加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步規(guī)劃

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1充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)科技在推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

1.1農(nóng)業(yè)科技是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。建設(shè)新農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是首要任務(wù)。無論是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升、土地產(chǎn)出率的提高還是農(nóng)產(chǎn)品的加工增值、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的增強(qiáng)還是環(huán)境資源的保護(hù)都離不開科技進(jìn)步。尤其是我市目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長中的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題仍然比較突出,資源與環(huán)境的形勢依然比較嚴(yán)峻,農(nóng)民文明素質(zhì)和生活質(zhì)量不高的狀況尚未顯著改觀的情況下,科技創(chuàng)新與進(jìn)步的作用更顯突出。

1.2農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的根本動力

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變在我市的具體體現(xiàn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要區(qū)別是依賴資源和勞動力投入還是依賴科技和資本投入。在農(nóng)業(yè)全面市場化和加速國際化的新形勢下,面對日趨激烈的市場競爭和日益緊張的資源環(huán)境條件,農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的依賴越加緊密。我市作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)業(yè)比較效益低下、勞動力價格較高,如何依靠科技推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、提高集約化水平、提高產(chǎn)業(yè)化程度和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭能力是擺在我們面前的重要使命。

1.3農(nóng)業(yè)科技是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的先導(dǎo)力量

資源緊缺、環(huán)境惡化是進(jìn)入工業(yè)化的必然反映,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求,又要承擔(dān)自身的涵養(yǎng)功能和承載城市經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的保障功能。唯有通過科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步,解決發(fā)展農(nóng)業(yè)帶來的農(nóng)業(yè)面源污染問題,改高耗低效的資源型生產(chǎn)為低耗高效的科技型生產(chǎn),大幅度提高農(nóng)業(yè)資源利用率和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率,才能從根本上解決農(nóng)業(yè)資源短缺和持續(xù)利用問題,減少對環(huán)境的負(fù)面影響。

2推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的總體要求

2.1指導(dǎo)思想

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技需求為導(dǎo)向,以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)民群眾為科技應(yīng)用的主體,堅(jiān)持自主創(chuàng)新、引進(jìn)吸收、集成利用和轉(zhuǎn)化推廣相結(jié)合,堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)與提升常規(guī)技術(shù)相結(jié)合,堅(jiān)持科研開發(fā)與推廣應(yīng)用相結(jié)合,堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合,重視提高農(nóng)民吸納技術(shù)的能力,創(chuàng)新科技服務(wù)體制和機(jī)制,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。

2.2總體目標(biāo)

建立政府為主導(dǎo),農(nóng)業(yè)科研、推廣組織為骨干,農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶為主體的科技創(chuàng)新應(yīng)用體系,產(chǎn)學(xué)研合作和農(nóng)科教結(jié)合更加緊密,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力明顯提高,推廣一批對我市農(nóng)業(yè)具有重要支撐作用的共性技術(shù)和集成技術(shù),培養(yǎng)和造就一支省內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新人才隊(duì)伍和適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的知識型農(nóng)民隊(duì)伍。

2.3主要任務(wù)

高新技術(shù)規(guī)模明顯擴(kuò)大,常規(guī)技術(shù)得到較大提升,在生物技術(shù)、精深加工技術(shù)、質(zhì)量安全技術(shù)、種子種苗技術(shù)、動植物保護(hù)技術(shù)、資源利用和環(huán)境改良技術(shù)等方面取得重要進(jìn)展,取得一批創(chuàng)新成果;加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度,提高技術(shù)到位率,到2010年,組織實(shí)施100項(xiàng)農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、300項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣項(xiàng)目。主要動植物良種及配套技術(shù)覆蓋率95%以上,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上,農(nóng)業(yè)科技綜合實(shí)力在全省領(lǐng)先。

3推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主要舉措

3.1大力推進(jìn)科技創(chuàng)新

科研要面向生產(chǎn),創(chuàng)新要著眼于應(yīng)用。要根據(jù)我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展趨勢,體現(xiàn)“創(chuàng)新突破、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針,圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力,爭取在高新技術(shù)突破、傳統(tǒng)技術(shù)提升、緊缺資源技術(shù)替代、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展等方面,取得一批創(chuàng)新成果。

3.1.1加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺從品種選育、技術(shù)攻關(guān)、加工流通、資源利用和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)創(chuàng)新。要改變科技資源投入與配置上的部門分割、重復(fù)配置、利用低效的局面,整合科研資源,充分利用在杭農(nóng)業(yè)科研力量,聯(lián)合農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)和園區(qū),實(shí)行產(chǎn)學(xué)研合作,創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。發(fā)揮平臺的創(chuàng)新載體、項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、人才培養(yǎng)的功能。

3.1.2提升農(nóng)業(yè)科研院所和技術(shù)推廣組織的創(chuàng)新能力國家農(nóng)業(yè)科研、推廣組織要堅(jiān)持科研面向生產(chǎn),根據(jù)科技發(fā)展趨勢和農(nóng)業(yè)科技需求,加強(qiáng)分工協(xié)作,搞好項(xiàng)目設(shè)計,開展聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,提升自主創(chuàng)新能力、引進(jìn)吸收能力和集成創(chuàng)新能力。鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員領(lǐng)辦合辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和科技服務(wù)組織。

3.1.3積極培育新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體與其它產(chǎn)業(yè)比較,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體數(shù)量少、規(guī)模小、能力弱和種類單一。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場對科技資源的配置作用,調(diào)動農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶的積極性,使之成為農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動的主體、成果應(yīng)用的主體。

3.2加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用

農(nóng)業(yè)科技必須以應(yīng)用主體的需求為導(dǎo)向,面向杭州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)實(shí)踐和市場變化對科技的需求,才會有源頭活水,才會有持久動力,才會有真正的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3.2.1組織實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目市縣二級要根據(jù)提升產(chǎn)業(yè)的需要,每年確定一批實(shí)施面大、效果好的新品種新技術(shù)。注重技術(shù)的集成創(chuàng)新和配套完善,以項(xiàng)目為載體,以示范點(diǎn)為窗口,以技物配套服務(wù)為手段,以宣傳培訓(xùn)為途徑,提高技術(shù)實(shí)施效果。

3.2.2發(fā)揮國家科研、推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的主導(dǎo)作用科研機(jī)構(gòu)在抓好技術(shù)推廣的同時,要重視發(fā)揮三方面的功能:一是加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,盡快形成新的生產(chǎn)力;二是及時解決生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的技術(shù)問題,促進(jìn)科研與生產(chǎn)及時有效的對接;三是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),促進(jìn)知識更新。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)要發(fā)揮農(nóng)技推廣的主體作用:一是要確定一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育的共性、關(guān)鍵技術(shù),加大推廣力度,提高應(yīng)用面積;二是堅(jiān)持高新技術(shù)引進(jìn)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合,正確處理好技術(shù)的前瞻性和實(shí)用性、產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈的關(guān)系,提高項(xiàng)目的針對性和有效性。三是重視抓好減災(zāi)防災(zāi)、病蟲防治技術(shù)的研發(fā)和推廣,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全;四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)實(shí)施規(guī)模。

3.3加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)

一是完善多元化的基層農(nóng)技推廣體系,按照“強(qiáng)化公益性、搞活經(jīng)營性服務(wù)”的原則,構(gòu)建適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的推廣體系;二是培育社會化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、民營科技組織、大戶成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用主體;三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員制度,明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容,建立責(zé)任考核體系;四是發(fā)揮科技特派員的作用,支持特派員創(chuàng)建科技示范基地,開展技術(shù)推廣和培訓(xùn)。

3.4重視拓寬農(nóng)業(yè)科技服務(wù)途徑

農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)技推廣的重要載體,要重視發(fā)揮“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)技110”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站在農(nóng)技推廣和綜合服務(wù)上的作用;要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度,搞好農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);組織科技下鄉(xiāng)和科技人員進(jìn)萬家活動,開展形式多樣、內(nèi)容實(shí)在、技物結(jié)合、產(chǎn)銷一體的配套服務(wù),提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效果。

3.5加快農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)

要努力培養(yǎng)和造就、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。要營造有利于人才輩出的良好環(huán)境,充分發(fā)揮科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加大人才引進(jìn)工作的力度,培養(yǎng)集聚高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才,培養(yǎng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育,重點(diǎn)抓好專業(yè)大戶、專業(yè)合作組織骨干培訓(xùn),重視培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才,大力提高農(nóng)民的科技水平,努力造就一支有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。