區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

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農(nóng)機(jī)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，近年來在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下，秦州區(qū)農(nóng)機(jī)部門堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)裝備總量、作業(yè)水平顯著提高，管理服務(wù)能力增強(qiáng)，但距“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”的要求還有一定的差距。

一、秦州區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，目前總動(dòng)力達(dá)到21.4569萬kW，大、中型拖拉機(jī)擁有量3934臺(tái)，農(nóng)用排灌機(jī)械2962臺(tái)，為農(nóng)機(jī)化的健康發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)開始由“量”的增加轉(zhuǎn)為“質(zhì)”的提高，機(jī)械種類齊全，大動(dòng)力、低能耗、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械得到發(fā)展。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善。目前，經(jīng)工商局注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社7家，農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)20萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶8戶，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系得到了進(jìn)一步完善。農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊、配強(qiáng)了補(bǔ)貼辦公室工作人員，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼程序“零差錯(cuò)”、補(bǔ)貼服務(wù)“零投訴”。農(nóng)機(jī)安全管理有序推進(jìn)，秦州區(qū)圍繞建設(shè)平安農(nóng)機(jī)的目標(biāo)，推出了“文明管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作思路，狠抓源頭管理，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)登記、檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的操作培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、秦州區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的問題

近年來，在各級(jí)政府及業(yè)務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)下，秦州區(qū)農(nóng)機(jī)部門上下努力，農(nóng)機(jī)工作取得了一定成績(jī)，但在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中還存在一些問題。

1．農(nóng)機(jī)化水平發(fā)展不平衡。小麥生產(chǎn)機(jī)械化水平較高，玉米、馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化水平較低，糧食作物機(jī)械化水平較高，經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化水平低。農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平的不平衡制約了農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展。

2．農(nóng)機(jī)管理部門工作經(jīng)費(fèi)不足。區(qū)農(nóng)機(jī)管理站對(duì)應(yīng)的上級(jí)業(yè)務(wù)單位較多，承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作量大而且繁雜，工作經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)工作的正常開展。以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為例，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的工作方式，從申請(qǐng)登錄、打印指標(biāo)確認(rèn)書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)、區(qū)級(jí)核查、上報(bào)財(cái)政、撥付資金，不僅繁雜而且責(zé)任大、任務(wù)重，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約和影響了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的正常開展。

3．基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全。一是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理人員業(yè)務(wù)不熟。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職，大部分忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，很少?gòu)氖罗r(nóng)機(jī)管理工作。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，修理人員維修技術(shù)水平普遍偏低，使農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修質(zhì)量難以保證。

4．土地分散經(jīng)營(yíng)，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展受到限制。家庭承包經(jīng)營(yíng)制，土地經(jīng)營(yíng)分散，一家只有幾畝地，還不在同一地塊，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械無法大顯身手，大大降低了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)效率，制約了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

三、促進(jìn)秦州區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對(duì)策

1．地方財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。為了使農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到快速發(fā)展，在財(cái)政預(yù)算內(nèi)增加農(nóng)機(jī)工作經(jīng)費(fèi)，農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)、示范、推廣才能正常進(jìn)行，農(nóng)機(jī)項(xiàng)目才能順利實(shí)施。

2．加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。吸引更多的年輕人才充實(shí)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，建立健全全區(qū)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系。

3．強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管是農(nóng)機(jī)管理的一項(xiàng)重要工作，農(nóng)機(jī)管理部門要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任、提升工作效率，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作放在各項(xiàng)工作的首位，通過開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等活動(dòng)，消除農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的各種隱患，杜絕重大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

4．加大農(nóng)機(jī)培訓(xùn)投入。圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求，根據(jù)農(nóng)村與農(nóng)民特點(diǎn)，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，增加培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性，提高機(jī)手技能，真正培訓(xùn)出一批懂安全、知法規(guī)、會(huì)操作的實(shí)用型農(nóng)機(jī)人才。

5．扶持農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式。制定出臺(tái)優(yōu)惠激勵(lì)措施，從資金、用地等方面予以扶持，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)收能力，增加農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織收入。

6．積極引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和連片種植，統(tǒng)一耕作管理，統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)，有效降低作業(yè)成本，提高作業(yè)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

作者：馬耀文 單位：天水市秦州區(qū)農(nóng)機(jī)管理站