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摘要:隨著事業(yè)單位改革不斷深入,權(quán)責(zé)制度逐漸暴露出諸多問(wèn)題。由于人員流動(dòng)大,工作人員在具體服務(wù)和產(chǎn)品上的成本消耗難題得不到解決,不僅在一定程度上造成了信用問(wèn)題,而且也不利于事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。在具體的核算中,權(quán)責(zé)制度對(duì)于建設(shè)財(cái)政管理制度及樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)都有重要的作用,但是在實(shí)際的審查核算中還存在漏洞,給部門工作人員的實(shí)際操作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞:權(quán)責(zé)發(fā)生制;會(huì)計(jì)核算;事業(yè)單位
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中,國(guó)家進(jìn)一步推動(dòng)了權(quán)責(zé)制度在數(shù)據(jù)核算中的運(yùn)用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下,該制度促進(jìn)了財(cái)政制度的完善以及管理水平的提高,因此各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際水平,探究權(quán)責(zé)制度的核算新方式。
1核算出現(xiàn)的問(wèn)題
相應(yīng)的政策出臺(tái)后,事業(yè)單位作為非營(yíng)利性的工作單位,其資金來(lái)源國(guó)有化,這決定了必須公平合理地配置資金,防止浪費(fèi)。因此,優(yōu)化工作制度才有利于順利開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作。應(yīng)及時(shí)分析不正常的開(kāi)支,盡快找出問(wèn)題并有效解決,將支出與收入進(jìn)行資料上的整合。若有尚未支付的應(yīng)以現(xiàn)金支付的債務(wù),要清楚地知道具體用在了哪里,避免在后期總結(jié)時(shí)出現(xiàn)阻礙,減少財(cái)務(wù)問(wèn)題[1]。
2制度的具體分析
2.1促進(jìn)制度改革
在實(shí)行責(zé)任制度的前提下,要始終秉持公平公正的原則,在優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部系統(tǒng)的同時(shí),建立相對(duì)完善的績(jī)效評(píng)估制度,進(jìn)而為行政單位的公共管理工作開(kāi)辟新道路。近年來(lái),政府決策公開(kāi)透明,人們的監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng),無(wú)論是事業(yè)單位的工作成果還是外部領(lǐng)導(dǎo)整改,都關(guān)系著百姓的生活,良好的制度能為工作指明方向,為百姓提供更好的生活奠定基礎(chǔ)。因此,在會(huì)計(jì)核算中引進(jìn)科學(xué)的權(quán)責(zé)制度將有助于更加及時(shí)、準(zhǔn)確地把握數(shù)據(jù),使真實(shí)的數(shù)據(jù)面向大眾,提高財(cái)務(wù)的可信度,對(duì)事業(yè)單位的資金管理及相關(guān)的報(bào)告產(chǎn)生積極影響,降低資金的風(fēng)險(xiǎn),提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性,對(duì)深入內(nèi)部改革和向前發(fā)展大有益處[2]。
2.2完善信息
基于權(quán)責(zé)制度的會(huì)計(jì)核算,很多信息所呈現(xiàn)的內(nèi)容不完整,分析不具體,相關(guān)工作人員對(duì)待工作敷衍了事。財(cái)務(wù)工作者除了要有豐富的理論知識(shí)外,還需要細(xì)心、耐心等優(yōu)良習(xí)慣,因?yàn)樵诤怂氵^(guò)程中,一個(gè)小數(shù)點(diǎn)都有可能對(duì)整年的財(cái)政產(chǎn)生不利影響,增加事業(yè)單位的決策難度,所以必須要聘用細(xì)心的優(yōu)秀人才。此外,實(shí)施權(quán)責(zé)制度后,雖然實(shí)際的核算形式比較復(fù)雜,但是最終呈現(xiàn)的效果卻極佳。一方面可以清晰地查看各類收入,并進(jìn)行比對(duì);另一方面可以預(yù)測(cè)具體的數(shù)據(jù),即使有風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨,也不會(huì)對(duì)事業(yè)單位的整體發(fā)展造成較大的財(cái)政波動(dòng)。詳細(xì)的數(shù)據(jù)在提高參考價(jià)值的同時(shí),還可以優(yōu)化資源配置,減少浪費(fèi)。
2.3合理配置資金
其他單位以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),而行政事業(yè)單位的每一筆資金都是用在推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展和收益上,每一筆資金都有合理的預(yù)算,做到收入與支出平衡。部門監(jiān)督單位要有責(zé)任意識(shí),做好本職工作,加大監(jiān)督力度,資金運(yùn)營(yíng)狀況關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全,應(yīng)仔細(xì)監(jiān)督每個(gè)環(huán)節(jié),保障資金合法利用,在根本上杜絕貪污腐敗現(xiàn)象,同時(shí)優(yōu)化資金分配問(wèn)題。權(quán)責(zé)制度的各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)以公共服務(wù)為職能,以人民的利益為著眼點(diǎn),為人民服務(wù)。單位將所有的資金進(jìn)行合理配置,將資金真正用在有用的地方。削減部分開(kāi)支,將權(quán)責(zé)制落到實(shí)處,使部門領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)把握資金流向;掌握具體的開(kāi)支,明確負(fù)債事項(xiàng),降低工作難度;在合理使用資金的范圍內(nèi),直觀地查看資金流向,從專業(yè)的角度進(jìn)行分配。
3會(huì)計(jì)核算的措施
3.1債務(wù)情況
隨著事業(yè)單位改革的深入開(kāi)展,以往的政府財(cái)政沒(méi)有把部分收入情況納入預(yù)算,導(dǎo)致后期財(cái)政出現(xiàn)問(wèn)題的情況有了很大改善。事業(yè)單位在具體核算時(shí),應(yīng)分門別類地整理其收支,以此體現(xiàn)數(shù)據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性。一些單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)沒(méi)有正確的思想認(rèn)識(shí),認(rèn)為單位的財(cái)務(wù)情況在自己的掌握范圍之內(nèi),任意利用職權(quán)挪用資金,自行辦實(shí)業(yè)、搞業(yè)績(jī),相關(guān)監(jiān)督部門對(duì)這種現(xiàn)象也是“睜一只眼閉一只眼”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因一是下屬不愿得罪領(lǐng)導(dǎo),二是人們認(rèn)為這些都是單位的財(cái)產(chǎn),與自己的關(guān)系不大。這些想法導(dǎo)致出現(xiàn)了貪污,而且主要負(fù)責(zé)人隨意整改,在核算時(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差,導(dǎo)致單位損失嚴(yán)重。在權(quán)責(zé)制度下,非經(jīng)營(yíng)性收入也進(jìn)行核算,雖然加大了工作難度,核算過(guò)程更加復(fù)雜,但是對(duì)財(cái)政有積極作用。因此,必須要提高思想覺(jué)悟,認(rèn)識(shí)到其中的危害,加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的管理,提高負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作者的工作責(zé)任感,加大對(duì)他們的培訓(xùn)力度,提高相關(guān)工作人員的職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí),促使他們準(zhǔn)確執(zhí)行部門規(guī)章制度。
3.2固定資產(chǎn)
長(zhǎng)期以來(lái),事業(yè)單位的賬面依照原值進(jìn)行反映,不計(jì)折舊,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)不可信,賬面透明度不高,無(wú)法真實(shí)地呈現(xiàn)資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,百姓不了解相關(guān)情況,就算想了解,也不知道了解的途徑。因此,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該積極主動(dòng)地將固定資產(chǎn)額計(jì)入單位財(cái)政,保障后期工作人員不出現(xiàn)盲目重復(fù)現(xiàn)象,在一定程度上平衡每年的支出,避免出現(xiàn)太大的問(wèn)題。在以往的收付制度下,單位所用的資產(chǎn)都不計(jì)折舊,直接獨(dú)自承擔(dān)額度,這就給財(cái)政部門增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),但在權(quán)責(zé)制度下,會(huì)計(jì)部門可以更精確地管理固定資產(chǎn),并且也能維護(hù)事業(yè)單位的利益。
3.3集中采購(gòu)
即使事業(yè)單位在具體工作中不以營(yíng)利為出發(fā)點(diǎn),但有的業(yè)務(wù)亟需資金,基于當(dāng)下應(yīng)用權(quán)責(zé)制度的情況,應(yīng)集中采集其消費(fèi)內(nèi)容,理性消費(fèi),合理分配資金,明確各員工的采購(gòu)任務(wù),將具體的花銷計(jì)入賬目,避免資金亂用,提高購(gòu)置效率,做好信息公開(kāi)工作。按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,部門人員要自覺(jué)接受監(jiān)督,對(duì)于所有購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目,都要嚴(yán)格依照要求做好公示。在實(shí)際采購(gòu)中,依據(jù)相關(guān)條例處罰謊報(bào)數(shù)目的人員,嚴(yán)重者可作開(kāi)除處理。只有真正將以上措施落到實(shí)處,才會(huì)使其他在職人員重視這些問(wèn)題,從而提高工作的效率及質(zhì)量。
4結(jié)束語(yǔ)
作為當(dāng)前事業(yè)單位制度改革的必然趨勢(shì),權(quán)責(zé)制度是其發(fā)展的不竭動(dòng)力源泉,此制度優(yōu)于以往制度的原因在于財(cái)務(wù)信息更加完善具體,能清晰明確地將各個(gè)方面的收入支出概況呈現(xiàn)出來(lái)。因此,事業(yè)單位要在會(huì)計(jì)核算工作中合理有效地應(yīng)用權(quán)責(zé)制度,將此制度不斷創(chuàng)新、整合,同時(shí)加大人才培養(yǎng)力度,提高員工綜合素質(zhì),這樣后期管理才會(huì)更加方便、有效,才能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)事業(yè)單位長(zhǎng)久發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]劉莉晗.試論權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用———以香港中文大學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)告為例[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2018(8):183-185.
[2]呂定橋.淺析收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位中的并行[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2018(2):67,70.
作者:鄭怡 單位:山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院