素質(zhì)理論鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)干部轉(zhuǎn)型

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目前，全國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位的改革已進(jìn)入全面推進(jìn)、深入發(fā)展的重要階段。在2006年機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行工資套改過(guò)程中，政工職稱因不屬于國(guó)家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職稱系列而被停止了工資晉級(jí)。一石激起千層浪，許多擁有多年政工師職稱的人因?yàn)椴荒艿玫綍x升，或集體上訪，或聯(lián)名上書(shū)，私下的議論更是黑白紛亂。一些年輕的政工干部，因?yàn)樯硖幏菍I(yè)技術(shù)部門，工作性質(zhì)具有高度的可替代性，核心競(jìng)爭(zhēng)力差，很難專心做好本職工作。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈、事業(yè)單位改革如火如荼的今天，政工職稱在全國(guó)普遍受到冷眼，其根本原因是什么，政工人員該如何應(yīng)對(duì)“變局之惑”，針對(duì)這些問(wèn)題，文章將結(jié)合寧夏農(nóng)林科學(xué)院的實(shí)際情況，分析政工職稱存在問(wèn)題的原因，并基于勝任素質(zhì)理論提出新時(shí)期激勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位政工人員積極轉(zhuǎn)型的建議。

1政工職稱———傳統(tǒng)評(píng)價(jià)的局限性

不可否認(rèn)，政工職稱在誕生之初對(duì)穩(wěn)定干部隊(duì)伍、保障干部權(quán)益起到了積極作用。政工職稱評(píng)定的初衷是“力圖從理論上和實(shí)踐上確立思想政治工作是一門科學(xué)，是一門專業(yè)，促使政工干部刻苦鉆研業(yè)務(wù)，進(jìn)行思想政治工作科學(xué)化的探索和研究”[1]。但隨著時(shí)間的推移，職工職稱已慢慢演變成一些干部憑“胡子”、“面子”、“票子”換來(lái)的職稱[2]。在我國(guó)加入國(guó)際世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)科研單位政工干部應(yīng)具備過(guò)硬的政治素質(zhì)、高尚的品德素質(zhì)、精深的專業(yè)素質(zhì)、豐足的綜合素質(zhì)、良好的作風(fēng)素質(zhì)、豐富的心理素質(zhì)[3]。以寧夏農(nóng)林科學(xué)院為例，2001年開(kāi)始進(jìn)行科研體制改革，經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制轉(zhuǎn)換、人員分流后，形成了由10個(gè)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、3個(gè)參股的股份制科技企業(yè)和4個(gè)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)組成的新體制格局。事業(yè)編制由原來(lái)的1981個(gè)減少到398個(gè)。10年過(guò)去了，專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍從以前的動(dòng)蕩不定到近年來(lái)的蓬勃發(fā)展，單位體制、配套運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了翻天覆地的變化。截至2010年年底，寧夏農(nóng)林科學(xué)院全院共有在職職工1023人，其中，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)事業(yè)編制人員共有356人，科技人員240人，占在編人員的67%，政工人員（包括政工管理崗位“雙肩挑”干部及具備政工師職稱人員）約50人，占在編人員的14%。目前，全院專業(yè)技術(shù)人員崗位要求通過(guò)優(yōu)化人崗匹配，達(dá)到人事相宜、人適其事、事得其人，使學(xué)歷、職稱的整體水平逐漸提高，人員的思想日益活躍且具有獨(dú)特性。從全國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位整體情況來(lái)看，近年來(lái)在層層波瀾的改革下，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的學(xué)歷、科研能力等綜合水平日益提升。面對(duì)這樣一個(gè)群體，農(nóng)業(yè)科研單位的思想政治工作無(wú)疑需要緊跟時(shí)代步伐，而處于新時(shí)代的政工職稱舊模式更不能以“不變應(yīng)萬(wàn)變”。

1.1傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式已經(jīng)“失靈”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，政工系列的機(jī)制以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)代的要求已經(jīng)大相徑庭。在運(yùn)用傳統(tǒng)方式評(píng)定出的擁有政工職稱的人員中，真正懂得經(jīng)濟(jì)工作、政策法規(guī)，又善于對(duì)適合工作對(duì)象做思想政治工作的政工干部寥寥無(wú)幾。既未真正實(shí)現(xiàn)思想政治工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，也未真正達(dá)到思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合、“形神統(tǒng)一”。在這種情況下，原有的思想政治工作方式必然會(huì)出現(xiàn)某種程度上的“失靈”、“失誤”，甚至“缺席”。

1.2單一的工作方式效率不高由于長(zhǎng)期以來(lái)灌輸式的教育方式，使得很多政工人員開(kāi)展工作依然固守“文件傳達(dá)、形勢(shì)教育、政治學(xué)習(xí)”等的務(wù)虛型模式。他們衍生出一種服從文化，要求下級(jí)組織的工作思維與上級(jí)指令等同，具體體現(xiàn)為“文件落實(shí)文件，會(huì)議傳達(dá)會(huì)議”的工作模式，方法守舊不活，形式缺乏創(chuàng)新，不能體現(xiàn)時(shí)代特征，往往造成對(duì)方被動(dòng)，不愿真心表露思想，甚至產(chǎn)生一定逆反心理?？偠灾?，在農(nóng)業(yè)科研單位的體制、機(jī)制和管理模式不斷變化的今天，政工師的崗位職責(zé)和工作內(nèi)容必將伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的科研單位轉(zhuǎn)型發(fā)生巨大變化。因此，其生存環(huán)境、發(fā)展空間、責(zé)任義務(wù)理應(yīng)盡快順應(yīng)事業(yè)變革的需求。在高學(xué)歷、高層次人才相對(duì)集中的農(nóng)業(yè)科研單位，做好思想工作是一門藝術(shù)。在新的歷史時(shí)期，政治工作能否卓有成效地發(fā)揮其應(yīng)有的效能，在很大程度上取決于政治工作干部的自身素養(yǎng)[4]。政工職稱必須向經(jīng)濟(jì)師、人力資源管理師、心理咨詢師等職稱進(jìn)行過(guò)渡和轉(zhuǎn)變，工作方式必須符合時(shí)代氣息，改灌輸式為滲透式，與現(xiàn)代人力資源工作相輔相成，與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，真正使思想政治工作轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2改良之道———呼喚職能轉(zhuǎn)型

長(zhǎng)期以來(lái)，如何選拔或招聘合適的人從事合適的工作，或者通過(guò)適當(dāng)培養(yǎng)與培訓(xùn)將適當(dāng)?shù)娜怂茉斐赡撤N“人才”，是人才學(xué)的重要目的和研究重點(diǎn)[4]。處在改革浪潮中的政工職稱應(yīng)如何改良，關(guān)鍵要分析政工人員的職能如何轉(zhuǎn)型。對(duì)于寧夏農(nóng)林科學(xué)院這類處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的農(nóng)業(yè)科研單位，現(xiàn)代人力資源管理中的重要理念之一———?jiǎng)偃嗡刭|(zhì)理論對(duì)于其政工職能的轉(zhuǎn)型、制度建設(shè)及實(shí)踐具有重要意義。

2.1“勝任力模型”對(duì)政工職稱的啟發(fā)“勝任素質(zhì)”

理念自1973年美國(guó)哈佛大學(xué)心理學(xué)教授麥克里蘭發(fā)表《測(cè)驗(yàn)勝任素質(zhì)而不是測(cè)量智力》論文后，在國(guó)際上開(kāi)始盛行。目前，國(guó)內(nèi)諸多企事業(yè)單位紛紛采用“勝任力模型”構(gòu)建人才開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)、選拔、任用、評(píng)價(jià)、薪酬等體系，應(yīng)用十分廣泛。“勝任力模型”指擔(dān)任某一特定的任務(wù)角色所需要具備的勝任特征的總和，即針對(duì)特定職位要求結(jié)合起來(lái)的勝任特征結(jié)構(gòu)[5]。具體從知識(shí)、技能、特質(zhì)、自我概念、社會(huì)角色、動(dòng)機(jī)等六大方面構(gòu)建，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化人崗匹配。一個(gè)詳細(xì)的“勝任力模型”應(yīng)包括三個(gè)要素：勝任特征名稱、勝任特征描述和行為指標(biāo)等級(jí)的操作性說(shuō)明[6]。針對(duì)政工職稱中存在的問(wèn)題，引入“勝任力模型”進(jìn)行改良，可為其提供一套可遵循的操作方法，這一理論也有助于確定政工人員高效完成工作任務(wù)所需要的資格條件，便于評(píng)價(jià)考核及對(duì)其職業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。要構(gòu)建一個(gè)崗位群體的“勝任力模型”，工作分析是前提。在農(nóng)業(yè)科研單位，科研人員是主體，思想政治工作主要圍繞科研人員開(kāi)展。伴隨改革開(kāi)放所帶來(lái)的各種利益調(diào)整和矛盾沖突，科研人員的社會(huì)心理、價(jià)值觀念及思想感情等正在發(fā)生深刻的變化。政工人員要進(jìn)行職能轉(zhuǎn)型，就要進(jìn)行工作分析，就要掌握新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研單位專業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn)。

2.2農(nóng)業(yè)科研單位科研人員的思想特點(diǎn)

（1）科研人員具有強(qiáng)烈的被尊重和被認(rèn)同的期望。目前，寧夏農(nóng)林科學(xué)院在職的356名農(nóng)業(yè)科研在編人員中，碩士以上學(xué)歷的人員有140人，高級(jí)職稱的人員有138人，均約占39%。學(xué)歷層次、業(yè)務(wù)素質(zhì)水平較高是該隊(duì)伍的顯著特點(diǎn)。他們對(duì)黨的創(chuàng)新理論和國(guó)家的方針政策普遍關(guān)注，90%以上的科研人員認(rèn)為黨的政策和國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步與自己從事的科研工作關(guān)系很大，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與自己的科研工作關(guān)系密切，而且他們認(rèn)為自己對(duì)科技興農(nóng)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村負(fù)有重要責(zé)任，自己從事的科研工作對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展具有重要作用，希望通過(guò)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)發(fā)展的工作實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值[5]?？萍既藛T這種強(qiáng)烈的價(jià)值感和社會(huì)使命感需要思想政治工作者運(yùn)用高度的敏感性和技巧性去捕捉和把握。

（2）科研人員思想活躍，善于思考，個(gè)性鮮明。當(dāng)遇到問(wèn)題時(shí)，大部分科研人員表現(xiàn)出不盲從領(lǐng)導(dǎo)，敢于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識(shí)的思想特征，他們希望得到新鮮的和對(duì)自己有用的信息，并在加以分析后得出自己的判斷。

（3）科研人員對(duì)待政治理論學(xué)習(xí)態(tài)度普遍淡漠。農(nóng)業(yè)科研單位以科研工作為中心，大多數(shù)科研人員認(rèn)為目前所承擔(dān)的科研工作任務(wù)繁重，壓力較大，對(duì)單位組織的各類政治理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的態(tài)度表現(xiàn)比較淡漠，甚至一部分人員表示出厭煩情緒。這種情況給思想政治工作的順利有效開(kāi)展帶來(lái)一定的阻力。面對(duì)這樣具有鮮明個(gè)性特征的工作對(duì)象，要深入開(kāi)展思想政治工作，農(nóng)業(yè)科研單位的政工人員需要主動(dòng)實(shí)現(xiàn)工作模式、工作職能的轉(zhuǎn)變。

2.3構(gòu)建適應(yīng)新型職能的“勝任力模型”

按照“勝任力”理念和模型，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研單位的政工人員評(píng)價(jià)需要從“冰山模型”（“洋蔥模型”）中科學(xué)篩選出勝任素質(zhì)指標(biāo)，針對(duì)本地區(qū)本單位的工作需求進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)構(gòu)建。這樣的評(píng)價(jià)模式能真正讓廣大政工干部改進(jìn)工作方式，使思想政治工作滲透時(shí)代氣息，培養(yǎng)出讓廣大科技人員心悅誠(chéng)服的政工干部。事實(shí)上，寧夏農(nóng)林科學(xué)院的一部分政工崗位上的干部，不只是純粹地處理日常的思想政治工作，他們還兼任著某個(gè)專業(yè)方面的技術(shù)工作或具備著某種專業(yè)技術(shù)資格。這樣，他們的角色就不僅是基層的支部書(shū)記，而且還擁有專業(yè)技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)資格，是具備科研實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的管理人員，即事業(yè)單位中的“雙肩挑”人員。如此，他們有資格成為廣大科技人員心理定位上的信服者。在這樣的基礎(chǔ)上，十分有利于做好思想政治工作，但真正做好思想政治工作并不是完全依賴于這個(gè)前提就能完成的，每個(gè)崗位的“勝任力模型”建立是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，通常包括管理診斷、行為事件訪談（BEI）、詞頻統(tǒng)計(jì)與主題分析編碼、研發(fā)專家小組頭腦風(fēng)暴法等[7]。這些工作的主要目的是找到政工崗位應(yīng)該具備的勝任素質(zhì)；找到政工崗位各項(xiàng)勝任素質(zhì)的具體表現(xiàn)形式，多維度、多層次地進(jìn)行分析設(shè)定。農(nóng)業(yè)科研單位政工職稱亟待針對(duì)其服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，按照科學(xué)步驟對(duì)政工干部進(jìn)行“勝任力模型”構(gòu)建，完善政工系列的職稱評(píng)定模式。

3激勵(lì)之策———基于“勝任力模型”建立激勵(lì)模式

如果繼續(xù)沿用以政工職稱的高低來(lái)決定政工干部的薪酬、職位，不但收不到預(yù)期的效果，而且極易進(jìn)入一個(gè)與時(shí)代嚴(yán)重不符的價(jià)值取向誤區(qū)，對(duì)政工干部的職業(yè)發(fā)展方向?qū)a(chǎn)生相當(dāng)嚴(yán)重的負(fù)面影響。目前，針對(duì)這個(gè)群體，必須基于“勝任力模型”建立其獨(dú)特的激勵(lì)模式。

3.1溝通激勵(lì)法尊重和溝通是激勵(lì)的基礎(chǔ)。受人尊重是人的基本心理需要，特別是來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)者的尊重，更能產(chǎn)生愉快的心理滿足感，于是便會(huì)以百倍的熱情去完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，以求得感情的補(bǔ)償[8]。時(shí)下“政工師”職稱榮耀不再，不少政工人員感到自己在科研單位的地位日趨下降。在這個(gè)轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)科研單位首先要能給予其充分理解，并適時(shí)與其溝通，溝通是事業(yè)前進(jìn)的“潤(rùn)滑劑”，有效的溝通是尊重的體現(xiàn)，更是激勵(lì)的方法之一。

3.2危機(jī)激勵(lì)法經(jīng)濟(jì)人假設(shè)認(rèn)為，人們基本是受經(jīng)濟(jì)性刺激物激勵(lì)的，但激勵(lì)并非完全是鼓勵(lì)，還包括負(fù)面激勵(lì)措施[9]。危機(jī)激勵(lì)法是基于“勝任力”理論的激勵(lì)核心方法。危機(jī)是重新點(diǎn)燃激情的“火把”，要不斷地向政工人員灌輸危機(jī)觀念，使其樹(shù)立憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，激勵(lì)他們自發(fā)的努力工作。事實(shí)上，令每一個(gè)干部職工永保危機(jī)意識(shí)是一個(gè)組織發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

3.3競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)法時(shí)下，喚醒政工干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)非常必要，有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)有發(fā)展。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，根據(jù)政工干部自身的特長(zhǎng)、能力、素質(zhì)和工作意向?qū)⑵浒才诺胶线m的工作崗位，再由單位提出適當(dāng)?shù)呐δ繕?biāo)和考核辦法，可以促進(jìn)政工干部采取適當(dāng)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、適當(dāng)?shù)男袨榉绞胶团Τ潭乳_(kāi)展工作。3.4績(jī)效激勵(lì)法“勝任力模型”構(gòu)建后，由于其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)科學(xué)客觀，對(duì)于政工人員可采用與科研人員相同的績(jī)效薪酬辦法。當(dāng)然，對(duì)政工干部進(jìn)行績(jī)效指標(biāo)量化是不現(xiàn)實(shí)的，這個(gè)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)可在“勝任力模型”構(gòu)建的基礎(chǔ)上，采用如360度的考評(píng)方法來(lái)進(jìn)行衡量。只有在這樣一整套科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制下，實(shí)施和科研人員待遇相同的績(jī)效制度，才不會(huì)使廣大科研人員產(chǎn)生政工人員“搭便車”的不公平感覺(jué)。

4結(jié)語(yǔ)

在全國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位順應(yīng)市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，大刀闊斧求改革的進(jìn)程中，如果政工職稱考評(píng)工作仍然對(duì)市場(chǎng)的變化置若罔聞，那么在這種體制下生存的政工人員必將遭受市場(chǎng)的無(wú)情打壓。同時(shí)，政工職稱不僅是擺在農(nóng)業(yè)科研單位面前的問(wèn)題，也是擺在每個(gè)政工干部面前的一個(gè)重大課題，對(duì)每個(gè)政工干部都是一個(gè)重大考驗(yàn)。雖然從某種意義上講，政工人員本身是無(wú)辜的，他們成了在現(xiàn)行職稱體制、薪酬體制和干部任用體制下實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的追逐者，但在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊和科技人員常受重獎(jiǎng)的大環(huán)境下，政工人員更需要注重加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)，樹(shù)立無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，做到不計(jì)名利、甘當(dāng)鋪路石[10]。如果一味地對(duì)人事政策制度憤憤不平、怨聲載道，終歸是徒然，久而久之，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)科研單位的政工人員面對(duì)這場(chǎng)改革，首先要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，認(rèn)清這場(chǎng)改革風(fēng)暴的必然，并結(jié)合自身的工作崗位特點(diǎn)，基于如何“勝任”崗位的職責(zé)，轉(zhuǎn)變自身的思維模式和工作方式，從過(guò)去那種傳統(tǒng)的“政工職稱”模式中掙脫出來(lái)，給自己重新定位。同時(shí)，努力與現(xiàn)行體制和現(xiàn)代人事管理制度相結(jié)合，積極向經(jīng)濟(jì)師、人力資源師、心理咨詢師等方向轉(zhuǎn)型，做一個(gè)新時(shí)代名副其實(shí)的心理“按摩師”，真正體現(xiàn)個(gè)人從業(yè)價(jià)值和能力的“重生”。這既是改革的初衷，也是改革的必然。