)業(yè)發(fā)展政策扶持上求突破、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向強(qiáng)化主體培育。

關(guān)鍵詞：高效農(nóng)業(yè)；發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策

1高效農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分合理利用資源環(huán)境，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益最佳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)不是賺錢多、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)業(yè)，而是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)社會(huì)、生態(tài)效益綜合最佳的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益，有土地生產(chǎn)力、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)投比、資金利潤(rùn)率、資金周轉(zhuǎn)率等主要指標(biāo)。高效農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益，有年人均各種生物產(chǎn)品占有量、年人均產(chǎn)值與純收入、系統(tǒng)開放度等主要指標(biāo)。生態(tài)平衡和生態(tài)系統(tǒng)的良性、高效循環(huán)是生態(tài)效益的基礎(chǔ)，按照生態(tài)平衡規(guī)律和經(jīng)濟(jì)生態(tài)規(guī)律調(diào)節(jié)和控制經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)地迅速發(fā)展，使人類生活環(huán)境不斷優(yōu)化，是生態(tài)效益的目標(biāo)和根本標(biāo)志。

2現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

由于投資的標(biāo)準(zhǔn)低，不少高效農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)的配套標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)較低，不少未治理區(qū)域不能適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，大多數(shù)高效農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面還沒(méi)有得到徹底改變，從而嚴(yán)重制約了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高

許多高效農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品的附加值較低。這主要表現(xiàn)在一些龍頭企業(yè)整體帶動(dòng)力不強(qiáng)，相當(dāng)多的龍頭企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、檔次低，自身需要輸血，在帶動(dòng)農(nóng)民增收致富中貢獻(xiàn)率低；還有一些專業(yè)合作組織的作用發(fā)揮不夠，農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，大部分產(chǎn)業(yè)還處于鮮售和粗加工上。

2.3科技推廣與應(yīng)用水平低

新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣應(yīng)用不足，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)管理較為粗放，產(chǎn)品質(zhì)量不高，科技含量低，很難進(jìn)入大市場(chǎng)、大流通。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)收益相對(duì)較低，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化素質(zhì)提高過(guò)慢，對(duì)先進(jìn)技術(shù)不易接受，制約了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.4農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新不足

高效農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它要求在農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)和設(shè)備上要集成創(chuàng)新與綜合配套。但目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大多只局限于單一環(huán)節(jié)的研發(fā)，很少注重整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)合攻關(guān)與集成創(chuàng)新，這就影響和制約了高效農(nóng)業(yè)整體技術(shù)水平的提升。

2.5發(fā)展資金瓶頸問(wèn)題突出

發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)需要大量的資金和投入，但由于缺乏生產(chǎn)啟動(dòng)資金，大部分農(nóng)戶很難組織規(guī)模生產(chǎn)。就是一些已形成一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，或者已有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)，雖有擴(kuò)大再生產(chǎn)的愿望，可由于自身積累不足，也難于突破現(xiàn)狀，致使高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題非常突出。

2.6不重視農(nóng)產(chǎn)品品牌培育

在高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展中，不少農(nóng)民和企業(yè)不夠重視產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，更不重視產(chǎn)品品牌的塑造，有些產(chǎn)品有名無(wú)牌，有些產(chǎn)品有牌無(wú)名，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。有一些農(nóng)產(chǎn)品雖然擁有一些品牌，但由于規(guī)模小、市場(chǎng)份額占有率低，真正有輻射效應(yīng)的品牌產(chǎn)品不多，知名品牌更少，產(chǎn)品宣傳力度小，申報(bào)注冊(cè)的更少。

3推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

3.1要進(jìn)一步更新農(nóng)業(yè)發(fā)展思想觀念

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)、質(zhì)量、效益低的現(xiàn)狀，按市場(chǎng)需求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。首先是要更新傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化。再就是要更新農(nóng)業(yè)耕地觀念，不能僅僅依靠現(xiàn)有耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要積極開發(fā)利用所有的國(guó)土資源，拓寬高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。

3.2采取有效措施防范高效農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，還必須研究建立起高效農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，為降低和化解廣大農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供有效的保障。同時(shí)，相關(guān)部門要加大對(duì)高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，要大力推廣多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，努力組織起廣大農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后一條龍服務(wù)，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3以高效農(nóng)業(yè)為方向加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研

在高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中，必須使科研工作全方位面向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。要按照不同農(nóng)產(chǎn)品自身的特色與用途，研究制定相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目標(biāo)，從而把這些特色農(nóng)產(chǎn)品打造成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。為此，要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)科研力量的配置和主攻方向，組織強(qiáng)有力的研究力量對(duì)各區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)研究，并大力加強(qiáng)產(chǎn)后科技服務(wù)，既重視品質(zhì)育種，又重視生產(chǎn)和管理過(guò)程中各項(xiàng)技術(shù)措施對(duì)改進(jìn)品質(zhì)和增進(jìn)抗逆性的作用。

3.4切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)

只有不斷地進(jìn)行科技創(chuàng)新，才能不斷拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，才能不斷改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與包裝、儲(chǔ)運(yùn)等技術(shù)。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)必須緊密依靠科技進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)也必須面向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

3.5在高效農(nóng)業(yè)發(fā)展政策扶持上求突破

各級(jí)政府有關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)查研究，出臺(tái)發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，對(duì)那些具有較大影響力，具有較強(qiáng)示范輻射能力的高效農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)，不斷加大政策扶持力度。要對(duì)農(nóng)村土地股份合作組織進(jìn)行大力扶持，切實(shí)解決好農(nóng)村土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開問(wèn)題，大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，大規(guī)模地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

3.6以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向強(qiáng)化主體培育

推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，要充分以市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，合理規(guī)劃和布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且要積極加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代營(yíng)銷格局與流通方式，還要加大招商引資的力度，增強(qiáng)各個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，形成高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí)，要探索和制定土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

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作者：馬麗娜 單位：山西省農(nóng)業(yè)廳