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農(nóng)技推廣人員在推廣某項(xiàng)技術(shù)時,會遇到“推不開、推不廣”以及推廣過程中出現(xiàn)應(yīng)用規(guī)模上的起伏波動。這一方面有技術(shù)本身的的問題,但另一方面,技術(shù)推廣方式、推廣主體的需求、信息傳播與溝通等因素也影響著技術(shù)的采用與推廣,有的甚至起著關(guān)鍵性作用。文章以水產(chǎn)上微孔管道增氧技術(shù)推廣為例,針對本地區(qū)近些年漁業(yè)技術(shù)推廣工作中遇到的問題和有關(guān)現(xiàn)狀,并結(jié)合調(diào)查訪談的相關(guān)數(shù)據(jù),分析影響技術(shù)推廣的因素,以期明確今后進(jìn)一步改進(jìn)與調(diào)整農(nóng)技推廣工作的方式方法,增強(qiáng)針對性與實(shí)踐性。
1天津地區(qū)微孔管道增氧技術(shù)推廣情況及問題
2007年~2008年,在實(shí)施天津市農(nóng)業(yè)科技示范推廣項(xiàng)目“淡水水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖研究與示范”的過程中,天津市引入了池塘微孔管道增氧技術(shù)。后來市、區(qū)兩級技術(shù)推廣部門通過召開現(xiàn)場會、組織技術(shù)培訓(xùn)、入戶指導(dǎo)等方式進(jìn)一步將這項(xiàng)技術(shù)在全市進(jìn)行推廣,應(yīng)用規(guī)模也從最初試驗(yàn)的幾十畝,到典型示范20多hm2,再達(dá)到技術(shù)推廣的階段高峰近1333hm2。但近些年來,該技術(shù)并沒有持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模,反而在區(qū)域養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)用中發(fā)生了不同程度的縮減,且未能連續(xù)成為本地區(qū)的主推技術(shù)。就技術(shù)本身而言,它是設(shè)施漁業(yè)節(jié)能減排的一項(xiàng)技術(shù),曾列為國家漁業(yè)主推技術(shù)之一。但是該技術(shù)在天津主要漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的實(shí)際推廣中存在著一些問題和矛盾,影響了推廣對象采用的規(guī)模和效果。主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)品自身以及技術(shù)適應(yīng)性存在地區(qū)差異;二是缺乏有力的基礎(chǔ)研究與數(shù)據(jù)支持,弱化了技術(shù)效果的說服力;三是以政府主導(dǎo)推廣為主,農(nóng)戶(場)多被動參與;四是傳統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)及宣傳推介在內(nèi)容、時間、方式的選擇上不符合農(nóng)民特點(diǎn)和實(shí)際;五是采用技術(shù)的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益與投入成本存在矛盾;六是有關(guān)政策執(zhí)行和落實(shí)不到位。
2技術(shù)推廣的主要影響因素分析
2.1技術(shù)成果質(zhì)量
國家關(guān)于科技成果評價的主要內(nèi)容包括:(1)技術(shù)創(chuàng)新程度、技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)程度;(2)技術(shù)難度和復(fù)雜程度;(3)成果的重現(xiàn)性和成熟程度;(4)成果應(yīng)用價值與效果;(5)取得的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益;(6)進(jìn)一步推廣的條件和前景等①。對于一項(xiàng)具體的技術(shù)成果,不同對象關(guān)注的角度、對各項(xiàng)指標(biāo)給予的權(quán)重是不同的。技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)或科技推廣人員關(guān)心技術(shù)本身的創(chuàng)新性、先進(jìn)性和成果的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)綜合效益;而推廣對象則更重視預(yù)期獲得的經(jīng)濟(jì)效益、投入成本、應(yīng)用技術(shù)所需的條件、技術(shù)復(fù)雜程度、實(shí)際效果等。微孔管道增氧技術(shù)核心優(yōu)勢是節(jié)電、底層增氧效果好,是一項(xiàng)較好的漁業(yè)節(jié)能減排技術(shù),對改善漁業(yè)水質(zhì)、節(jié)能降耗預(yù)期效益顯著。因此,推廣主體往往關(guān)注技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)、作用與貢獻(xiàn)。相對于技術(shù)本身的缺點(diǎn),如:池塘改造與設(shè)備投入成本上升、安裝使用與日常維護(hù)操作與傳統(tǒng)葉輪增氧機(jī)相較復(fù)雜程度高、增氧效果受水質(zhì)及池塘基礎(chǔ)條件制約等等。而推廣對象最為關(guān)注的都會成為影響技術(shù)推廣的決定性因素。從技術(shù)質(zhì)量分析,農(nóng)(漁)民不愿采用該技術(shù)主要?dú)w結(jié)為:投入成本較高,技術(shù)不夠成熟,使用與維護(hù)操作不便捷,收獲捕撈受影響等。
2.2技術(shù)開發(fā)與農(nóng)民需求
2.2.1技術(shù)開發(fā)中基礎(chǔ)研究與適用性試驗(yàn)工作薄弱
由于水生動物本身的特點(diǎn),在研究周期、研究試驗(yàn)對象的獲得、試驗(yàn)方法和手段、基礎(chǔ)理論等很多方面和種植業(yè)、畜牧業(yè)相比差距很大。水產(chǎn)科技人員進(jìn)行技術(shù)推廣很多時候都缺少基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)的有力支持,很多試驗(yàn)示范的成果也往往是體現(xiàn)在效果的描述上或是以簡單試驗(yàn)數(shù)據(jù)為支撐。以微孔增氧技術(shù)為例,從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)到成果轉(zhuǎn)化推廣中,針對技術(shù)適用性的試驗(yàn)驗(yàn)證工作并不到位,致使缺乏對該技術(shù)適宜養(yǎng)殖條件的界定與養(yǎng)殖模式的研究分析,對應(yīng)用中的問題也缺少針對性的解決方案。
2.2.2目前農(nóng)民的主要技術(shù)服務(wù)需求
根據(jù)我市推廣部門對養(yǎng)殖企業(yè)(場、戶)技術(shù)服務(wù)需要的調(diào)查,病害綜合防治技術(shù)、養(yǎng)殖品種和市場流通銷售需求度很高,而對池塘設(shè)施化改造及新型漁業(yè)機(jī)械等的需求度則偏低。說明農(nóng)民最關(guān)心的還是直接決定其生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)要素或環(huán)節(jié),那些相對于體現(xiàn)社會或生態(tài)效益的技術(shù)則排在次要位置或不太關(guān)注。微孔管道增氧技術(shù)在推廣中表現(xiàn)出推不開、推不廣的狀況,其主要原因還是由于此項(xiàng)技術(shù)與農(nóng)民需求匹配度不高。其實(shí),類似的情況不在少數(shù),很多創(chuàng)新技術(shù)在推廣中面臨推的“多”但推不“廣”的現(xiàn)實(shí)窘境,其中一個主要原因就是技術(shù)開發(fā)同農(nóng)民實(shí)際需求脫節(jié)。具體表現(xiàn)在:農(nóng)民想知道的技術(shù)或信息,推廣人員不知道或了解少;急需解決的實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)問題,攻關(guān)難度大,不易出成果,科技推廣人員做得少、進(jìn)展慢;技術(shù)開發(fā)過程中農(nóng)民參與程度低,推廣人員未能廣泛吸納農(nóng)民參與技術(shù)開發(fā)過程,造成成果與需求交集少,需求性低的技術(shù)難以推廣。
2.3技術(shù)推廣方式
微孔管道增氧技術(shù)在推廣中,主要采取的是政府推動(推廣項(xiàng)目實(shí)施)、培訓(xùn)指導(dǎo)、技物結(jié)合和典型示范,與當(dāng)前農(nóng)民接受和歡迎的方式基本吻合。政府部門從技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品配套、資金政策支持等方面為推廣對象采用新技術(shù)提供條件。雖然農(nóng)民對上述技術(shù)推廣方式比較認(rèn)可,但其中有些環(huán)節(jié)還是存在一些突出的問題。例如政府主導(dǎo)下技術(shù)推廣方式對農(nóng)民采用技術(shù)產(chǎn)生影響??傮w上看,政府主導(dǎo)下的推廣在政策資金扶持、技術(shù)性示范引導(dǎo)、培訓(xùn)與指導(dǎo)等方面具有優(yōu)勢,能夠促進(jìn)技術(shù)成果的階段性推廣,但在短時間內(nèi)并不能改變農(nóng)民采用技術(shù)的態(tài)度。正如微孔管道增氧技術(shù)在引進(jìn)、示范、推廣的前兩三年,全市半數(shù)以上的涉農(nóng)區(qū)縣進(jìn)行了此項(xiàng)技術(shù)的示范推廣,累計(jì)面積突破了萬畝,一項(xiàng)新技術(shù)階段性成效已經(jīng)實(shí)現(xiàn),但隨后應(yīng)用規(guī)模出現(xiàn)了大幅度縮減。其規(guī)?;瘧?yīng)用微孔管道增氧技術(shù)主要是作為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的示范區(qū),獲得了政策資金方面的支持和激勵,所以當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施完成后,沒有了后續(xù)性的外部配套與管理約束,在新型增氧技術(shù)并不占據(jù)優(yōu)絕對優(yōu)勢的情況下,很多示范場(戶)不再繼續(xù)應(yīng)用新技術(shù)。再如技術(shù)培訓(xùn),根據(jù)多年開展培訓(xùn)工作了解掌握的情況,傳統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間選擇、培訓(xùn)具體方式等方面是不符合農(nóng)民特點(diǎn)和需求的。通常情況推廣部門開展技術(shù)培訓(xùn)是根據(jù)年度推廣總體工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行,采取集中灌輸式授課,培訓(xùn)課程多由政府部門制定和設(shè)計(jì),內(nèi)容有時重復(fù)、針對性不強(qiáng),農(nóng)民被動聽、聽不懂、記不??;加之有時培訓(xùn)時間選擇不當(dāng)、培訓(xùn)時間短或時間過于集中,大大降低了培訓(xùn)的效果。
2.4農(nóng)民主體自身的文化與觀念水平
2.4.1文化知識水平仍偏低
當(dāng)前,我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,大量先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、高效率農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念越來越多地被引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域。但目前農(nóng)業(yè)技術(shù)的受體(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者)仍突出表現(xiàn)出文化與科學(xué)素質(zhì)不高,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差,缺乏采用新技術(shù)的需求動力,組織化程度低等問題[2]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不對稱的矛盾日益顯現(xiàn)。據(jù)我市漁民培訓(xùn)工程參加人員情況分析,天津市主要農(nóng)業(yè)區(qū)域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的勞動力群體主要還是傳統(tǒng)農(nóng)(漁)民,年齡普遍集中在40歲~60歲之間,文化教育程度不高,學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)的能力差異大,這在很大程度上影響了他們作為生產(chǎn)主體接受新觀念、采用創(chuàng)新技術(shù)的態(tài)度和行為決策。
2.4.2養(yǎng)殖觀念
目前,漁業(yè)養(yǎng)殖仍以分散的農(nóng)戶為主體,它的特點(diǎn)是以承包水域、魚塘為主的家庭經(jīng)營,規(guī)模小、專用性資產(chǎn)投入少、抗風(fēng)險能力弱。在此背景下,農(nóng)民以養(yǎng)殖生產(chǎn)為生計(jì)或增收致富的途徑,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益便成為他們選擇技術(shù)、采用創(chuàng)新最主要的考慮因素,也決定著對技術(shù)成果的需求方向。那些經(jīng)濟(jì)效益明顯的技術(shù)成果,如優(yōu)良經(jīng)濟(jì)品種養(yǎng)殖技術(shù)、先進(jìn)成熟的養(yǎng)殖模式以及病害防控技術(shù),在示范推廣中比較容易被接受和采用,而涉及養(yǎng)殖設(shè)施條件改造、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、健康養(yǎng)殖模式等偏重于體現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益的技術(shù)成果,常常不是農(nóng)民最為關(guān)注的。尤其當(dāng)技術(shù)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益不能滿足農(nóng)民的預(yù)期,而社會效益、生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)需要他們額外付出成本時,技術(shù)推廣變得更加困難。經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先是大多數(shù)農(nóng)民養(yǎng)殖觀念的真實(shí)反映,也符合當(dāng)前農(nóng)民所處環(huán)境。微孔管道增氧技術(shù)推廣受阻,也受農(nóng)民這種養(yǎng)殖觀念的影響。
2.5外部環(huán)境因素
一項(xiàng)技術(shù)本身的特點(diǎn)和優(yōu)勢是其大面積推廣的內(nèi)在因素,而市場需求、政策、資金以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)等外部環(huán)境條件,也是對技術(shù)推廣應(yīng)用起制衡作用的重要因素。就各要素作粗淺分析,政策具有導(dǎo)向引領(lǐng)作用、資金是前期示范推廣的有力保障、市場決定著技術(shù)應(yīng)用前景和生命周期,而技術(shù)服務(wù)是促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力和現(xiàn)實(shí)效益的軟支撐。技術(shù)推廣中對于這些外部影響因素的綜合分析與利用,就如同重視技術(shù)本身質(zhì)量、重視推廣方式方法一樣,顯得尤為重要。以養(yǎng)殖池塘承包為例,承包成本與承包期限的波動對漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響。目前天津市區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所屬的養(yǎng)殖池塘多采取短期承包制方式,有的地方承包期為2~3年,有的甚至是一年一承包,且形成原因比較復(fù)雜。這種承包機(jī)制下,養(yǎng)殖農(nóng)戶普遍不愿意為采用創(chuàng)新技術(shù)而進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)模式或者設(shè)備技術(shù)改變投入過多,便傾向于以往相對傳統(tǒng)的養(yǎng)殖生產(chǎn),尤其在經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較弱的農(nóng)戶身上體現(xiàn)的更加明顯。采用微孔管道增氧技術(shù)需要對池塘進(jìn)行管道布設(shè)的前期改造,受池塘承包期縮短、承包價格上漲的影響,養(yǎng)殖戶采用意愿下降。
3小結(jié)
筆者對天津市微孔管道增氧技術(shù)的推廣現(xiàn)狀、存在問題及影響因素進(jìn)行了闡述與分析,得出如下結(jié)論:技術(shù)成果質(zhì)量、技術(shù)推廣方式、推廣主體需求、農(nóng)民文化水平與觀念、外部環(huán)境因素等是造成微孔管道增氧技術(shù)在天津地區(qū)未能廣泛推廣的主要原因。歸結(jié)起來,技術(shù)本身、推廣主體、推廣背景與環(huán)境、推廣對象都會對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程乃至結(jié)果產(chǎn)生影響。而前三者均與推廣對象存在著密切的聯(lián)系,推廣對象在其中處于核心地位,發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。因此,在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中,除了要重視技術(shù)本身的發(fā)展,還要更加關(guān)注技術(shù)的應(yīng)用者。要始終以推廣對象為核心,重視農(nóng)民主體的參與,技術(shù)推廣活動緊緊圍繞廣大農(nóng)民的需求開展;采用推廣對象歡迎的推廣方式,加強(qiáng)同農(nóng)民的有效溝通;注重對農(nóng)民的培養(yǎng),促進(jìn)農(nóng)民主體知識技能水平、從業(yè)觀念和職業(yè)態(tài)度的改變,從而提高技術(shù)推廣效果,提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率和對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
參考文獻(xiàn):
[1]宮同瑤.關(guān)于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系問題研究的文獻(xiàn)述評[J].經(jīng)濟(jì)與管理評論,2013(1):126~131.
作者:鐘文慧 單位:天津市水產(chǎn)技術(shù)推廣