事業(yè)單位人力資源和社會(huì)保障工作思考

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摘要：本文通過對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)內(nèi)涵和概念的闡述，引申出新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下人力資源管理和社會(huì)保障工作的現(xiàn)狀和面臨的問題，結(jié)合新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下人力資源管理和社會(huì)保障工作的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義，提出了新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下人力資源管理和社會(huì)保障工作的策略和優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；事業(yè)單位；人力資源；社會(huì)保障

事業(yè)單位開展人力資源與社會(huì)保障工作時(shí)，不僅要做好規(guī)劃，還要結(jié)合事業(yè)單位的特點(diǎn)和社會(huì)職責(zé)進(jìn)行綜合研判，還要從我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的大處著眼，找到事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共職能的平衡點(diǎn)，使事業(yè)單位的人力資源和社會(huì)保障工作不僅能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，還要保證承擔(dān)的公共職能，為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、高效的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵

歸根結(jié)底，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是在保持經(jīng)濟(jì)對(duì)稱穩(wěn)定狀態(tài)下保持可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)，包括了增長(zhǎng)性、可持續(xù)性和穩(wěn)定性三個(gè)主要特征。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的核心是社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定并呈現(xiàn)多樣化，注重可持續(xù)發(fā)展。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的背景下，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與以往的經(jīng)驗(yàn)有所區(qū)別，它強(qiáng)調(diào)多樣性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，同樣社會(huì)發(fā)展也要求呈現(xiàn)多樣性，并能夠持續(xù)提供發(fā)展的動(dòng)力。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社會(huì)保障工作的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義

（一）與我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。目前，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍處于一個(gè)相對(duì)較快發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，無論是企業(yè)單位還是事業(yè)單位在自身發(fā)展的過程中要清楚地認(rèn)識(shí)到目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)清自身所處的大環(huán)境中面臨的不足和挑戰(zhàn)，以及自身存在的問題，形成有效的機(jī)制和發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)積極汲取現(xiàn)代人力資源管理與社會(huì)保障工作的管理經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，通過人力資源的優(yōu)化對(duì)組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）逐漸完善事業(yè)單位科學(xué)管理體系。在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，科學(xué)化的管理體系已經(jīng)成為了企業(yè)和事業(yè)單位的共識(shí)，人力資源管理作為科學(xué)管理體系的重要組成部分，想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展就必須對(duì)人力資源進(jìn)行合理優(yōu)化，并且完善相關(guān)的保障制度，這樣可以充分調(diào)動(dòng)各類員工的積極性與工作能力。但是從目前的一些事業(yè)單位的現(xiàn)狀來看，一些事業(yè)單位一味的降低支出，取消一些不是國家強(qiáng)制規(guī)定的保障措施，大大挫傷了員工的積極性，導(dǎo)致工作態(tài)度散漫，工作效率低下。

（三）保穩(wěn)定、促發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)的能源行業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)，例如煤炭行業(yè)、電力企業(yè)、建筑企業(yè)、鋼鐵企業(yè)等，目前都存在著虧損和產(chǎn)能過剩的問題，隨之而來的最大的沖擊就是人員待遇和保障工作的問題，甚至不少人會(huì)因此失業(yè)。這些傳統(tǒng)行業(yè)多數(shù)是國企，大體化分為正式職工、合同制、臨時(shí)工等崗位，而合同制和臨時(shí)工是受影響最大的群體，而這些群體是大量的一線職工，對(duì)于企業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定有著重要的意義。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社會(huì)保障工作開展的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）人力資源管理的現(xiàn)狀和問題。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)雖然已經(jīng)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要現(xiàn)狀，并且未來一直具備這樣的趨勢(shì)，但是受到我國傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)和 “官本位”思想的影響，特別是事業(yè)單位的人員，下級(jí)人員基本是按照上級(jí)的命令或者指示開展工作，并且是對(duì)于上級(jí)的指示和命令基本上不進(jìn)行反駁，即使有問題也不會(huì)提出，并且事業(yè)單位的工作人員的薪資相對(duì)固定，缺乏激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致工作積極性不強(qiáng)，工作無激情，在處理工作時(shí)，往往方式方法生硬，工作效果一般，給外界留下不良的印象。

（二）技術(shù)型人才相對(duì)缺乏。技術(shù)型人才是一個(gè)組織生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是企事業(yè)單位戰(zhàn)略布局與發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，經(jīng)濟(jì)方式由粗放型逐漸過渡到集約型，對(duì)各類技術(shù)人才的需求日益增加，這種現(xiàn)象在企業(yè)中尤為凸顯，隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)的主流和未來趨勢(shì)，事業(yè)單位在這種背景下對(duì)于技術(shù)型人才的需求也日益凸顯，由于事業(yè)單位的薪資制度和晉升制度在競(jìng)爭(zhēng)中不具備優(yōu)勢(shì)，這無形中加劇了事業(yè)單位引進(jìn)技術(shù)型人才的難度，嚴(yán)重制約了事業(yè)單位人力資源的合理配置，對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的事業(yè)單位的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（三）存在“同工不同酬”現(xiàn)象。目前事業(yè)單位的薪資結(jié)構(gòu)和社會(huì)保障機(jī)制存在一些同工不同酬的現(xiàn)象，由于事業(yè)單位受到編制人數(shù)的影響，按照編制人數(shù)一般難以維持事業(yè)單位的人力需求，這就要求事業(yè)單位通過社會(huì)招聘的方式招聘一部分人員，但是從發(fā)展實(shí)際情況來看，由于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，或者財(cái)政撥款比例不同，社會(huì)招聘人員的待遇和社會(huì)保障就千差萬別，這就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)較好的事業(yè)單位在工資、獎(jiǎng)金以及保險(xiǎn)、公積金方面能夠與編制內(nèi)人員相一致，但是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的事業(yè)單位就會(huì)按照合同制招聘，對(duì)于工資和保險(xiǎn)的規(guī)定就會(huì)有異于編制內(nèi)人員，甚至差距較大，這不僅會(huì)打擊工作人員的積極性，還會(huì)對(duì)單位內(nèi)部的良好氣氛帶來影響。

四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位人力資源和社會(huì)保障工作的建議和發(fā)展趨勢(shì)

（一）充分利用信息技術(shù)開展人力資源與社會(huì)保障工作。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展背景下，信息技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，過去我們熟知的 “五險(xiǎn)一金”等數(shù)據(jù)，通過國家的大力投入已經(jīng)實(shí)現(xiàn)公開、透明、可查詢的數(shù)據(jù)，無形之中對(duì)事業(yè)單位的人力部門的工作形成了一定的監(jiān)督作用。此外，對(duì)于人才市場(chǎng)的數(shù)據(jù)，國家已經(jīng)通過人力資源部建立了全國、區(qū)域的人才庫，實(shí)行人才透明化、集約化，系統(tǒng)的完成這些工作有效的提升了我國的人力資源的信息化水平，大大提升了人力資源的利用效率。事業(yè)單位要充分利用國家為企事業(yè)單位搭建起的信息化平臺(tái)系統(tǒng)。首先，做好組織內(nèi)部的社會(huì)保障工作，為職工辦理好相關(guān)的繳費(fèi)、辦卡、開戶等工作，并利用信息化手段，為職工建立查詢通道，方便職工對(duì)社會(huì)保障工作進(jìn)行監(jiān)督和核查，建立人力資源部門與職工的信任，有利于人力資源管理工作的開展。其次，事業(yè)單位要充分利用政府搭建起的人才平臺(tái)，加強(qiáng)與社會(huì)人力機(jī)構(gòu)的合作，通過社會(huì)引進(jìn)、內(nèi)部培養(yǎng)等方式優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部的人力資源結(jié)構(gòu)，科學(xué)評(píng)估組織的人力資源結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向，提出相應(yīng)的人力資源規(guī)劃與需求，以便更加科學(xué)有效的開展人力資源管理工作。

（二）利用多種途徑開展保障工作。事業(yè)單位在開展社會(huì)保障過程中要通過多種途徑，吸取國內(nèi)外政府、企業(yè)的先進(jìn)措施以及好的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障工作的多樣化，可通過多方面進(jìn)行拓展。根據(jù)不同工作崗位，提供不同的保障措施。對(duì)于一些長(zhǎng)期出差、有特殊危險(xiǎn)性的工作，除了國家要求必須繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)外，還可以根據(jù)員工年齡、工作特點(diǎn)、工作場(chǎng)所等，利用商業(yè)保險(xiǎn)的方式進(jìn)行補(bǔ)充，不僅能夠解決員工的后顧之憂，還能有效為員工提供有效的激勵(lì)，促進(jìn)組織良好氛圍的建立，可謂一舉兩得。

（三）創(chuàng)新人力資源管理模式。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，如何實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化合理配置，關(guān)鍵是打破傳統(tǒng)思維，實(shí)現(xiàn)方法和理念的創(chuàng)新。這一點(diǎn)在事業(yè)單位尤為重要，要改變過去領(lǐng)導(dǎo)命令制，鼓勵(lì)員工發(fā)表自己對(duì)于工作的意見和建議，領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該積極采納好的建議，使得領(lǐng)導(dǎo)和員工形成一個(gè)良好的工作氛圍，以問題為導(dǎo)向，減少因人情導(dǎo)致的工作的疏忽。綜上所述，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的人力資源、社會(huì)保障工作是相互關(guān)聯(lián)和促進(jìn)的，尤其是事業(yè)單位，新的形勢(shì)下，對(duì)人力資源管理工作和社會(huì)保障工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，事業(yè)單位必須以此為契機(jī)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)配置，夯實(shí)員工的社會(huì)保障工作，為事業(yè)單位改革奠定基礎(chǔ)，更好地促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展。

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作者：王太召 單位：寶豐縣人力資源和社會(huì)保障局