區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題分析

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摘要:自然地理環(huán)境、人文素質(zhì)等原因?qū)е铝宋覈?a href="http://wda8f421.cn/lunwen/qyjjlw/144923.html" target="_blank">區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，這一問題不利于我國社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，也給生態(tài)環(huán)境帶來了一些不利影響。我們可以從國家政策傾斜、發(fā)展教育、人才引進、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展綠色經(jīng)濟等方面入手來嘗試解決這一問題。

關(guān)鍵詞:國家政策；人才引進；綠色經(jīng)濟

在國民經(jīng)濟發(fā)展歷程中，區(qū)域經(jīng)濟一直占據(jù)著重要地位，我國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展亟待解決的一個主要矛盾就是東西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題。報告中，提到“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，由此可見，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡影響了我國經(jīng)濟健康持續(xù)的發(fā)展。這種經(jīng)濟發(fā)展不平衡表現(xiàn)得十分復(fù)雜，既有動態(tài)的不平衡，即在不同歷史時期經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出來的不平衡，也有靜態(tài)的不平衡，即同一時間段上不同地區(qū)表現(xiàn)出來的經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。本文主要研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題。

一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的原因

(一)自然地理環(huán)境因素我國東西部自然環(huán)境差異很大，資源分布極不平衡。中西部雖然地域遼闊，面積占全國國土總面積的60%以上，但沙漠和高寒地區(qū)占很大一部分，受自然條件的制約，通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于東部地區(qū)。從自然資源分布的角度來看，煤、天然氣、石油等自然資源以及各種礦產(chǎn)資源多分布在西部地區(qū)，西部主要以重型產(chǎn)業(yè)為主。雖然礦產(chǎn)資源豐富但西南土地貧瘠，中低產(chǎn)田導致生產(chǎn)力水平較低，西北風沙嚴重，整個西部地區(qū)水資源匱乏，影響了經(jīng)濟的發(fā)展腳步。東部地區(qū)以平原為主，土地肥沃，水資源豐富，耕地產(chǎn)出率較高。并且東部特別是沿海地區(qū)與世界其他國家聯(lián)系廣泛,城市化水平高，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。由于種種自然環(huán)境和地理位置差異，導致我國產(chǎn)業(yè)布局一般呈現(xiàn)東輕西重的基本特征，東部輕工業(yè)和混合產(chǎn)業(yè)占主導，西部地區(qū)重型產(chǎn)業(yè)占較大比重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異和不同的交通運輸條件導致不同地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)出水平的巨大差別。隨著改革開放的加深和國際市場的形成，這種差異越加明顯。

(二)人文素質(zhì)因素地區(qū)居民思維觀念的開放程度和文化素質(zhì)的高低直接制約著當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。改革開放以來，東部地區(qū)人民的思想解放程度遠遠高于中西部地區(qū)。東部特別是沿海地區(qū)人們重視教育，教育水平普遍較高，加上改革開放后與國外頻繁交流，不斷加深國際經(jīng)濟合作，人們的思想觀念開放活躍，具有時代創(chuàng)新意識，適應(yīng)當今的市場經(jīng)濟體制。而中西部地區(qū)人們的思想封閉保守，傳統(tǒng)文化深厚，一些老觀念根深蒂固，教育水平落后于東部地區(qū)，特別是科技文化素質(zhì)遠低于東部地區(qū)，甚至低于全國平均水平。保守的思維和落后的教育水平極大制約了當?shù)厝嗣癜l(fā)展經(jīng)濟的積極性和主動性。因此可見，文化素質(zhì)和思想觀念差異使西部地區(qū)在資金使用、技術(shù)更新、勞力效率等方面均落后于東南沿海地區(qū)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展的地域差異。

(三)國家政策導向改革開放初期，我們國家實施的是向東部傾斜的區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，這是對計劃經(jīng)濟時期我國區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展政策的調(diào)整，在當時的歷史環(huán)境下，實施區(qū)域經(jīng)濟的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略不僅促進了東部率先發(fā)展，而且提高了我國整個國民經(jīng)濟發(fā)展水平，進一步加深對外開放程度和深化市場經(jīng)濟體制改革，作用積極顯著。這一階段以效率優(yōu)先為基本指導思想，倡導“梯度發(fā)展”，強調(diào)集中資源和資金進行有針對性的高效發(fā)展，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大大促進了東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，使得東西部經(jīng)濟發(fā)展差異進一步加劇。

二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡帶來的影響

(一)不利于社會的穩(wěn)定由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，東西部地區(qū)差距進一步擴大。古語有云“不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾?！蔽覈h和政府一直重視民族關(guān)系，采取一系列措施促進民族團結(jié)、互助，鞏固民族團結(jié)，促進各民族和睦相處，繁榮發(fā)展。改革開放以來，伴隨著市場經(jīng)濟體制的確立，原有的宏觀經(jīng)濟政策發(fā)生調(diào)整，東部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展迅速，東西部差異進一步加劇，西部地區(qū)的資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，東西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡導致利益分配不均，社會矛盾突出，倘若東部與中西部地區(qū)的發(fā)展收入差距進一步擴大，可能會產(chǎn)生一些不利于社會穩(wěn)定和民族團結(jié)的因素，導致社會動蕩。

(二)不利于經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展由于資源分布不均衡，西部礦產(chǎn)資源豐富東部資源相對匱乏，資源開發(fā)重型產(chǎn)業(yè)大部分集中在西部地區(qū)，東部沿海地區(qū)多加工型產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，改革開放后，我國的生產(chǎn)布局中心向東部傾斜，加劇了東西部經(jīng)濟不平衡，帶來許多矛盾。西部地區(qū)為了盡快改變落后狀態(tài)進行了大量低水平重復(fù)建設(shè)，還出現(xiàn)了不同程度的貿(mào)易壁壘，降低了生產(chǎn)效率，資源配置缺乏合理性，阻礙了地區(qū)優(yōu)勢的發(fā)揮，導致我國國民經(jīng)濟效益持續(xù)下滑。

(三)不利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展我國東部地區(qū)平原為主，雨量充沛，適宜人類居住，而西部地區(qū)生存條件相對惡劣，許多地區(qū)水資源嚴重匱乏，基本生活資料短缺，加上經(jīng)濟發(fā)展滯后，人們生活水平難以提高。為了迫切改變這種經(jīng)濟落后的現(xiàn)狀，當?shù)貐^(qū)民往往選擇對資源進行掠奪性開放，期望迅速致富。這種行為給當?shù)氐沫h(huán)境帶來了嚴重污染，很多資源迅速枯竭，給未來的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴峻考驗。

三、緩解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的具體舉措

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡帶來的一系列問題受到國家的高度重視，近些年來，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為中國區(qū)域發(fā)展的基本方向。為進一步縮小東西部經(jīng)濟發(fā)展差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深化改革，我們在發(fā)展西部經(jīng)濟上應(yīng)該注意以下幾個方面：

(一)國家政策適當傾斜為前提在保障東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，加大對西部地區(qū)經(jīng)濟的扶持力度，在政策上給與西部企業(yè)適當?shù)膬A斜和大力支持；為西部提供更多的就業(yè)機會和發(fā)展機遇，吸引更多的投資者及富余勞動力投入到西部的經(jīng)濟建設(shè)工作中去，加快西部經(jīng)濟發(fā)展的速度，有效緩解東西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡的窘境。

(二)發(fā)展教育是關(guān)鍵曾經(jīng)說過，要加強對基礎(chǔ)教育扶持力度，努力辦好學前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育。對教育資源進行優(yōu)化配置，逐漸縮小區(qū)域教育發(fā)展差距，要對貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育加大投入力度，保障這些地區(qū)的辦學經(jīng)費，完善家庭困難學生資助體系。中西部地區(qū)要努力縮小與東部地區(qū)的教育差距，因為進入新時代，人才的力量越加明顯，教育的貢獻越加突出，只有通過對中西部地區(qū)教育事業(yè)的大力發(fā)展，提高當?shù)厝嗣竦乃刭|(zhì)，充分激發(fā)當?shù)厝嗣竦淖陨頋摿?，才能更好的促進經(jīng)濟的發(fā)展，進一步縮小同東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距。在發(fā)展教育過程中，要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況進行教育制度的完善，堅持“以人為本”，創(chuàng)造學習的良好氛圍。要因材施教，不斷深化教育改革，從教學內(nèi)容、教學方式方法、人才培養(yǎng)模式上進行探討，使得各類教育更加符合教育發(fā)展的規(guī)律，科學的促進人的成長。政府要努力做好教育的精準扶貧工作，“讓貧困地區(qū)的每個孩子都能接受良好的教育，長大成為社會的有用之才”。對于貧困地區(qū)的教師，也要給與更多關(guān)注和關(guān)愛，吸引更多優(yōu)秀教師投身到中西部特別是貧困地區(qū)的教育事業(yè)中去。

(三)人才引進是助力21世紀的競爭是人才的競爭，人才資源對地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作用巨大。面對西部地區(qū)教育水平不高的現(xiàn)狀，國家應(yīng)大力提升當?shù)氐慕逃|(zhì)量，努力發(fā)展教育文化事業(yè)，從而提高西部地區(qū)人民的綜合素質(zhì)；國家也制定一些政策鼓勵高層次人才向西部流動，投身到西部的經(jīng)濟建設(shè)中去；西部當?shù)匾矐?yīng)充分利用自身豐富的自然資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢吸引人才。通過人才奠定西部經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點國家需要加大對西部地區(qū)的財政資金投入，主要用于完善西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善西部的交通狀況，為西部地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)?！耙敫?、先修路”，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，一個很重要的原因就是道路基礎(chǔ)建設(shè)滯后，當?shù)厝嗣癯鲂惺茏瑁數(shù)刭Y源和產(chǎn)品進入市場困難，地區(qū)間的經(jīng)濟差距因為交通的落差而被進一步拉大。在廣大西部地區(qū)建立起四通八達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，提升運輸服務(wù)能力，才能更好的“引進來”“走出去”，從而促進西部發(fā)展，縮小東西部區(qū)域經(jīng)濟差距。

(五)發(fā)展綠色經(jīng)濟貫穿始終改革開放后，我國經(jīng)濟進入高速發(fā)展時期，西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也在加速，為追求片面的經(jīng)濟效益，西部很多地區(qū)出現(xiàn)“高投入、低產(chǎn)出、高消耗”的粗放型增長模式，資源的過度開發(fā)和嚴重污染帶來了生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，一些地區(qū)水土流失和土地荒漠化現(xiàn)象十分嚴重，每年國家為治理和改善環(huán)境投入巨大。為遏制生態(tài)環(huán)境的惡化，改善生存環(huán)境，西部發(fā)展經(jīng)濟的同時必須重視對環(huán)境的保護，發(fā)展綠色經(jīng)濟成為西部經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。首先西部地區(qū)人們要轉(zhuǎn)變想法，樹立“既要金山銀山又要綠水青山”的綠色經(jīng)濟增長觀念，在發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上加強各地區(qū)多維度合作，促進經(jīng)濟和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；其次，充分發(fā)揮政策引導作用，各地區(qū)政府加強合作，根據(jù)實際情況制定相應(yīng)政策，促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力尋求區(qū)域綠色發(fā)展模式；第三，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)秉持控制能耗、減少污染、提升效率、節(jié)約能源的原則，同時大力發(fā)展綠色環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵綠色出行，打造綠色西部。

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作者：秦華 單位：浙江金融職業(yè)學院