工程項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題淺析

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摘要：工程項(xiàng)目企業(yè)的運(yùn)營(yíng)需要大量的資金，企業(yè)要想保持良性發(fā)展，并形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，就要做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，充分發(fā)揮企業(yè)預(yù)算資金的價(jià)值。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段仍有很大一部分工程項(xiàng)目企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏重視，不僅未落實(shí)全面預(yù)算管理，缺少健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，而且預(yù)算編制粗糙，預(yù)算執(zhí)行控制不足，時(shí)常發(fā)生預(yù)算超限額情況。工程項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理出現(xiàn)問(wèn)題，不利于企業(yè)資源的合理配置，勢(shì)必影響企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的運(yùn)作。因此，本文從工程項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義入手，分析財(cái)務(wù)預(yù)算管理的功能與作用，探討工程項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的問(wèn)題，并從預(yù)算管理模式、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績(jī)效、管理人員等方面，對(duì)工程項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理提出建議。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；財(cái)務(wù)預(yù)算；項(xiàng)目預(yù)算；管理策略

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，工程項(xiàng)目企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)預(yù)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，就要重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，通過(guò)科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算控制策略，全面提升利潤(rùn)水平和管理水平，將預(yù)算控制在定額范圍，保障企業(yè)利益的最大化。因此，為改善企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀，工程項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)樹(shù)立全預(yù)算管理意識(shí)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理的體系，提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制的質(zhì)量，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，采取必要的預(yù)算績(jī)效考核評(píng)價(jià)措施，從而減少預(yù)算差異的發(fā)生，幫助企業(yè)正確規(guī)避預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，使預(yù)算資金物盡其用。

一、工程項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理的原則

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)預(yù)算管理的分支，是指在經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的現(xiàn)金流量做出計(jì)劃、安排，并采取相應(yīng)的控制、管理等措施與手段。企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制運(yùn)行的必然需要，是提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的有效途徑。但要想充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的功能與作用，在管理中應(yīng)遵循責(zé)任制原則、動(dòng)態(tài)管理原則、經(jīng)濟(jì)效益原則、及時(shí)原則等基本原則。[1]具體來(lái)講，財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的責(zé)任制原則指：財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)實(shí)行責(zé)任制，要將預(yù)算責(zé)任落實(shí)到部門(mén)與個(gè)人，直接責(zé)任人要對(duì)相關(guān)工作事項(xiàng)負(fù)責(zé)。而動(dòng)態(tài)管理原則指：財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，基于預(yù)算需求，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，從而確保預(yù)算的靈活性。經(jīng)濟(jì)效益原則指：實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)考慮到管理投入與管理收益的比例關(guān)系，要求收益大于投入。及時(shí)原則是指：在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，賬務(wù)處理、會(huì)計(jì)核算、報(bào)送要及時(shí)，避免入賬不及時(shí)而導(dǎo)致預(yù)算信息失真，對(duì)預(yù)算決策造成誤導(dǎo)。[2]

（二）工程項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.有利于企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效率的提高

現(xiàn)代工程項(xiàng)目企業(yè)參與的工程大多建設(shè)周期長(zhǎng)，投資回收慢，面對(duì)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于其他傳統(tǒng)生產(chǎn)制造類企業(yè)。[3]若工程項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理不當(dāng)，現(xiàn)金流量安排存在問(wèn)題，出現(xiàn)資金鏈斷裂情況，主營(yíng)業(yè)務(wù)將難以維持運(yùn)作，甚至?xí)＜捌髽I(yè)的生存。提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，制訂科學(xué)預(yù)算管理方案，根據(jù)資金投放的需求，合理安排現(xiàn)金流，便可提高工程項(xiàng)目企業(yè)整體的運(yùn)營(yíng)效率，強(qiáng)化企業(yè)抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，使企業(yè)保持良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2.有利于成本控制能力的增強(qiáng)

據(jù)了解，當(dāng)前國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目企業(yè)數(shù)量眾多，工程建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)化程度較高，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在不斷加劇，競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。[4]面對(duì)激烈的市場(chǎng)，工程項(xiàng)目企業(yè)要想擴(kuò)大營(yíng)收，壓縮非剛性支出，必須提升預(yù)算管控水平。實(shí)際上，諸多工程項(xiàng)目企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不理想的原因就是自身財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力差，存在嚴(yán)重的成本超預(yù)算的情況。而預(yù)算管理與成本管理的功能、目標(biāo)具有相似性，財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)可揭示成本動(dòng)因，體現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)收支的整體情況，可為成本的有效控制提供依據(jù)。工程項(xiàng)目企業(yè)積極采取財(cái)務(wù)預(yù)算控制措施，嚴(yán)格管控每一項(xiàng)收支，保障各項(xiàng)費(fèi)用的使用符合預(yù)算計(jì)劃，便可強(qiáng)化企業(yè)成本控制能力，實(shí)現(xiàn)降本增效。

3.有利于規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)行為

通過(guò)對(duì)一些工程項(xiàng)目企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，諸多工程項(xiàng)目企業(yè)都存在“跑、冒、滴、漏”的情況，財(cái)務(wù)違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如：預(yù)算資金使用中發(fā)生截留、擠占、挪用等問(wèn)題，甚至是虛列支出、轉(zhuǎn)移或套取預(yù)算資金。經(jīng)常發(fā)生這些財(cái)務(wù)違規(guī)行為的主要原因之一，就是財(cái)務(wù)預(yù)算控制不足，財(cái)務(wù)行為未受到有效約束。工程項(xiàng)目企業(yè)做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制、控制、反饋、考核，提高預(yù)算透明度，便可規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全與完整。

二、工程項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理常見(jiàn)問(wèn)題

（一）對(duì)全面預(yù)算管理缺乏認(rèn)識(shí)

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的復(fù)雜性不斷增強(qiáng)，預(yù)算影響因素隨之增多，傳統(tǒng)預(yù)算管理模式局限性大，已逐漸無(wú)法滿足工程項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管控的需求，實(shí)行全面預(yù)算管理是必然趨勢(shì)。全面預(yù)算管理是一種全方位、全過(guò)程、全員參與的管理模式，有利于企業(yè)資源的整合，能有效提升企業(yè)資源的使用效益和效率，提高企業(yè)戰(zhàn)略管理的能力。[5]然而，當(dāng)前很多工程項(xiàng)目企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理理論缺乏正確認(rèn)識(shí)，雖然在提倡實(shí)行全面預(yù)算管理模式，卻沒(méi)有根據(jù)管理需求，及時(shí)更新相關(guān)的預(yù)算管理制度。由于缺少配套的管理制度，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的落實(shí)缺少制度支撐，未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（二）預(yù)算編制質(zhì)量差

財(cái)務(wù)預(yù)算是工程項(xiàng)目企業(yè)現(xiàn)金流量安排的主要依據(jù)，確保財(cái)務(wù)預(yù)算編制的質(zhì)量，合理配置企業(yè)資源，才能提高企業(yè)資金鏈的穩(wěn)定性，為企業(yè)參與工程項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。但部分工程項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制不完善，調(diào)研、取證不充分，預(yù)算方案缺乏預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性，預(yù)算計(jì)劃脫離實(shí)際。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，一部分工程項(xiàng)目企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算編制前，未充分考慮到市場(chǎng)環(huán)境，未主動(dòng)開(kāi)展財(cái)務(wù)分析、成本分析、工程分析，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算影響因素考慮不夠充分。而且在財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法選擇上也存在問(wèn)題，大多選用了“增量預(yù)算法”，只是簡(jiǎn)單參照歷年預(yù)算數(shù)據(jù)，進(jìn)行加減處理，造成預(yù)算準(zhǔn)確性嚴(yán)重不足。

（三）預(yù)算執(zhí)行控制缺失

工程項(xiàng)目企業(yè)在確定預(yù)算目標(biāo)后，要想將收支預(yù)算控制在計(jì)劃內(nèi)，就要關(guān)注預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，做好預(yù)算執(zhí)行控制工作。但是現(xiàn)階段很多工程項(xiàng)目企業(yè)缺少對(duì)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤控制，預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”，經(jīng)常出現(xiàn)隨意改變資金用途的情況。另外，由于預(yù)算執(zhí)行控制不足，頻繁發(fā)生不走預(yù)算的現(xiàn)象，導(dǎo)致未執(zhí)行的預(yù)算資金回收不及時(shí)，結(jié)余資金使用不規(guī)范等一系列問(wèn)題。一些款項(xiàng)不知用到何處，造成預(yù)算資金使用效率低，預(yù)算執(zhí)行效益差，工程項(xiàng)目企業(yè)需要承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。此外，預(yù)算執(zhí)行控制的缺位給財(cái)務(wù)違規(guī)操作，預(yù)算挪用創(chuàng)造了條件，易發(fā)生預(yù)算資金浪費(fèi)、外流的情況，不利于工程項(xiàng)目企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）缺少預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制

預(yù)算績(jī)效考核的有效性，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的水平。通過(guò)績(jī)效考核評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、反饋、控制情況，確認(rèn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理成果，便可找出財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的不足，為財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系優(yōu)化提供導(dǎo)向，為預(yù)算調(diào)整提供依據(jù)。然而，多數(shù)工程項(xiàng)目企業(yè)未結(jié)合自身預(yù)算績(jī)效考核的需求，構(gòu)建對(duì)應(yīng)的預(yù)算績(jī)效機(jī)制，造成財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理缺位嚴(yán)重。另外，在研究中發(fā)現(xiàn)，雖然一部分企業(yè)實(shí)行了預(yù)算績(jī)效管理制度，但預(yù)算績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)與要求模糊，所設(shè)計(jì)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致預(yù)算及考核評(píng)價(jià)結(jié)果難以體現(xiàn)出企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。而且在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效考核評(píng)價(jià)后，多數(shù)的工程項(xiàng)目企業(yè)結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果，未對(duì)相關(guān)工作作出調(diào)整，考核評(píng)價(jià)只是在走過(guò)場(chǎng)、搞形式。

（五）缺少專業(yè)預(yù)算管理人才

工程項(xiàng)目企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)涉及工程項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理難度大，對(duì)相關(guān)管理人才能力要求高，相關(guān)從業(yè)者不僅要掌握傳統(tǒng)預(yù)算管理知識(shí)，還要懂企業(yè)運(yùn)營(yíng)，了解工程項(xiàng)目建設(shè)。然而，多數(shù)工程項(xiàng)目企業(yè)只重視技術(shù)人才的儲(chǔ)備，預(yù)算管理專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。由于缺少專業(yè)的預(yù)算管理人才，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，通常簡(jiǎn)單交由普通的財(cái)務(wù)人員來(lái)負(fù)責(zé)。這些普通的財(cái)務(wù)人員工作重心不在于此，缺少相關(guān)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不具備預(yù)算糾錯(cuò)能力，完全憑借經(jīng)驗(yàn)主義開(kāi)展工作。而且，這部分人員大多年齡偏大，思維固化，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)最新行業(yè)政策了解不夠透徹，難以準(zhǔn)確判斷預(yù)算管理的重點(diǎn)，并不能滿足預(yù)算管理需求。

三、工程項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題的具體改善策略

導(dǎo)致工程項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀不樂(lè)觀的主要原因是企業(yè)自身對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足，預(yù)算編制過(guò)于粗糙，預(yù)算與決策差距大。此外，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，多數(shù)工程項(xiàng)目企業(yè)未采取過(guò)程控制、績(jī)效評(píng)價(jià)等措施，導(dǎo)致預(yù)算剛性不足。為強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理與控制能力，本文將通過(guò)以下幾點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目企業(yè)提出合理改善建議。

（一）樹(shù)立全面預(yù)算管理意識(shí)

實(shí)施全面預(yù)算管理，構(gòu)建一套事前有預(yù)測(cè)、事中有控制、事后有反饋的預(yù)算管理機(jī)制，可助推業(yè)財(cái)融合，使企業(yè)資產(chǎn)得到充分運(yùn)作。因此，工程項(xiàng)目企業(yè)要樹(shù)立全面預(yù)算管理意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)全面預(yù)算管理的理論，基于全面預(yù)算管理需求，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。具體來(lái)講，工程項(xiàng)目企業(yè)可針對(duì)自身實(shí)際情況，結(jié)合預(yù)算收支規(guī)律，制定詳細(xì)預(yù)算管理工作計(jì)劃。例如，將預(yù)算分為收入預(yù)算與支出預(yù)算，并為收入預(yù)算與支出預(yù)算分別設(shè)定不同管理目標(biāo)，從而使財(cái)務(wù)預(yù)算管理具體化。此外，工程項(xiàng)目企業(yè)可基于自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生與發(fā)展的實(shí)際情況，重新梳理預(yù)算管理工作流程，以責(zé)任分工為基礎(chǔ)，對(duì)預(yù)算管理的關(guān)鍵點(diǎn)作出要求，明確預(yù)算管理責(zé)任主體，將錢(qián)物收發(fā)、債權(quán)債務(wù)、款項(xiàng)收付等權(quán)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，從而構(gòu)建一種分工明確、責(zé)任清晰的管理機(jī)制，使預(yù)算管理直接責(zé)任人清楚工作任務(wù)，把分內(nèi)工作做好。另外，要將預(yù)算與業(yè)務(wù)融合，健全配套的預(yù)算管理制度，對(duì)預(yù)算管理工作作出具體安排，為預(yù)算管理提供制度支撐，通過(guò)制度約束預(yù)算收支細(xì)節(jié)，從而使財(cái)務(wù)預(yù)算管理有章可循，助推企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算控制的能力。

（二）提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量

工程項(xiàng)目公司要正視財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性，主動(dòng)提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量，改進(jìn)預(yù)算編制方法，充分發(fā)揮預(yù)算方案的導(dǎo)向作用。在預(yù)算編制前要做好調(diào)研工作，及時(shí)收集基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)資料，開(kāi)展預(yù)算分析，為預(yù)算編制提供依據(jù)。完成經(jīng)濟(jì)資料匯總、分析后，要對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行估算，對(duì)各種可能的變化情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，模擬現(xiàn)金流量，從而根據(jù)資金保障狀況、預(yù)期效益，合理確定預(yù)算目標(biāo)，進(jìn)一步提高預(yù)算目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性。此外，在預(yù)算編制階段，要合理確定預(yù)算編制周期，避免預(yù)算編制過(guò)于倉(cāng)促，導(dǎo)致預(yù)算不準(zhǔn)確，影響后續(xù)預(yù)算的執(zhí)行。另外，預(yù)算編制方法的選擇上，為提高編制質(zhì)量，應(yīng)嘗試多種編制方法并用。如細(xì)化預(yù)算明細(xì)表，預(yù)測(cè)收支需求，將“零基預(yù)算法”和“彈性預(yù)算法”融入其中，全面提升預(yù)算的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、準(zhǔn)確性。而且在預(yù)算編制的過(guò)程中，要積極召開(kāi)預(yù)算會(huì)議，聽(tīng)取各部門(mén)建議，考慮到各部門(mén)的實(shí)際預(yù)算需求，避免預(yù)算脫離企業(yè)實(shí)際。尤其是重大預(yù)算安排或決策，應(yīng)實(shí)行“一事一議”，進(jìn)行會(huì)議表決，確保預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性。在預(yù)算方案制定后，則要對(duì)預(yù)算可行性進(jìn)行分析，做好預(yù)算審批工作。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行控制

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行效益不理想，根本原因是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程控制嚴(yán)重缺位。預(yù)算執(zhí)行控制不足，不利于資源配置，不利于資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此，工程項(xiàng)目企業(yè)要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制，約束預(yù)算執(zhí)行行為。具體來(lái)講，工程項(xiàng)目企業(yè)要合理選取預(yù)算杠杠，做好各類定額、標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)的管理標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。在實(shí)際工作中，工程項(xiàng)目企業(yè)就可根據(jù)制定的管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)工作作出約束，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。若預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)異常，與預(yù)設(shè)指標(biāo)差異過(guò)大，說(shuō)明易爆發(fā)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，就要及時(shí)調(diào)整預(yù)算。另外，工程項(xiàng)目企業(yè)要做好預(yù)算執(zhí)行分析工作，要明確預(yù)算資金流向，掌握弄清收付起點(diǎn)和終點(diǎn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，強(qiáng)化預(yù)算剛性。為加強(qiáng)預(yù)算分析，工程項(xiàng)目企業(yè)可進(jìn)行信息建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，分析預(yù)算差異原因，快速確定預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題，從而為預(yù)算調(diào)整提供數(shù)據(jù)支持。

（四）完善預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制

要想促使預(yù)算計(jì)劃得到有效執(zhí)行，就要加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效考核評(píng)價(jià)，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行自查自改，明確預(yù)算超標(biāo)原因。工程項(xiàng)目企業(yè)可結(jié)合自身戰(zhàn)略規(guī)劃，基于既定預(yù)算目標(biāo)，進(jìn)一步明確績(jī)效考核程序，細(xì)化績(jī)效考核指標(biāo)，建立對(duì)應(yīng)預(yù)算績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)中，指標(biāo)的設(shè)定要符合行業(yè)特點(diǎn)，符合市場(chǎng)規(guī)律，貼合企業(yè)實(shí)際情況。實(shí)際預(yù)算績(jī)效考核的過(guò)程中，則要深入分析相關(guān)賬目，并核對(duì)原始票據(jù)和憑證，檢查預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行情況，檢驗(yàn)預(yù)算資金使用的合法性、經(jīng)濟(jì)性、效益性，確認(rèn)預(yù)算資金使用效率，評(píng)估預(yù)算管理效益是否達(dá)到最佳，做好評(píng)價(jià)取證工作。另外，在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效考核評(píng)價(jià)后，要充分利用考核結(jié)果，分析預(yù)算差異原因，分析相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，找出預(yù)算管理存在的問(wèn)題，工程項(xiàng)目企業(yè)要充分利用考核結(jié)果，提出可行的問(wèn)題整改建議，逐步優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，全面提升預(yù)算管理的水平，使各項(xiàng)預(yù)算得到有效控制。而且要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲，從而提高各部門(mén)落實(shí)預(yù)算任務(wù)的積極性，使其主動(dòng)配合預(yù)算管理工作的開(kāi)展。

（五）引進(jìn)專業(yè)的預(yù)算管理人才

相關(guān)管理人員若不了解工程項(xiàng)目建設(shè)，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就難以滿足預(yù)算管理的人力資源需求。因此，為建設(shè)專業(yè)預(yù)算管理隊(duì)伍，工程項(xiàng)目企業(yè)要從外部引進(jìn)與內(nèi)部培訓(xùn)兩個(gè)方面入手，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，解決專業(yè)人才匱乏問(wèn)題。一方面，工程項(xiàng)目企業(yè)可組織社會(huì)招聘，通過(guò)公開(kāi)招聘為企業(yè)注入新鮮血液。在人才招聘的過(guò)程中，要根據(jù)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作要求，提高任職條件，進(jìn)行定向招聘，對(duì)應(yīng)聘者的工作經(jīng)歷提出要求，從而確保所選人才的崗位適應(yīng)性。另一方面，在內(nèi)部培訓(xùn)方面，可聘請(qǐng)第三方事務(wù)所經(jīng)驗(yàn)豐富的專家進(jìn)行授課，通過(guò)再教育的方式，完善企業(yè)現(xiàn)有人員的知識(shí)體系，使其掌握先進(jìn)的預(yù)算管理技術(shù)和理論。培訓(xùn)過(guò)程中，可利用在線網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播完成培訓(xùn)。這樣的培訓(xùn)方式，效率高、成本低、靈活性強(qiáng)，既實(shí)現(xiàn)了員工培訓(xùn)目標(biāo)，又幫助企業(yè)降低了培訓(xùn)成本。

四、結(jié)束語(yǔ)

一部分工程項(xiàng)目企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，原因之一就是預(yù)算控制不足，缺少全面預(yù)算管理的意識(shí)，預(yù)算編制脫離業(yè)務(wù)實(shí)際，沒(méi)有配套的預(yù)算績(jī)效管理體系，缺少專業(yè)的預(yù)算管理人才。因此，工程項(xiàng)目企業(yè)要想獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)避預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)轉(zhuǎn)變預(yù)算管理思維，樹(shù)立預(yù)算控制意識(shí)，主動(dòng)實(shí)行全面預(yù)算管理，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的質(zhì)量，強(qiáng)化自身財(cái)務(wù)預(yù)算控制的能力，并采取預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)措施，從而嚴(yán)格控制預(yù)算收支。另外，為保障預(yù)算管理的專業(yè)性，工程項(xiàng)目企業(yè)還要引進(jìn)專業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人才，建設(shè)專業(yè)管理隊(duì)伍。

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作者:劉殊舸 單位:北京日出楓林園林工程有限公司