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1轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
1.1“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是改變農(nóng)村現(xiàn)狀的根本出路
目前,國(guó)內(nèi)許多農(nóng)業(yè)投入品利用率低的問題還沒有徹底得到解決。盡管多種新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展速度較快,可是小、散經(jīng)營(yíng)者還占相當(dāng)大的比例,制約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。從現(xiàn)在看中國(guó)是種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó),但并未充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),形成的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、不銜接,成了軟肋。生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各自為政,沒有統(tǒng)一協(xié)同合作,再加上農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力挖掘不夠,導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。打通各環(huán)節(jié)的障礙,農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”成了重要一環(huán)。
1.2當(dāng)前是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的難得機(jī)遇
當(dāng)前國(guó)情表現(xiàn)為多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)量總體富裕,而在全球來說存在產(chǎn)出大于需求,一些大宗農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存消費(fèi)均處于歷史高點(diǎn)。這樣的國(guó)際環(huán)境機(jī)遇,有利于我國(guó)運(yùn)用國(guó)際資源、國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑國(guó)內(nèi)余缺,為我國(guó)提供了現(xiàn)實(shí)可能和操作空間。為加速我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重?cái)?shù)量向數(shù)量、質(zhì)量、效益、生態(tài)、安全一起轉(zhuǎn)變爭(zhēng)取了時(shí)間。因此,必須充分利用有利條件,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化,讓農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展駛?cè)氍F(xiàn)代化的高速路。
2擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)建設(shè),引領(lǐng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
2.1在園區(qū)化、規(guī)模化、品牌化上做文章
通過采取合作社+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶等多種發(fā)展模式,為經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的園區(qū),推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效高端、規(guī)模擴(kuò)張、綠色有機(jī)、特色品牌方向發(fā)展,為農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展起到引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。
2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
資本帶龍頭,龍頭連產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。把小而散的農(nóng)戶集中起來,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn),勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)大大提高,多生產(chǎn)“我有人無,我多人少”的產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率。
2.3大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)
用政府調(diào)控來規(guī)劃、引導(dǎo)。扶持實(shí)力雄厚,信譽(yù)度好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)參與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),引導(dǎo)資金下鄉(xiāng)進(jìn)村,因地制宜,大力發(fā)展附加值高的農(nóng)產(chǎn)品深加工,實(shí)現(xiàn)收入倍增,為農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新的動(dòng)力。
3發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)打造產(chǎn)業(yè)集群
3.1做好“特色”二字的文章
城郊特色農(nóng)業(yè)是一個(gè)亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。比如大同市南郊區(qū)西韓嶺鄉(xiāng)建設(shè)的萬棟設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的草莓、油桃、葡萄,靈丘縣的核桃等特色農(nóng)業(yè)種植已經(jīng)闖出了市場(chǎng),這些做法改變了過去單一農(nóng)作物種植的老路。特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展使農(nóng)民從中得到了實(shí)惠,市民紛紛來旅游和消費(fèi),在農(nóng)民收入增加的同時(shí),又促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.2發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域和專業(yè)村集群
把發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)結(jié)合起來,建設(shè)“優(yōu)勢(shì)區(qū)域”和“專業(yè)村集群”,如:大同縣黃花菜、綠豆,廣靈縣“東方亮”小米、剪紙產(chǎn)業(yè),靈丘縣苦蕎,左云縣小雜糧,陽高縣設(shè)施農(nóng)業(yè),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展開辟了新途徑、新方法,實(shí)現(xiàn)了多種渠道發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
3.3積極開展新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)
要求做強(qiáng)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌、建成一個(gè)運(yùn)行規(guī)范的專業(yè)合作社、培養(yǎng)一批農(nóng)民致富帶頭人、創(chuàng)建一個(gè)示范帶動(dòng)模式,真正把效益好、質(zhì)量高、銷路暢、前景廣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),讓農(nóng)民增收致富,促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。
4穩(wěn)定糧食生產(chǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
4.1發(fā)揮政府的價(jià)格和補(bǔ)貼“兩個(gè)杠桿”作用
要提高農(nóng)民種糧的積極性,通過資金扶持,實(shí)施糧食直補(bǔ),提高農(nóng)民種糧收入。向農(nóng)民引入新的經(jīng)營(yíng)理念,鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展合作社,引導(dǎo)農(nóng)民采取新的經(jīng)營(yíng)模式,直接發(fā)展農(nóng)超對(duì)接,在平抑物價(jià)的基礎(chǔ)上,將農(nóng)民直接引向市場(chǎng)。
4.2鼓勵(lì)農(nóng)民改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、科技化、商業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展,迅速發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),為農(nóng)村致富和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開辟了一條新路。不僅增加糧食生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也得到大發(fā)展,農(nóng)村開始富裕起來。解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力,促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5加大農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)
5.1提高農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)
加強(qiáng)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)承包大戶,使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的能手;培訓(xùn)農(nóng)技人員,提升專業(yè)技術(shù)人才的服務(wù)水平和能力。通過培訓(xùn)進(jìn)一步解放思想,更新觀念,提升受訓(xùn)學(xué)員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),增強(qiáng)群眾面向市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心。
5.2經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)
培育一批有引領(lǐng)作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體及其創(chuàng)業(yè)人才,帶動(dòng)其他農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后的經(jīng)營(yíng)方式,走上發(fā)展新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)道路,實(shí)現(xiàn)共同富裕。
6資本下鄉(xiāng),投資高端農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)
通過將資源整合后退出礦產(chǎn)、煤炭、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的資金,有序引進(jìn)鄉(xiāng)村投資或者定位為高端農(nóng)業(yè),比如觀光旅游或者農(nóng)業(yè)生態(tài)園;或者進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目完整產(chǎn)業(yè)鏈、多元化經(jīng)營(yíng),助推當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)型發(fā)展。如:同煤集團(tuán)投資的陽高、天鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜大棚項(xiàng)目;房地產(chǎn)老板何少奇投資觀光農(nóng)業(yè),搞綠色種植,搞立體農(nóng)業(yè),山上種櫻桃,平地種葡萄,還能套種草莓,搞點(diǎn)休閑采摘旅游,吸引了不少人。不但登上了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的寶座,而且為其他企業(yè)家投身綠色農(nóng)業(yè)做出了示范,為農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)增添了新的增長(zhǎng)點(diǎn),克服了以前各自為戰(zhàn)的“短板”,聯(lián)合后資源共享優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),小舢板就變成了大帆船。
7創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,改革激發(fā)活力
7.1重點(diǎn)抓好技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新
7.1.1把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新放在首要位置在選種、育苗實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、科技新品種上下功夫,鼓勵(lì)廣大農(nóng)民與高校科研院所合作,讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村擁有更多人才,獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益雙提高。
7.1.2健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系采用政府、企業(yè)、農(nóng)民由獨(dú)唱變合唱的方法為多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展助力,培育形式多樣的新型經(jīng)營(yíng)主體,完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
7.1.3加快土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)效益差的土地與種田能手合作,積極發(fā)展土地入股、土地托管等多種經(jīng)營(yíng)形式,提高規(guī)模效益。
7.1.4大力發(fā)展農(nóng)企合作公司加基地、農(nóng)超對(duì)接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè),支持發(fā)展直銷、配送、電子商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài),提高農(nóng)產(chǎn)品加工流通效率,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、加工,引領(lǐng)種養(yǎng)業(yè)品牌培育與產(chǎn)業(yè)升級(jí),讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
7.1.5進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的多種功能大力發(fā)展旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)和“一村一品”,提升農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值,著力打造第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合的新型產(chǎn)業(yè)。抓住“一帶一路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,培育一批“走出去”大型農(nóng)業(yè)企業(yè),開發(fā)利用國(guó)外農(nóng)業(yè)資源。
7.2讓市場(chǎng)決定資源配置,提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
7.2.1開拓農(nóng)村農(nóng)業(yè)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)在保證安全的情況下,逐步增加農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的程度,對(duì)國(guó)家緊缺的大宗農(nóng)產(chǎn)品合理調(diào)控進(jìn)口政策,選擇國(guó)內(nèi)緊缺的資源性農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口,擴(kuò)大我國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口品種和數(shù)量,實(shí)施好國(guó)內(nèi)外資源有效配置,合理利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的調(diào)控職能。
7.2.2政府為農(nóng)民創(chuàng)新保駕護(hù)航轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體是農(nóng)民,充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)村農(nóng)民聰明才智和首創(chuàng)精神。政府部門要為他們實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想做好規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù),總結(jié)并推廣創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境,消除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙,使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)活力。當(dāng)好全天侯為農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康快速可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)員,為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的騰飛保駕護(hù)航。
作者:袁素華 單位:山西省大同市蔬菜辦公室
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